第8章工程项目合同管理new

2019/8/181第8章工程项目合同管理学习目标：1.了解合同的特点，合同在建设工程项目中的作用、重要性；2.熟悉建设工程项目中的主要合同关系；3.掌握合同实施控制的工作内容。2019/8/182第8章工程项目合同管理学习内容：1.合同管理概述2.工程项目合同体系3.工程项目合同管理4.工程项目合同索赔2019/8/183第8章工程项目合同管理合同管理是现代化项目管理的核心，完备的合同体系是合同管理的形式基础。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是工程项目管理的核心。8.1概述2019/8/1848.1.1工程项目合同管理的基本原则1.符合法律法规的原则2.平等的原则3.自愿的原则4.诚实信用原则5.等价有偿的原则8.1概述2019/8/1858.1.2工程项目合同的特点工程项目合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。1.合同标的的特殊性2.合同的内容繁杂3.合同履行期限长4.合同监督的严格性8.1概述2019/8/1868.1.3工程项目合同示范文本合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识，由有关部门和行业协会制定的范本，目的在于指导合同当事人订立合同。我国工程项目合同文本体系主要有：《总承包/交钥匙工程合同试行本》、《建设工程工程合同文本》、《建设工程勘察合同文本》、《建设工程设计合同文本》、《建设工程委托监理合同（示范文本）》、《建设工程造价合同示范文本》。8.1概述业主的主要合同关系承包商的主要合同关系工程项目合同体系2019/8/18108.2.1工程项目合同体系的组成1.工程监理合同2.工程勘察设计合同3.建设工程工程合同4.物资采购合同8.2工程项目合同体系2019/8/18118.2.1工程项目合同体系的组成1.工程监理合同监理合同确定了监理服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素,同时也确定了监理合同双方的权利与义务。监理合同文件一般由监理投标书及中标通知书、建设工程委托监理合同协议书、合同标准条件、合同专用条件以及在实施过程中双方共同签署的合同补充与修正文件五部分组成。8.2工程项目合同体系2019/8/18128.2.1工程项目合同体系的组成2.工程勘察设计合同是委托方与承包方为完成一定的勘察设计任务，明确相互权利和义务关系的协议。按委托的内容（即合同标的）分为：①勘察设计总承包合同。②勘察合同。③设计合同。8.2工程项目合同体系2019/8/18138.2.1工程项目合同体系的组成3.建设工程工程合同发包人（建设单位、业主或总包单位）与承包人（施工单位）之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。建设工程工程合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。管理依据：《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程工程合同管理办法》8.2工程项目合同体系2019/8/18148.2.1工程项目合同体系的组成4.物资采购合同土木工程物资采购合同，是指具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现土木工程物资买卖，设立、变更、终止相互权利义务关系的协议。8.2工程项目合同体系2019/8/18158.2.2工程项目合同体系的协调业主发包、承包商分包订立的合同，宏观上构成项目的合同体系，微观上每个合同都定义并安排了一些工程活动，共同构成项目的实施过程。相关的同级合同之间，以及主合同和分合同之间存在着复杂的关系。要保证项目的顺利实施，就必须对此做出周密的计划和安排。8.2工程项目合同体系2019/8/18168.2.2工程项目合同体系的协调1、工程和工作内容的完整性（1）在招标前认真的进行总项目的系统分析，确定总项目的系统范围。（2）系统地进行项目的结构分解，在详细项目结构分解的基础上列出合同的工程量表。（3）进行项目任务（各个合同或各个承包单位，或项目单元）之间的界面分析。8.2工程项目合同体系2019/8/18178.2.2工程项目合同体系的协调2、技术上的协调（1）几个主合同之间设计标准的一致性，如土建、设备、材料、安装等应有统一的质量、技术标准和要求。（2）分包合同必须按照总承包合同的条件订立，全面反映总合同的相关内容。（3）各合同所定义的专业工程之间应有明确的界面与合理的搭接。8.2工程项目合同体系2019/8/18188.2.2工程项目合同体系的协调3、价格上的协调（1）对大的分包（或供应）工程如果时间来得及，也应进行招标，通过竞争降低价格。（2）作为总承包商，周围最好要有一批长期合作的分包商和供应商作为忠实的伙伴。（3）对承包商来说，由于与业主的合同先订，而与分包商和供应商的合同后订，一般在订承包合同前向承包商和供应商询价。8.2工程项目合同体系2019/8/18198.2.2工程项目合同体系的协调4、时间上的协调由各个合同所确定的工程合同不仅要与项目计划（或总合同）的时间要求一致，而且它们之间时间上要协调，即各种工程合同形成一个有序的、有计划的实施过程。8.2工程项目合同体系2019/8/18208.2.2工程项目合同体系的协调5、合同管理的组织协调由于工程合同体系中的各个合同并不是同时签订的，执行时间也不一致，而且常常也不是由同一部门管理的，所以它们的协调更为重要。这个协调不仅在签约阶段，而且在工程施工阶段都要重视；不仅是合同内容的协调，而且是职能部门管理过程的协调。8.2工程项目合同体系2019/8/18218.3.1工程合同管理的目标和任务工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、监理单位、承包单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段．对工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。8.3工程项目合同管理2019/8/18228.3.1工程合同管理的目标和任务目的：项目管理机构通过自身在工程项目合同的订立和履行过程中做进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节相互衔接、配合，最终建成合格的工程项目。建设工程工程合同管理的过程是一个动态的过程。8.3工程项目合同管理2019/8/18238.3.1工程合同管理的目标和任务工程合同管理从时间阶段划分：工程合同订立前的管理、工程合同订立中的管理，工程合同履行中的管理以及进行的合同纠纷管理。工程合同管理从内容上划分：包括质量、进度、成本、信息、风险管理内容。8.3工程项目合同管理2019/8/18248.3.1工程合同管理的目标和任务1、合同订立前的管理发包方：主要通过总体策划对承包商的数量、招标方式、合同种类、合同条件以及合同条款等进行决策。承包方：其总体策划应该满足企业经营战略以及工程合同基本目标的要求。包括了对投标内容的选择、对工程合同风险进行的评价等等。8.3工程项目合同管理2019/8/18258.3.1工程合同管理的目标和任务2、合同订立时的管理在进行签订时应当认真严肃，做到合同条款合法、公平、有效。3、合同履行中的管理按照合同条款，行使权利和履行义务。4、合同发生纠纷时的管理应当从整体、全局的利益角度出发，做好合同管理的有关工作，使工程合同能够顺利履行。8.3工程项目合同管理[案例]书面凭证至关重要某承包公司中标了某大坝工程。当年4月30日，工程比原定计划提前1天实现截流，河水水位徐徐上升，从溢洪道流向下游，溢洪道前有一道土堤，虽然不高，但对将来溢洪道顺利泻洪会起阻水作用。监理工程师看到后随即命令承包商将这道土堤拆除。承包商立即派了几台推土机将这道土堤推平了。5月初结帐时，通过对土方量的讨价还价，按其他项目土方开挖的单价结算了5000方，约合1万美元。1个月后，业主在支付工程进度款时一并支付了这笔增加工程款，承包商十分满意。但到结算工程款是，这1万美元不仅全部扣回，而且还加收利息。评析：监理工程师的口头指示，承包商无权拒绝执行。但关键在于承包商在执行监理工程师的口头命令后没有立即要求监理工程师以书面形式确认其业已下达的口头命令，而只是满足于在收取工程进度款时得到了这笔酬金。但是，工程进度款仅仅是临时付款，而且必须以书面文件为凭。承包商没有取得有关这项命令的书面确认，业主追回这笔款及其相应利息是无可非议的。某工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。请问：总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审批处理是否得当？[案例]施工组织设计的审查评析：第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。2019/8/18288.3.2合同质量管理1、标准、规范和图纸施工中必须使用国家标准、规范；没有国家标准、规范但有行业标准、规范的，使用行业标准、规范；没有国家和行业标准、规范的，使用工程所在地的地方标准、规范。按时、按质、按量提供施工所需图纸。8.3工程项目合同管理施工合同文件的组成及优先次序施工合同协议书中标通知书施工合同通用条款标准、规范及有关技术文件图纸投标书及其附件施工合同专用条款工程量清单8.3工程项目合同管理8.3.2合同质量管理例题某建筑工程在施工招标文件中，按照工期定额计算，工期为550天，中标人投标书中写明的工期也是550天。但在施工合同中，开工日期为1997年12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历天数为581天。请问如果你是总监理工程师，监理的工期目标应该为多少天？例题3-1答案：监理的工程目标应该为581天。因为我国的施工合同的文件组成部分包括：施工合同协议书和投标书，不包括招标文件。现在投标书和施工合同协议书之间存在工期矛盾，根据合同文件解释的优先顺序，合同协议书比投标书具有优先权，所以监理的工期目标应定为581天。2019/8/18328.3.2合同质量管理2、材料设备供应的质量控制(1)明确材料设备的质量及其要求(2)控制发包人供应材料设备质量(3)控制承包人采购材料设备质量8.3工程项目合同管理例题某项工程，所需钢门窗框是由业主负责供货，钢门窗框运达施工单位工地仓库，并经入库验收。施工过程中工程师进行质量检验时，发现有10个钢窗框有较大变形，即下令施工单位拆除，经检查原因属于钢窗框使用材料不符合要求。工程师对于该情况应如何处理？答案因为所需钢门窗框是由业主负责供货，所以应该由业主承担赔偿金，并且工期相应顺延。2019/8/18358.3.2合同质量管理3、工程验收的质量控制(1)明确工程质量标准(2)施工过程中的检查和返工(3)隐蔽工程和中间验收(4)工程试车(5)竣工验收8.3工程项目合同管理例题某工程，经施工招标，业主选定A公司为中标单位。施工合同中双方约定，A公司将桩基工程分包给B专业工程公司。桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检验验收。监理工程师对其中5号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。B公司不配合，总监理工程师要求A公司给予配合，A公司以桩基为B公司施工为由拒绝。A公司的做法是否妥当，为什么？例题答案：A公司的做法不妥。因为桩基施工任务是施工合同任务之一，A公司作为施工合同的承包商有完成施工任务及其相应的检查验收义务，B公司是A公司的分包商，属于合同中有第三方代为履行义务的第三方，它的出现并不能解除承包商A公司对施工合同应承担的任何义务。201