工业企业清洁生产审核报告编写基本技术要求

工业企业清洁生产审核报告编写基本技术要求审核报告编写基本内容前言.第1章企业概况.第2章审核准备.第3章预审核.第4章审核.第5章实施方案的产生和筛选.第6章实施方案的确定.第7章方案的实施.第8章持续清洁生产.第9章本轮清洁生产审核结论.前言⑴清洁生产环境保护战略产生的背景；强调清洁生产的思想（源头消减）；该企业所在行业的污染与浪费；节能、降耗、减污、增效给该行业带来的好处⑵国家与地方政府对企业开展清洁生产审核的要求；比如国家发改委、国家环保部，省发改委、环保局关于强制性清洁生产某某批次的通知要求等相关文字⑶企业对咨询机构的委托；⑷企业开展清洁生产审核的范围；审核范围，全厂或者某个区域等，强调一下企业清洁生产审核的审核重点是哪里等等⑸企业开展清洁生产审核工作的计划；即本轮清洁生产7个阶段工作的时间方面的文字概叙⑹企业本轮清洁生产审核完成情况；包括何时开始、何时完成，无低费及中高费完成情况及已实施方案成果和拟实施方案成果预测简述⑺本轮审核所依据的国家与地方政府有关清洁生产、清洁生产审核的法律、法规、政策、标准等文件，即编制依据：1、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月）；2、《清洁生产审核暂行办法》（国家发改委、国家环保总局令第16号）；3、《企业清洁生产审计手册》(国家环保局编，中国环科出版社)；4、《产业结构调整指导目录(2005年本)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号)；5、《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环境保护部文件环发[2008]60号）；6、《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发[2005]151号）；7、《关于贯彻落实〈清洁生产促进法〉的若干意见》（国家环境保护总局文件环发[2006]60号）；8、《省环保局关于加快推进重点企业清洁生产审核工作的通知》（鄂环发[2008]43号）；9、《省环保局关于加快推进重点企业清洁生产审核工作有关事项的通知》(湖北省环境保护局文件鄂环发[2006]16号)；10、《省发展改革委、省环保局关于加快推进重点企业清洁生产审核工作的通知》(湖北省发展和改革委员会、湖北省环境保护局文件鄂发改环资[2005]282号)11、《湖北省清洁生产审核试点验收办法》（湖北省环境保护局文件鄂环发[2005]1号）；12、《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997）13、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）14、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/T17167-2006）15、《节能监测技术通则》（GB/T15316-1994）16、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587-1995）17、《企业能量平衡统计方法》（GB/T16614-1996）18、《企业能量平衡表编制方法》（GB/T16615-1996）19、《企业能源网络图绘制方法》（GB/T16615-1995）20、其他相关参考文件及依据）第1章企业概况1.1企业概况⑴企业概况①企业组建时间②隶属关系③所有制性质④行业类别⑤设计能力⑥主要产品种类⑵地理位置①企业所在区域地理位置文字说明及区域地理位置图；②企业所在厂区位置平面布置图及文字说明；③企业周边500米范围的环境敏感点状况（如水源、河流、医院、学校、幼儿园等）。1-1环境保护目标一览表序号保护目标相对场址方位距离规模保护等级1水源2学校3河流4医院5幼儿园6居住小区⑶近三年生产经营及环保情况①近三年生产经营情况和环境保护情况，并说明近三年是否遭到环保处罚、投诉信访、环境污染事件等；②近三年主要产品及产量情况、产值与利润变化情况；例如：某某公司主要产品有A、B、C等，其产量在N左右，每年产值可达N，利税在多少万元/年，详见表1-2。表1-2近年企业主要经营状况表（注意表中数据的单位，其中年份要注意改变）主要产品ABC合计2006年产量-产值利润税收2007年产量产值利润税收2008年产量产值利润税收也可将表1-2中的产值、税收、利润等项再用图示的方式表示例如见图1-1。图1-1企业近年产值变化情况0100000200000300000产值(万元)109684159220204013税收150331859632961利润94271236914791200620072008③近三年在环境保护、清洁生产、循环经济等方面取得的各项荣誉；在附件中附各项荣誉复印件④近三年在环境管理体系（ISO14000）、质量管理体系（ISO9000）、职业健康安全管理体系（GB/T28001-2001相关内容）、环境标志产品等认证获证情况。如在某年某月，公司通过了什么认证，认证机构为XXX。附件中要有认证证书复印件。1.2企业组织机构⑴本轮审核期企业组织机构设置及文字说明；⑵绘制企业组织机构图，包括：企业管理层—企业职能部门管理层--生产车间实体层。例如：某企业的组织机构设置主要以职能为划分依据，各职能部分设副总经理职位，各副总经理均需定期向总经理汇报部门工作，各职能部门以工作需要设立车间主任或班组长。其组织机构见图1-2。总经理销售副总生产副总财务副总销售部生产部供应部产品开发部质控部项目部行政部市场部财务部A车间B车间C车间图1-2某企业组织机构图第2章审核准备审核准备是企业进行清洁生产审核工作的第一个阶段。目的是通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；使全公司职工了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。工作重点：①取得企业高层领导的支持和参与；②组建清洁生产审核小组；③制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。2.1审核小组清洁生产作为一种污染防治的新思路，它要求将环境保护与公司的生产有机结合起来，以取得经济、社会、环境效益的有机统一，对于企业来说清洁生产要求企业管理层转变末端处理为主的环境保护观念，而且企业推行清洁生产也是一项系统性的工程，需要企业各部门的密切配合，因此公司高层领导的支持与参与是企业清洁生产成功的保证。XX公司领导自清洁生产审核工作开始以来就对审核工作十分的支持。为了使清洁生产审核工作能够顺利进行，按《清洁生产审核办法》要求，XX公司领导层于XXXX年X月X日召开了清洁生产审核工作启动会议，并发XX文件（如XX函[2008]3号文）成立了清洁生产审核工作小组，工作小组分为领导小组和执行小组两部分，其职责分工分别见表2-1和表2-2。表2-1清洁生产审核领导小组序号姓名职务及职称来自部门小组职务小组职责1总经理组长策划与组织、协调各部门工作2副总经理副组长负责工艺改进与审核3生产技术部长组员协调各部门工作。。。。表2-2清洁生产审核执行小组序号姓名职务/职称来自部门小组职务小组职责1设备部长组长协调各部门工作2财务部长副组长审核过程中中高费方案的财务工作3质量部长组员审核清洁生产方案4车间主任组员负责所属车间的清洁生产审核工作5车间主任组员负责所属车间的清洁生产审核工作。。。XXX公司作为本次XX公司清洁生产审核技术咨询方，也成立了相应的项目小组，小组成员见表2-3表2-3XX公司清洁生产审核外部技术咨询小组序号姓名专业清洁生产审核员证件号职责分工2.2审核工作计划⑴清洁生产审核程序根据《清洁生产审核暂行办法》以及《企业清洁生产审核手册》（国家环保总局）的规定，本轮审核按七个阶段进行。本轮清洁生产审核工作程序见图2-1。图2-1清洁生产审核工作程序示意图⑵审核工作计划为确保审核工作能按时顺利完成,根据清洁生产审核的相关要求,并结合XX公司的实际情况,工作小组于XXXX年X月X日召开了清洁生产审核工作会议，并且制定了分阶段的开展清洁生产审核前期准备组建清洁生产推进机构产排污评价、清洁生产潜力分析、确定审核重点和清洁生产目标制定清洁生产审核计划宣传、员工培训预审核审核方案产生和筛选中/高方案可行性分析不可行方案试验研究中/高方案实施物料平衡、水平衡、电平衡测试及分析确定可实施方案不可行方案持续清洁生产计划清洁生产审核报告书编写向管理部门提出清洁生产验收申请无/低费方案实施三边原则清洁生产审核工作计划，并发（如XX函[2008]3号文）文进行全厂公示，以便监督实施，具体计划见表2-4。表2-4XX公司清洁生产审核工作计划阶段工作内容完成时间产出审核准备筹划1.建立清洁生产审核工作机构；2.实施教育培训、宣传发动、克服障碍、转变观念。1.领导小组2.审核小组制定审核计划1.确定全过程审核计划；2.组织和动员全员参与清洁生产审核。审核计划培训1.中层以上管理人员和清洁生产小组、清洁生产办公室人员参加培训；2.参加考试；3.按文件的编写基本要求和编号规则统一文件；4.组织讲座，进一步了解清洁生产审核。培训文件预审核1.生产现状调查；收集资料，发动群众，提出问题和建议；2.生产污染源及污染物调查；3.确定审核重点及需监测污染物种类；4.设置清洁生产目标权重打分，编写预审核报告；5.提出和实施无/低费方案。1.现状调查报告2.资料收集名录3.污染物分析报告4.审核重点和清洁生产目标5.无/低费方案审核1.对审核重点进行监测分析；2.实测输入输出物流并完成物料平衡3.分析废弃物产生的原因4.发动群众开展合理化建议活动，提出污染源消削减方案5.提出和实施无/低费方案1.分析监测报告2.物料平衡图3.废弃物产生原因4.实施无/低费方案方案产生和筛选1.针对废弃物产生的原因和存在的问题，提出可行的污染削减、减少能耗、降低成本的清洁生产方案；2.分类汇总方案；1.各类清洁生产方案汇总2.推荐供可行阶段工作内容完成时间产出3.权重总和计分筛选方案；4.继续实施无/低费方案性分析的方案3.已实施方案效果分析汇总确定实施方案1.对重大削减方案进行可行性分析，包括：（1）技术评价；（2）环境评价；（3）经济评价。2.已实施方案的成果汇总及效果分析总结；3.纠正审核过程中的问题1.方案的可行性分析结果2.推荐的可实施方案3.已实施方案效果分析结论编写清洁生产审核报告1.描述企业生产、环保执法情况，企业产污、排污现状；2.企业目前污染源的位置、数量，污染物的种类、数量和排放浓度与排放量、排放方式等；3.说明产生污染物的原因及对策；4.客观地总结清洁生产审核所取得的经济效益、社会效益和环境效益，指出存在的问题和今后努力的方向；5.已实施的清洁生产方案的成果总结；6.拟实施的清洁生产方案的效果预测；7.是否达到所设置的清洁生产目标。清洁生产审核报告成果评审备案1.资料的整理，提出成果评审大纲；2.评审前的准备工作，明确评审程序；3.负责评审会务等。评审意见持续清洁生产1.建立和完善清洁生产组织；2.建立和完善清洁生产管理制度；3.制定持续清洁生产计划（主要为方案实施计划）。1.清洁生产组织机构2.清洁生产管理制度3.持续清洁生产备注如果计划实施过程中有变更，请在编写报告时作出说明2.3宣传和培训由于清洁生产的思想是一项新的立足于整体预防环境战略的创造性思想，与以前的末端治理为主的环境保护策略有着根本的区别，它涉及到工艺、财务、节能、降耗等部门和生产的全过程，因此，如何通过宣传教育转变企业职工及管理干部的传统观念就成了进行审核工作的一项至关重要的工作。XX公司采用的主要宣传形式如下：⑴举办学习培训班作为审核小组的成员，要求必须具备企业清洁生产审核的知识或工作经验。XX公司部分人员的环保意识较强，但是对清洁生产及审核知识了解较少，所以在成立审核小组后，公司于XXXX年X月X日对审核小组成员及公司各车间部门的领导骨干进行了N天的培训。培训的内容主要包括：①《中华人民共和国清洁生产促进法》②《清洁生产审核暂行办法》③《重点企业清洁生产审核程序的规定》④清洁生产思想和清洁生产审核程序⑤清洁生产目标和清洁生产审核总体思路⑥清洁生产的效益⑦清洁生产审核成功的案例⑵利用公司内的板报、宣传栏等进行清洁生产知识的相关宣传介绍，供职工业余时间学习；对审核小组成员，采取集中学习和自学相结合的办法，在集中培训后，技术咨询机构武汉清达环保科技有限公司还编写了简明的清洁生产宣传材料，发放到有关人