施工项目合同管理

施工项目合同管理ConstructionContractManagement1、施工项目合同管理概述1.1、施工项目合同管理的概念和内容1.1.1管理概念（1）施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。（2）施工项目合同管理的任务是根据法律、政策的要求，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使当事人依法签订合同，全面实际地履行合同，及时妥善地处理合同争议和纠纷，不失时机地进行合理索赔，预防发生违约行为，避免造成经济损失，保证合同目标顺利实现，从而提高企业的信誉和竞争能力1.1.2施工项目合同管理的内容（1）严密科学地签订有效合法的合同。（2）建立健全施工项目合同管理制度。（3）培训合同管理人员，提高合同业务人员法律意识和专业素质。（3）按照项目合同签订有效合法的各种分包合同。（4）检查合同履行情况，及时解决合同出现的纠纷。（5）依照合同办理合同结算。（6）专人整理保管合同，将全部合同文件整理归档。1.2、施工项目合同的两级管理（1）公司对口部门对合同的管理。（2）项目经理部对合同的管理。2合同的种类和内容2.1合同种类繁多，格式多样。常见的合同有：建筑合同、供货合同、销售合同、加工合同、劳务合同等。我们现在就施工合同进行讨论。2.2建设工程施工合同的内容（1）《施工合同文本》的组成《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，此外合同通常有附件如《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》等等。见某项目合同实例（1）《协议书》，是《施工合同文本》中总纲性的文件，其内容包括工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件等。它规定了合同当事人双方最主要的权利和义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺。合同当事人在《协议书》上签字盖章后，表明合同已成立、生效，具有法律效力。（2）《通用条款》具有很强的通用性，基本适用于各类建设工程。在国外一般都采用各种版本的FIDIC条款，其主要内容是：1987年版，1999年版等。1）词语定义及合同文件；2）双方一般权利和义务；3）施工组织设计和工期；4）质量与检验；5）安全施工；6）合同价款与支付；7）材料设备供应；8）工程变更；9）竣工验收与结算；10）违约、索赔和争议；11）其他。（3）《专用条款》，是由于建设工程的内容、施工现场的环境和条件各不相同，工期、造价也随之变动，承包人、发包人各自的能力、要求都不会一样，《通用条款》不可能完全适用于每个具体工程，考虑由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对《通用条款》进行的必要修改和补充，而形成的合同文件，从而使《通用条款》和《专用条款》体现了双方统一意愿。《专用条款》的条款号与《通用条款》相一致2.3施工合同文件的组成及解释顺序《施工合同文本》第2条规定了施工合同文件的组成及解释顺序。组成建设工程施工合同的文件包括：（1）施工协议合同书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）施工合同专用条款；（5）施工合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。3施工项目合同的签订及履行3.1施工项目合同的签订1）签订合同的原则2）签订合同程序见下表附件原则说明依法签订的原则·必须依据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》、《建设工程合同管理办法》等有关法律、法规。在国外，也要遵守当地国家的法律法规。·合同的内容、形式、签订的程序均不得违法·当事人应当遵守法律、行政法规和社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益·根据招标文件的要求，结合合同实施中可能发生的各种情况进行周密、充分的准备，按照“缔约过失责任原则”保护企业的合法权益。平等互利协商一致的原则·发包方、承包方作为合同的当事人，双方均平等地享有经济权利平等地承担经济义务，其经济法律地位是平等的，没有主从关系·合同的主要内容，须经双方经过协商、达成一致，不允许一方将自己的意志强加于对方、一方以行政手段干预对方、压服对方等现象发生等价有偿原则·签约双方的经济关系要合理，当事人的权利义务是对等的·合同条款中亦应充分体现等价有偿原则，即：·一方给付，另一方必须按价值相等原则作相应给付·不允许发生无偿占有、使用另一方财产现象·对工期提前、质量全优要予以奖励延误工期、质量低劣应罚款提前竣工的收益由双方分享等严密完备的原则·充分考虑施工期内各个阶段，施工合同主体间可能发生的各种情况和一切容易引起争端的焦点问题，并预先约定解决问题的原则和方法·条款内容力求完备，避免疏漏，措词力求严谨、准确、规范·对合同变更、纠纷协调、索赔处理等方面应有严格的合同条款作保证，以减少双方矛盾履行法律程序的原则·签约双方都必须具备签约资格，手续健全齐备·代理人超越代理人权限签订的工程合同无效·签约的程序符合法律规定·签订的合同必须经过合同管理的授权机关鉴证、公证和登记等手续，对合同的真实性、可靠性、合法性进行审查，并给予确认，方能生效程序内容市场调查建立联系·施工企业对建筑市场进行调查研究·追踪获取拟建项目的情况和信息，以及业主情况·当对某项工程有承包意向时，可进一步详细调查，并与业主取得联系表明合作意愿投标报价·接到招标单位邀请或公开招标通告后，企业领导做出投标决策·向招标单位提出投标申请书、表明投标意向·研究招标文件，着手具体投标报价工作协商谈判·接受中标通知书后，组成包括项目经理的谈判小组，依据招标文件和中标书草拟合同专用条款·与发包人就工程项目具体问题进行实质性谈判·通过协商、达成一致，确立双方具体权利与义务，形成合同条款·参照施工合同示范文本和发包人拟定的合同条件与发包人订立施工合同签署书面合同·施工合同应采用书面形式的合同文本·合同使用的文字要经双方确定，用两种以上语言的合同文本，须注明几种文本是否具有同等法律效力·合同内容要详尽具体，责任义务要明确，条款应严密完整，文字表达应准确规范·确认甲方，即业主或委托代理人的法人资格或代理权限·施工企业经理或委托代理人代表承包方与甲方共同签署施工合同鉴证与公证·合同签署后，必须在合同规定的时限内完成履约保函、预付款保函、有关保险等保证手续·送交工商行政管理部门对合同进行鉴证并缴纳印花税·送交公证处对合同进行公证·经过鉴证、公证，确认了合同真实性、可靠性、合法性后，合同发生法律效力，并受法律保护3.2施工项目合同的履行3.2.1项目经理部履行施工合同应遵守下列规定：1）自身利益第一的原则。2）必须遵守法律法规履行原则。3）应当遵循诚实信用原则和坚持全面履行的原则4）以项目部为主体的原则5）及时处理纠纷的原则6）友好协商的原则。3.2.2项目经理部履行施工合同应做的工作：•向各职能部门人员交底，落实根据施工合同确定的目标，依据施工合同指导工程实施和项目管理工作。•组织施工力量；签订分包合同。•制订科学的周密的材料、设备采购计划。•制订各种有效措施，采取先进的管理方法，全面保证施工质量达到合同要求。•按期竣工，试运行，通过质量检验，交付业主，收回工程价款。•按合同规定，作好责任期内的维修、保修和质量回访工作。•项目经理部在履行合同期间，应注意收集、记录对方当事人违约事实的证据，即对发包方或业主履行合同进行监督，作为索赔的依据。3.3施工项目合同履行中的问题及处理1．合同变更2.合同索赔（重点讲述）3．合同解除4．违背合同5.发生不可抗力4施工索赔4.1施工索赔的概念索赔是在经济活动中，合同当事人一方因对方违约，或其他过错，或无法防止的外因而受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的活动。4.2通常可能发生的索赔事件序号索赔事件87版FIDIC条款1业主未及时交付设计资料、图纸等6.3，6.4，44.12业主未及时交付施工场地、道路、移除公用设施、障碍物等42.1，42.2，44.13工程地质与合同规定的不一致12.2，27.14合同缺陷5.2，525业主改变施工顺序44.1，51.1，52.26增加工程量、提高工程质量标准44.1，51.1，52.27附加工程44.1，51.1，52.28设计变更、设计错误17.1，20.3，20.4（7）51.19业主指令终止工程施工40.1，40.210增加特殊要求18.1，31.1，31.2，36.4，36.5，38.1，50.1，44.111未及时批准图纸、验收工程6.4，38.212业主要求赶工51.113进口材料设备海运拖期、港口受阻44.114业主拖欠工程款69.1，69.3，69.415物价上涨，货币贬值70.116人力不可抗拒因素12.2，20.3，20.4，44.1，65.617业主责任造成的破坏20.4（6），49.318地下障碍物12.2，44.14.3施工索赔的分类索赔的分类4.4施工索赔的程序1．意向通知索赔事件发生时或发生后，承包商应立即通知监理工程师，表明索赔意向，争取支持。2．提出索赔申请索赔事件发生后的有效期内，承包商要向监理工程师提出正式书面索赔申请，并抄送业主。其内容主要是索赔事件发生的时间、实际情况及事件影响程度，同时提出索赔依据的合同条款等。3．提交索赔报告承包商在索赔事件发生后，要立即搜集证据，寻找合同依据，进行责任分析，计算索赔金额，最后形成索赔报告，在规定期限内报送监理工程师，抄送业主。4．索赔处理承包商在索赔报告提交之后，还应每隔一段时间主动向对方了解情况并督促其快速处理，并根据所提出意见随时提供补充资料，为监理工程师处理索赔提供帮助、支持与合作。4.5索赔报告1．索赔报告的报送时间和方式索赔报告一定要在索赔事件发生后的有效期报送，过期索赔无效。2．索赔报告的基本内容•题目：高度概括索赔的核心内容•事件：陈述事件发生的过程，•理由：提出作为索赔依据的具体理由•结论：指出承包商承受的影响和带来的损失。•计算：计算出索赔的最终费用和延期•综合：提出索赔总金额或工程总延期天数的要求。•附录：各种证据材料，即索赔证据。3．索赔证据施工记录方面财务记录方面（1）施工日志（2）施工检查员的报告（3）逐月分项施工纪要（4）施工工长的日报（5）每日工时记录（6）同业主代表的往来信函及文件（7）施工进度及特殊问题的照片或录像带（8）会议记录或纪要（9）施工图纸（10）业主或其代表的电话记录（11）投标时的施工进度表（12）修正后的施工进度表（13）施工质量检查记录（14）施工设备使用记录（15）施工材料使用记录（16）气象报告（17）验收报告和技术鉴定报告（1）施工进度款支付申请单（2）工人劳动计时卡（3）工人分布记录（4）材料、设备、配件等的采购单（5）工人工资单（6）付款收据（7）收款单据（8）标书中财务部分的章节（9）工地的施工预算（10）工地开支报告（11）会计日报表（12）会计总账（13）批准的财务报告（14）会计往来信函及文件（15）通用货币汇率变化表（16）官方的物价指数、工资指数4.6索赔计算1．工期索赔及计算种类原因责任者处理可原谅不补偿延期责任不在任何一方如：不可抗力、恶性自然灾害工期索赔可原谅应补偿延期业主违约非关键线路上工程延期引起费用损失费用索赔业主违约导致整个工程延期工期及费用索赔不可原谅延期承包商违约导致整个工程延期承包商承担违约罚款并承担违约后业主要求加快施工或终止合同所引起一切经济损失常用的计算索赔工期的方法有：（1）网络分析法网络分析法是通过分析索赔事件发生前后网络计划工期的差异计算索赔工期的。这是一种科学合理的计算方法，适用于各类工期索赔。（2）对比分析法对比分析法比较简单，适用于索赔事件仅影响单位工程，或分部分项工程的工期，需由此而计算对总工期的影响。总工期索赔＝原合同总工期X（额外或新增工程量价格/合同总工程量）。（3）劳动生产率降低计算法索赔工期＝计划工期×（预期劳动生产率－实际劳动生产率/预期劳动生产率）（4）简单加总法在施工过程中，意外风险造成全面停工而导致工期拖延时，可以一一列举各种原因