科技创新防城港市绩效考评领导小组办公室

—1—防城港市绩效考评领导小组办公室防绩办函〔2017〕9号防城港市绩效考评领导小组办公室关于征求《2017年度县（市、区）绩效考评工作方案》意见的函各县（市、区）党委和人民政府，市直、驻港各单位：为做好2017年度县（市、区）绩效考评工作，确保自治区绩效考评任务和市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实，我办在参照自治区绩效考评框架体系的基础上，形成了“2017年度县（市、区）绩效考评工作方案及指标体系（征求意见稿）”。现印发你们征求意见，请按要求做好如下工作：（一）请各承接自治区绩效考评任务的责任单位认真审核方案及指标体系，对于自治区绩效考评指标考核县（市、区）时，需要进一步完善的，请填写《指标修改意见表》，对考核任务、标准等进行完善；对于需要纳入年度绩效考评的市委、市政府重点工作，相关的责任部门要提出具体、明确的考评任务和标准，填写《新增指标建议表》并补充说明目标设置依据、纳入考评的—2—必要性以及考评程序方法等。（二）各县（市、区）和承接自治区绩效考评任务责任单位的修改意见，经单位主要领导签字并加盖单位公章后，请于2017年4月26日前反馈市绩效办。未尽事宜请与我办考评一科联系。联系人：林静、黄丽丽，联系电话：2816092、2818811（传真），邮箱：[e-mail]。附件：1.2017年度县（市、区）绩效考评工作方案（征求意见稿）2.2017年度县（市、区）绩效考评指标体系框架（征求意见稿）3.指标修改意见表4.新增指标建议表防城港市绩效考评领导小组办公室2017年4月20日—3—附件12017年度县（市、区）绩效考评工作方案（征求意见稿）一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及自治区党委《关于领导班子和领导干部贯彻落实“四个全面”战略布局考核评价指导意见》要求，按照“四个全面”战略布局，结合“两学一做”活动的开展，全面落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府重大决策部署，紧紧抓住人民群众反映强烈的热点、难点问题，突出工作重点，强化结果导向，强化目标责任，强化创新争优，强化整改效果，为着力营造“三大生态”，率先实现“两个建成”目标打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。二、考评主体和考评对象（一）考评主体在市委、市人民政府的直接领导下，由市绩效考评领导小组负责组织，市绩效考评领导小组办公室（以下简称市绩效办）具体牵头，市直各有关单位以及各类评议评价主体共同参与和实施。—4—（二）考评对象全市4个县（市、区）。三、考评方式和考评内容（一）考评方式1.目标考核。由各考核单位根据职责分工和自治区考核工作要求，制定并按照规定的标准、方式、时限和程序，对各项指标进行初步考核评分。2.满意度调查。由市绩效办牵头组织，会同各县（市、区）、各有关单位或委托专业民调机构具体实施。3.察访核验。由市绩效办牵头组织实施，采取随机抽查、现场核验的方式，对年度绩效目标的真实性、准确性和有效性进行核验。（二）考评内容1.工作目标。包括职能性工作目标和共性工作目标，重点围绕自治区绩效考评指标和市委、市政府重点工作，并结合各县（市、区）实际，细化具体指标。2.创新创优目标。由超额任务加分、表彰奖励加分、创新加分和负向减分四个部分构成。3.工作满意目标。重点围绕各县（市、区）完成年度任务、回应群众合理合法诉求，推进民生建设、改善发展环境等方面的成效及其履职过程的工作效率、工作作风、服务质量等方面设置—5—评议评价内容。年度目标和考评指标在执行过程中，如果实施条件发生重大变化需要调整的，由各县（市、区）提出调整申请，报相关考核单位初审，经市绩效办审核，由市直各考核单位负责报市分管领导同意后，统一于10月20～31日送市绩效办备案，由相关指标主管部门及时调整并分解下达。四、考评周期和程序（一）考评周期2017年1月1日至12月31日。（二）考评程序1.确定年度指标体系框架。2017年1月至5月完成。2.制定指标体系和评分细则。2017年5月至6月完成。3.组织实施和过程监管。贯穿于整个考评周期。4.开展年终考评。从2017年底开始，由市绩效办牵头组织开展2017年度年终考评。（1）绩效自评。2017年底，各县（市、区）对照年度目标责任，开展自查自评。自评材料于2018年1月10日前报送。（2）满意度调查。从2017年11月开始实施。（3）目标考核。2017年底至2018年1月份，市直各考核单位对各县（市、区）年度目标完成情况进行考核评分，并于2018年1月20日前将评分初步情况报市绩效办。—6—（4）年终核验。2018年1月至2月，由市绩效办牵头组织核验工作组开展年终核验。5.汇总考评结果。2018年2月，市绩效办综合汇总形成各县（市、区）年度绩效考评初步结果。6.反馈和审定考评结果。市绩效办向各县（市、区）书面或当面反馈考评结果。各县（市、区）如有异议，可在5个工作日内向市绩效办提出复核申请。市绩效办将经过复核后形成的考评结果报市绩效考评领导小组审议，并按程序报市政府常务会和市委常委会审定。五、等次划分和结果运用（一）等次划分综合得分采取千分制，考评结果分为一、二、三和不合格四个等次，根据各县（市、区）得分高低排序，考评得分900分以上的，按照40%的比例确定为一等等次；考评得分850分以上的，按照40%确定为二等等次；考评得分在750分以上，850分以下的，确定为三等等次；考评得分低于750分的直接定为不合格等次。在年度考评结果提交市委常委会审定前，凡在党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产、重大环境污染等方面出现严重问题，造成不良社会后果和政治影响的，或被中央纪委、中央巡视组约谈的，建议降低当年度考评结果一个等次。—7—凡是在自治区考评中出现因主观原因失分的单位，均按规定实行扣分，并实行一票否决，不能参与年度绩效考评评优。（二）结果运用年度绩效考评结果以市委、市人民政府名义进行通报。市人社局、市财政局负责制定绩效奖励的具体实施方案。考评结果抄送市纪检监察机关、组织人事部门，作为评价各级各部门及其领导班子和领导干部工作实绩、选人用人、廉洁自律、评先评优的重要依据，并与行政奖励、行政问责、行政预算和绩效审计相挂钩。各县（市、区）要认真总结考评经验，认真查找和整改存在问题，不断提高机关工作能力和工作水平。六、工作要求（一）高度重视，加强领导。各级各部门要建立健全狠抓工作落实的领导体制和工作机制，主要领导要亲自部署，分管领导具体负责，健全组织协调机制，形成责任链条，确保目标任务落实到底。（二）明确任务，抓好落实。各业务主管单位要强化调查研究，科学合理地制定和严格执行年度目标任务与考核标准，不得随意改变，并加强培训指导，提高考核工作质量和效果。各责任部门要认真对照自治区下达的任务和标准，主动对接沟通，逐项分解目标，层层落实责任，强化督查指导，确保各项目标任务按—8—标准完成。（三）总结实践，推动创新。要进一步加大对绩效理念、技术、方法的学习和运用力度，使绩效管理工作得到各级各部门以及广大群众的理解、支持和参与。各县（市、区）要围绕如何发挥本地优势和补齐短板，加大改革创新力度，推行标杆管理，努力实现本地又好又快发展。（四）严格标准，严明纪律。各县（市、区）要以认真负责的态度和求真务实的精神，做好自评工作，按要求报送有关资料数据，做到不虚报、不瞒报。各有关单位及督查考核工作人员要认真履行职责，严格贯彻落实中央“八项规定”和“三严三实”的要求，严格制定和执行考评标准，严明考评工作纪律。各县（市、区）要根据本方案，结合实际制定具体的实施方案。各考核单位要根据本方案及指标考核工作要求，制定指标考核工作实施方案。本方案由市绩效考评领导小组办公室负责解释。—9—附件22017年度各县（市、区）绩效考评指标体系框架（征求意见稿）类型一级指标二级指标三级指标具体指标考核单位备注职能工作一、经济建设（一）经济增长1.GDP增长地区生产总值市统计局人均地区生产总值2.财政收支一般公共预算支出进度市财政局3.项目建设固定资产投资市统计局自治区层面统筹推进重大项目市发改委中央投资执行情况县县通高速项目（考核征地及配套资金）市交通局地方路网项目（考核开工、完工及投资情况）治理车辆超限超载工作交通“一卡通”互联互通公路安全生命防护工程新增指标县县通天然气工程市发改委新增指标4.城乡居民收入城镇居民人均可支配收入国家统计局防城港调查队农村居民人均可支配收入（二）结构调整5.工业化工业增加值市统计局工业园区基础设施建设市工信委工业投资6.贸易增长外贸进出口市商务局社会消费品零售额市统计局7.服务业发展服务业项目开工和完工情况市发改委第三产业增加值市统计局商贸流通业增长市商务局新增指标—10—类型一级指标二级指标三级指标具体指标考核单位备注职能工作一、经济建设（二）结构调整8.扩大开放开发加工贸易进出口总额市商务局推进CEPA先行先试政策落地招商引资工作市投促局北部湾开放开发市北部湾办企业上市（挂牌）（考核备案入库、股份制改造、申报发行、完成上市等）市金融办融资担保体系建设（考核资本金补充、融资担保代偿补偿、新型政银担风险分担、考核评价等机制）9.非公有制经济发展推动政策落地市非公办新增指标协调解决问题困难非公有制经济发展环境评价非公有制经济税收国税收入增长率市国税局10.旅游业发展重大旅游项目市旅发委创建特色旅游名县专项资金预算支出（取消旅游扶贫资金）旅游厕所建设旅游交通标识系统设施建设新增指标广西旅游景区应急监控系统建设新增指标11.城镇化示范县建设工程市住建委第一批百镇建设示范工程（三）创新驱动12.专利发明每万人口发明专利拥有量增长率市科技局年度发明专利受理量13.科技创新科技成果转化高新技术企业年度保有量新增指标科技企业孵化器建设和发展14.质量强桂战略品牌建设市质监局标准建设否决项—11—类型一级指标二级指标三级指标具体指标考核单位备注职能工作一、经济建设（四）“三农”工作15.粮食安全粮食安全责任制市粮食局耕地质量与保护（考核耕地质量监测、专项经费、等级评价更新、质量提升项目建设、污染耕地安全利用、粮食生产禁止区划定等）市农委粮食生产能力（考核粮食种植面积、总产、科技示范推广等）16.新型农业发展现代特色农业示范区建设农业产业化重点龙头企业培育新增指标“三品一标”农产品发展全区休闲农业与乡村旅游示范点创建职能工作（权重%）17.农产品质量安全监管食用农产品生产基地农药残留监测农产品质量安全监督抽查（考核抽检任务、监督抽查、补助企业使用合格证等）内容调整农产品产地准出合格证新增指标重大动物疫病防控市水产畜牧兽医局水产畜牧产品安全监管18.“菜篮子”工程市长负责制蔬菜基地建设市农委新增指标菜地基础设施建设资金投入“菜篮子”供给应急能力建设“菜篮子”产品质量安全（考核蔬菜例行监测）19.“双高”糖料蔗基地建设“双高”糖料蔗基地建设专项考评市双高办20.水利设施建设水利投资项目市水利局河堤及护岸工程建设中央财政小型农田水利工程新增指标21.强农惠农富农政策落实耕地地力保护补贴实施市农委新增指标22.农村土地承包经营农村土地承包经营权确权登记颁证（考核工作进度和质量以及群众知晓率和满意度）—12—类型一级指标二级指标三级指标具体指标考核单位备注职能工作（权重%）二、社会建设（五）社会管理23.社会信用体系建设信用信息共享（考核交换机制建立、共享信息数据量、惩戒信息数据等）市发改委24.食品药品安全食品药品安全监管考核市食品药监局25.安全生产安全生产事故死亡总人数市安监局年度安全生产较大事故年度生产安全重大和特重大事故煤矿、非煤矿山、尾矿库、烟花爆竹关闭和治理新增指标（五）社会管理26.社会治安综合治理影响社会政治稳定事件市综治办网格化管理群体性事件群众安全感27.信访工作信访工作责任落实市信访办推动信访问题解决维护信访工作秩序28.信息安全管理信息安全管理市公安局信息系统安全等级保护29.应急管理体系建设应对处置突发事件市应急办应急平台建设和基层应急网络化管理30.防震减灾地震