北京华诚永信工程管理有限公司•招投标知简短培训主讲:吴云山一、要想知道各个行业的招投标监管部门,请阅读“国办发[2000]34号文件。比如工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法,分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责,各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法,由建设行政主管部门(建设部)负责。以北京为例讲述各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项的招投标知识北京地区两个招标行政管理部门•北京市规划委员会下属单位北京市勘察设计管理处----负责北京地区建设工程勘察、设计招投标监督与管理。•北京市建设委员会下属单位北京市建设工程发包承包交易中心-----负责北京地区施工,监理,专业发包、劳务分包,重要材料设备的招投标监督与管理。••北办公区-----海淀区清华东路东王庄小区32号办公区,那•里只负责施工、监理招投标管理。•南办公区-----北京市宣武区广安门南街甲68号,那里负责•专业分包,劳务分包及重要材料设备的招投•标监督与管理。•网址:。(北京市建设工程信息网)•注意:全市所有工程的勘察、设计招标必须在北京市勘察设计管理处办理。全市的所有工程的施工、监理招标如果是昌平发改委立项则在昌平建委标办办理,若市发改委立项则在市建委标办办理。二、入场登记提供的资料施工类招标应提供:施工许可申请表、单体回执单、规划许可证监理类招标应提供:规划许可证(施工监理)或规划意见书(设计监理)以施工、监理为例讲述一、北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定----参考北京市人民政府令第89号三、招标分为公开招标和邀请招标,要了解什么工程必须公开招标,什么工程是邀请招标(请参考北京市招标投标条例)四、公开招标首先在标办登记、发布公告备案资格预审(确定投标人)投标文件评标(确定中标人)最后招标人与中标人签定合同并备案。第四步骤第一步骤第二步骤第三步骤公开招标流程•发布资格预审公告•资格预审文件备案•资格预审文件领取以及申请文件递交•组成资格预审委员会,进行资格预审评审•提交资格预审情况书面报告•资格预审结果登记发布招标公告应提供的资料•施工许可申请表•规划许可证(规划意见书)•计划立项部门的关于工程项目可行性研究报告的批复•相关表格•委托协议(自行招标材料)•法人授权委托书填写表格应注意的事项•申请人资质要求:不能以资质条件排斥潜在的投标人,避免出现“小工程,大资质”的现象;•表1-1招标人自行招标条件备案表中“自行招标”栏以及表2招标方式登记表中“招标方式”栏内容填写要求;•增加了新表格,修改了部分表格;•表格加盖上招标人的公章资格审查•资格预审,是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查,招标人拟限制投标人数量的,应采取资格预审;•资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格预审文件的构成•资格预审须知(申请人须知、资格要求)•资格审查的标准和方法•资格预审申请文件格式资格预审须知•内容包括:工程概况、投标申请人条件、联合体条款、申请费用、资格预审文件的领取、资格预审文件构成、资格预审文件的澄清和修改、资格预审申请文件组成和相关要求、申请文件的形式和签署、申请文件的密封要求、申请文件的递交、申请文件的修改和撤回、投标人数量、资格预审结果的通知和投诉处理资格预审文件发售•出售之日起至停止出售之日止,不得少于五个工作日;•以成本价出售,不得背离编制印刷成本;•不得以不正当理由和方法拒绝投标申请人的领取要求联合体•资格预审须知中应包含联合体投标的相关条款;•对于联合体投标,不得拒绝、禁止和排斥,也不得强制,而只能“不提倡”或“不反对”资格预审申请文件的递交•从停止发出资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止,最短不得少于三个工作日;•在接收按时送达并符合资格预审文件密封要求的资格预审申请文件时,应向投标申请人出具签收凭证;•对于在递交截止时间后送达的资格预审申请文件,招标人或其委托的招标代理机构应当拒绝接收申请文件的密封•密封的目的:确保申请文件能够完好无误的参加资格预审评审;•申请文件的密封要求不宜太繁杂,达到密封的效果即可,基本要求:在封袋开口处密封,并在骑缝处加盖申请人公章;•申请文件的拆封由资格预审评审委员会完成资格审查的标准和方法•包括:总则、评审程序和评审内容、评审标准和条件以及名词解释资审委员会组成原则•取消《资格预审初审管理办法》•全部使用政府投资或政府投资金额超过100万的工程,招标人可派熟悉相关业务的代表,技术、经济方面的专家必须从市评标专家库中随机抽取。•其他工程,可以参照政府投资工程组建,也可由招标人代表以及具有技术、经济等专业职称的人员组成。招标人代表的资格要求•应为本单位在职人员,具有工程经济或技术高级职称或同等专业水平,并从事过工程技术、工程管理或评标工作;或者具有相关专业中级以上职称,从事相关工程技术或工程管理工作满8年,并从事过三项以上工程技术、工程管理或评标工作。•国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有投资占控股或主导地位的项目,招标人代表应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。招标人代表的证明材料•提交《招标人拟派资格预审代表资格条件登记表》,并提供招标人代表身份证原件及复印件、职称证书原件及复印件以及招标人人事部门出具证明招标人代表为本单位在职人员身份的证明材料。招标人未设立人事部门的,应提供招标人代表与招标人签订的聘用期一年以上的劳动人事合同以及招标人为招标人代表交纳的养老保险证明。具有技术、经济等专业职称人员•具有市评标专家库专家资格;•从事建设工程技术、经济等领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平,熟悉国家有关招标投标的法律法规,并具有与招标项目相关的实践经验,其中,技术专家应编制过建筑面积5万平方米以上或投资额5000万元以上的建设工程施工组织设计(方案)或主持过同等规模的施工技术管理工作,经济专家应取得注册造价师资格或具有同等专业水平。社会专家遵循回避原则•社会专家与招标人、招标代理机构、投标申请人有利益关系、亲属关系、隶属关系的,不得参与资格预审评审,项目主管部门或者行政监督部门的人员或曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的应当回避;提交的资料及时限•填写《资格预审评审专家资格登记表》,注明评审时间和地点,加盖招标人公章并经专家签字确认;•具备市评标专家库专家资格的,应提供专家证的原件及复印件;不是市评标专家库专家的,应提供相应的证明材料•专家资料最迟应在评审前一天提交招标办,经工作人员确认符合要求后方可评审拒绝申请的条件•招标人可以根据招标工程的实际情况,依据法律、法规的有关规定,对实质性要求或者不实质性响应即被拒绝的事项进行约定,并对这类约定以醒目的方式进行标识,拒绝投标申请的条件应本着“慎重拒绝”的原则设定;•具体条件的设定应参照“指导意见”,对其中的内容做如下修改:不提倡将“资格预审申请文件的格式”和“申请文件内容遗漏或关键字模糊、无法辨认”列为拒绝申请的条件澄清和质疑程序•当申请文件中存在关键字迹模糊、无法辨认或内容矛盾等问题时,可启动澄清和质疑程序;•评审委员会可通过招标人,要求投标申请人进行澄清,澄清应当采用书面形式,其内容不得改变申请文件的实质性内容;•招标人不接受投标申请人主动提出的澄清或说明必要合格条件•必要合格条件是法律、法规等规定必须满足的必要条件;•约定“地方工商部门年审有特别规定的,应提供相关政策文件的复印件”;•项目经理资格要求中不限定专业,只要求等级,在建造师注册工作未开始前,建造师执业资格证书不能等同于项目经理资格证书;•总监理工程师应提供执业资格证书、注册证书以及监理公司的任命书;•“在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题”中,与前版“指导意见”不同的是删除了“安全”附加合格条件设定•附加合格条件是招标人根据招标项目特点和自己要求,切合资格预审目的设立的附加条件,评审因素的设定及其标准和条件应当以审核投标申请人履约能力为目的;•附加合格条件中评审因素具体标准、条件、分值及权重的设定应具体参照“指导意见”,包含:人力资源、财务状况、机械设备、企业管理体系、在施和新承接工程情况、诉讼及不良行为记录等方面内容;•评审条件的设定应遵循科学、合理、择优的原则确定投标人•资格评审由招标人依法组建的评审委员会负责;•评审委员会对资格预审申请文件进行评审,向招标人提出书面评审报告,推荐合格的投标申请人;•招标人根据评审委员会提交的评审报告和推荐的合格投标申请人确定投标人,也可授权评审委员会直接确定投标人如何处理评审偏差•属于评委在评审过程中出现重大失误,并对评审结果构成实质性影响的,可以申请复议;•属于笔误或计算错误的,可以提请评审委员会进行修正如何处理评审偏差•属于评委在评审过程中出现重大失误,并对评审结果构成实质性影响的,可以申请复议;•属于笔误或计算错误的,可以提请评审委员会进行修正评标委员会•评标委员会由招标人本单位熟悉相关业务的代表和依法在北京市评标专家库中确定的有关技术、经济方面的专家组成;•招标人应当在拟定评标开始时间的前两个工作日,向招标办提交《评标专家抽取申请表》(表8),招标人拟派评标代表的,应同时提交《招标人拟派评标代表资格条件登记表》(表9)、招标人代表身份证原件及复印件、职称证书原件及复印件、招标人与招标人代表签订的一年以上劳动人事合同以及招标人为招标人代表缴纳养老保险的相关证明。•工程建设项目的施工评标活动应当在有形市场内进行。评标办法•投标文件的技术标应当实行暗标评审;•对技术复杂、施工难度较大,单体建筑面积超过三万平方米的公共建筑或施工工期要求超过两年的建设工程,评标办法中应当要求评标委员会成员就技术标中每项评分写出详细评审意见实质性内容•评标委员会应当对实质性不响应招标文件的投标文件作废标处理。•招标文件中应当依法将重大偏差等实质性要求和条件用醒目的方式标示,并在评标办法中逐一设立对应的废标条件;也可以在招标文件中说明“凡属在招标文件中界定为不得、应、应当、必须等(可用特定方式醒目显示)强制性措辞的内容均属招标文件实质性要求和条件,凡违反上述强制性措辞内容要求的投标文件,均属实质性不响应招标文件并按废标处理”。标底•标底可由招标人编制。不具备自行招标条件的招标人应当委托有相应资质的造价咨询或招标代理机构编制标底。•招标代理机构只能编制所代理工程项目的标底投标控制价•招标人可以在招标文件中规定建设项目投资概算作为投标控制价,但批准的投资概算必须具体明确且投资概算的价格范围须与招标内容相对应并应使用相同的计价体系,以保证具有可比性。否决全部投标•评标委员会否决不合格投标或者认定废标后,当有效投标不足三个时,经评标委员评审后,认定有效投标均不符合招标文件的技术要求或者明显缺乏竞争时,应当否决全部投标,并书面阐述否决的判定依据和理由评分差异•在技术标评标过程中,评标委员会个别成员的单项评分与其余评标委员会成员的单项评分平均差异在20%以上或有重大意见分歧时,可以提请评标委员会进行复审。评标委员会拒绝复审的,招标人应当做出书面记录评分分值•采用综合评估法评标的,评标委员会成员为七人(含)以上时,招标文件评标办法可以规定,评委打分可以去掉一个最高分和一个最低分的算术平均数计算每份投标文件的总分评标时间•投标人数量超过10家或技术复杂、施工难度较大、单体建筑面积超过三万平方米且实行工程量清单计价的建设工程,其评标时间一般不得少于2天招标知识简短培训完成,感谢大家认真听我讲解,谢谢各位。华诚永信招投标部2007年1月5日