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Timewillpiercethesurfaceoryouth,willbeonthebeautyoftheditchdugashallowgroove;Janewilleatrare!Abornbeauty,anythingtoescapehissicklesweep.--Shakespeare关于征求《中共丰都县委常委会学习实践科学发展观分析检查报告（征求意见稿）》修改意见的通知全县广大党员干部群众：根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组意见，现将《中共丰都县委常委会学习实践科学发展观分析检查报告（征求意见稿）》予以公布，请全县广大党员干部群众提出修改意见，并于2009年6月28日前书面反馈县委学习实践活动领导小组办公室（党政办公大楼634室，电话70605806）。县委常委会将根据大家提出的意见和建议，对分析检查报告进行修改完善，并着力改进工作，加快推进丰都科学发展进程。中共丰都县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年6月24日中共丰都县委常委会学习实践科学发展观分析检查报告（征求意见稿）按照中央和市委部署，我县于3月份正式启动深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，我县以县级领导班子及成员为重点，采取深入学习调研、广泛征求意见等措施，对照科学发展观要求，认真查找了县委常委会在思想观念、经济发展、民生保障和自身建设等方面存在的突出问题。在此基础上，于6月10日召开县委常委会专题民主生活会，结合征求到的意见建议，坚持高标准、严要求，深入查找县委常委会近年来在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析根源，认真制定措施，努力加以整改，推动了学习实践活动深入开展。现报告如下。一、贯彻落实科学发展观的初步成效党的十六大以来的六年多，是丰都经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。六年多来，在市委的正确领导下，县委高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断创新发展思路和发展举措，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全县各级党组织全力以赴谋发展、以人为本促和谐、统筹兼顾抓落实，促进了丰都经济社会更好更快发展。（一）用科学发展观武装头脑、统一思想。通过举办领导干部专题研讨班、党的十七大精神专题培训班，多次召开县委常委会、县委全委会、县委中心组理论学习会等，紧密结合思想、工作、作风实际，对科学发展观进行了集中学习和研讨，加深了对科学发展观的理解和把握。特别是今年3月正式启动学习实践活动以来，县委紧紧围绕“实践科学发展，推进改革开放，建设美好丰都”这一主题，带头开展学习、深入调研、宣讲辅导、征求意见、解决问题，加深了对科学发展观历史地位、丰富内涵、精神实质、根本要求的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观、加快丰都发展的自觉性和坚定性。（二）用科学发展观理清思路、明晰方向。坚持按照科学发展观的要求谋划和推进各项工作。在认真研究制定全县“十一五”发展规划的基础上，根据胡锦涛总书记“314”总体部署和市第三次党代会精神，明确了到2011年“1234”的发展思路：即紧紧围绕发展这一主题，大力推进农民脱贫致富、移民安稳致富两大工程，强力实施兴工强县、兴旅富县、劳务开发三大战略，突出抓好对外开放、基础设施、城市建设、干部队伍建设四大保障，加快建设三峡库区经济强县。力争实现“531”奋斗目标：即全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、旅游接待人次分别实现翻番，贫困农民基本实现脱贫、农村富余劳动力基本实现转移、城镇居民基本实现就业，经济发展速度和水平赶超渝东北地区平均水平。秉乘这一思路目标，围绕贯彻落实市委三届二次、三次、四次全委会精神，先后召开县委十二届二次、三次、四次、五次全委（扩大）会议，分别专题研究特色产业发展、统筹城乡发展、扩大对外开放、农村改革发展问题，出台了相关决定或意见，明确了具体工作思路和举措。对接“五大重庆”，启动了森林、畅通、健康、宜居、平安“五大工程”建设，为有序推进当前及今后一个时期各项工作指明了方向。（三）用科学发展观攻坚克难、推动发展。六年多来，县委始终以科学发展观统领全局，真抓实干，开拓进取，经济发展呈现良好态势，社会事业全面进步。经济实力明显增强。到2008年末，全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入分别完成57.5亿元、57亿元、21.9亿元、3.7亿元，分别是2002年的2.3倍、3.3倍、2.3倍、2.8倍。三次产业结构比由2002年的29.5：30.2：40.3，调整为24.5：37.6：37.9，经济结构渐趋合理。城乡面貌大为改观。在圆满完成县城整体跨江搬迁的基础上，高起点完成了县城总体规划修编；大力实施城市升级改造工程，高标准建设了一批城市道路、广场、公园等基础设施；强化城市规范管理，城市品位快速提升。交通、能源、水利等一批重大基础建设项目相继实施，发展基础平台进一步夯实。特色产业不断壮大。工业园区建设加快推进，初步形成了化医、机械、电子、轻纺、食品五大骨干产业；围绕“一山一湖一洞”作文章，全力打造精品景区，旅游经济稳步发展；以农村改革为动力，着力培育肉牛、竹业、柑橘三大主导产业，加快打造中国南方肉牛之乡、全市林业产业强县、库区柑橘产业重点县。对外开放成效显著。开展“优化发展环境服务年”、“对外开放推进年”活动，打造了便捷高效的政务环境，大力推行节会招商、驻地招商、以商招商，仅换届以来就引进重点项目43个，合同投资总额150多亿元，实际到位资金近20亿元。和谐丰都加快构建。坚持把构建和谐社会的重点放在改善民生上，每年实施一批民心工程，群众生产生活条件明显改善。各项就业政策全面落实，社会保障体系逐步完善，扶贫济困工作深入开展。教育事业全面发展，文化建设切实加强，科技、卫生、广播电视等其他社会事业全面进步。围绕创建“平安丰都”，社会治安综合治理切实加强，信访工作成效明显，全县保持安全稳定。（四）用科学发展观锤炼队伍、提升能力。围绕执政能力建设和先进性建设这一主线，以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点，全面加强了领导班子和干部队伍建设，各级领导班子的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。干部人事制度改革深入开展，选人用人公信度和透明度进一步提高，人才引进工作得到加强，干部培训有序开展，干部队伍的整体素质明显提高，干部工作新机制正在形成。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设扎实推进，对干部违法违纪行为的明察暗访和查处工作力度加大，行政效能建设和反腐倡廉建设进一步加强。（五）用科学发展观完善机制、强化保障。以构建稳定的制度保障体系、促进各项工作有序开展为目标，积极探索符合科学发展观要求的工作体制机制。完善科学决策机制。适时修订了县委全委会、常委会议事规则，对涉及经济社会发展规划、全局工作及事关民计民生的重大问题，坚持集体领导、科学决策、民主决策，特别是通过实行全委会定期报告工作制度和“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用”集体决策制度，探索实践了重大决策专家咨询和听证制度，促进了县委决策的科学化、程序化、民主化。完善督查落实机制。紧扣贯彻落实市委市政府重大决策部署和推动全县重点工作、重大项目建设，整合督查资源，创新督查方式，突出督查内容的针对性、方式的创新性、过程的严肃性、结果的实效性、管理的激励性，促进督查工作科学化、制度化、规范化，构建了“大决策、大督查、大落实”工作格局。完善考核奖惩机制。按照科学发展观的要求，进一步精简和规范了各类评比达标活动，制定完善了目标考核体系和干部实绩考评体系，落实了领导干部述职述廉、年终考核等制度，引导干部树立正确的发展观、政绩观，全县上下初步形成了谋发展、促发展、抓发展的浓厚氛围。通过六年多来的实践，特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动以来的集中学习、深入调研，县委常委会在推动丰都科学发展上达成了五点共识：（一）必须坚定发展信心，树立科学发展的思维理念。发展是当今中国的时代主题，是我们党执政兴国的第一要务。面对竞争日趋激烈的客观形势，针对我县发展水平较低、各种矛盾困难不少的客观现实，我们只有不断增强发展意识，坚定发展信心，坚持用发展的观点看问题，树立“大发展、小困难；小发展、大困难；不发展、难上难”和“思想解放只有起点、没有终点；科学发展只有逗号、没有句号”的理念，用加快发展来解决前进征途中的困难与矛盾，调动和凝聚一切积极因素，把握发展机遇，千方百计加快发展步伐。同时，在推进发展的进程中，要正确处理眼前利益与长远利益的关系，统筹兼顾发展的经济效益、社会效益和生态效益，促进经济社会又好又快发展。（二）必须坚持开拓创新，解决制约发展的突出问题。丰都与发达地区的差距主要是思想观念上的差距。要缩小与发达地区的差距，跟上时代发展步伐，唯有不断解放思想、更新观念、改革创新。对内深化改革，按照“三个有利于”标准，破解丰都经济总量小、城乡群众增收难等问题，破除阻碍发展的体制机制障碍，打造发展快车道。对外扩大开放，以招商引资为突破口，强化举措，借助外力发展自己，真正实现“借鸡下蛋、借梯上楼、借船出海”，着力推动外向型经济发展。实践证明，我们几年来所推进的一系列重大改革，所制定的一系列重要决策，切合丰都县情、符合现实需要，有力地促进了全县经济社会快速发展。（三）必须坚持求真务实，倡导真抓实干的工作作风。怨天尤人于事无补，心浮气躁得不偿失，言而不行一事无成，抓而不力前功尽弃。我们必须始终坚持以经济建设为中心，脚踏实地、埋头苦干，不唯书、不唯上、只唯实，团结拼搏，共谋发展大计，真正做到把心思用在谋发展上、把本事用在干事业上、把功夫用在抓落实上，在全社会营造“一切着眼发展，一切为了发展、一切服务发展”的良好氛围，推进丰都经济社会又好又快发展。（四）必须坚持以人为本，凝聚全民参与的强大合力。人民群众始终是党的执政之基，是发展的力量之源。要始终坚持把群众赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，牢固树立和落实正确政绩观，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础、管长远的事，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做到情系群众问需于民、相信群众问计于民、依靠群众问政于民，进一步密切党群干群关系，凝聚发展的不竭动力和强大合力。（五）必须坚持党的领导，强化科学发展的组织保证。党是我国社会主义现代化建设的领导核心，是推动经济社会发展的坚强保证。面对经济社会转型的复杂局面，处在改革发展任重道远的关键时期，我们必须以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，牢固树立抓基层、打基础，抓班子、带队伍，聚人才、添活力的思想，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，切实把党的建设成效体现到提高执政能力上来，体现到推动丰都科学发展、促进社会和谐上来，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，团结带领广大党员干部群众发展创业，书写富民兴县新篇章。二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题为了找准影响和制约丰都科学发展的突出问题，县委常委会采取自己查、上级点、群众提等方式查找问题、征集意见建议，积极发动社会各界建言献策，广泛、深入查找县委常委会存在的突出问题。针对收集到的意见建议，县委常委会一班人认真梳理，综合分析检查，认为县委常委会在实际工作和自身建设上还存在与科学发展观要求不相适应的五个突出问题：（一）理想信念的认识不够深。长期以来，县委常委会始终坚持正确的政治方向，自觉与党中央、重庆市委在思想上、行动上保持高度一致，全力推进中国特色社会主义事业在丰都的生动实践，做到了在任何时候、任何情况下都能在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，是一个政治上坚定、思想上清醒、工作上作为的领导集体。但对照科学发展观的要求，主要有以下不足：学懂弄通还不够。县委对科学发展观的学习非常重视也抓得很紧，但个别同志在学深、学透和学用结合上存在差距；有的同志联系工作实际，有计划、有步骤地学习不够，对科学发展观系统性学习不足，对怎样才能实现科学发展思