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1第一章会计法律制度第一节会计法律制度的构成会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度。它是调整会计关系的法律规范。一、会计法律——《会计法》、《注册会计师法》1.会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。注意：全国人民代表大会及其常委会——全国最高立法机关2.典型代表：《会计法》、《注册会计师法》3.《会计法》制定时间：1985年1月21日通过，1993年12月29日修订，1999年10月31日第二次修订。现行的《会计法》1999年10月31日第二次修订，2000年7月1日起施行。地位：《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。立法宗旨：根据《会计法》第一章第一条的规定，为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。2规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。主要内容：《会计法》主要规定会计工作的基本目的、会计管理权限、会计责任主体、会计核算和会计监督的基本要求、会计人员和会计机构的职责权限，并对会计法律责任做出了详细规定。【例题·单选题】下列各项中，属于会计法律的是（）。A.《中华人民共和国会计法》B.《总会计师条例》C.《会计基础工作规范》D.《企业会计制度》『正确答案』A4.注册会计师法1986年7月，国务院颁布《中华人民共和国注册会计师条例》；1993年10月31日，全国人大常委会审议通过，以第13号主席令颁布，于1994年1月1日开始实施《中华人民共和国注册会计师法》。立法宗旨：发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，加强对注册会计师的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。主要内容：规定了注册会计师的考试与注册、注册会计师承办的业务范围和规则、会计师事务所、注册会计师协会的相关问题，以及与注册会计师有关的法律责任。二、会计行政法规——“×××条例”1.会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。注意：国务院——全国最高行政机关【例题·单选题】我国的会计法律制度包括会计法律，会计行政法规，国家统一的会计制度，其中由国务院制定的是（）。A.会计法律B.会计行政法规C.会计规章D.会计法『正确答案』B【例题·判断题】会计行政法规，是指国务院制定发布或者国务院有关部门拟订经国务院批准发布，调整各种会计关系的法律规范。（）『正确答案』错32.会计行政法规，包括国务院发布的《总会计师条例》和《企业财务会计报告条例》。【例题·单选题】会计行政法规的制定依据是（）。A.《总会计师条例》B.《企业会计准则（基本准则）》C.《会计法》D.以财政部部长令形式发布的会计规章『正确答案』C【例题·单选题】下列各项中，属于会计行政法规的是（）。A.中华人民共和国会计法B.会计从业资格管理办法C.会计基础工作规范D.企业财务会计报告条例『正确答案』D【例题·单选题】在我国会计法律制度体系中，《企业财务会计报告条例》属于（）。A.会计法规B.会计行政法规C.会计部门规章D.会计规范性文件『正确答案』B三、国家统一的会计制度——“×××办法”、“×××准则”、“×××制度”、“×××规范”1.国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。2.会计部门规章，是根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。例如：《会计从业资格管理办法》、《财政部门实施会计监督办法》和《企业会计准则——基本准则》等。3.会计规范性文件，是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法，例如：《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则、《企业会计准则——应用指南》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》等。4会计规范性文件的制定依据是会计法律（法律效力最高）、会计行政法规（法律效力次之）和会计规章（法律效力排第3）。【例题·多选题】下列各项中，属于国家统一的会计制度的有（）。A.企业会计准则B.会计档案管理办法C.会计从业资格管理办法D.会计法『正确答案』ABC【例题·多选题】下列属于会计规范性文件的是（）。A.《会计档案管理办法》B.《企业会计制度》C.《会计基础工作规范》D.《企业会计准则》『正确答案』ABC『答案解析』会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门就会计工作中某些方面所制定并发布的制度办法。如财政部发布的《企业会计准则第1号————存货》等38项具体准则及应用指南、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》，以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。A、B、C均在其中，D所指的《企业会计准则》包括《企业会计准则————基本准则》和《企业会计准则第1号————存货》等38项具体准则，基本准则属于部门规章不属于规范性文件，D不正确。本节重点把握：51.总体3个层次；2.每一层次分别由谁制定；3.每个层次包含什么；4.反过来，《×××》属于哪个层次第二节会计工作管理体制一、会计工作的行政管理《会计法》规定“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”——统一领导、分级管理。财政部门履行的会计行政管理职能主要有：（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施会计准则制度及相关标准规范主要包括：企事业单位会计准则和会计制度、企事业单位内部控制规范和会计信息化标准等。制定者：财政部（二）会计市场管理对会计市场的管理包括：会计市场的准入管理、过程的监管和会计市场退出管理三个方面。。会计市场准入包括：会计从业资格、会计师事务所的设立、代理记账机构的设立等。另，对会计出版市场、培训市场、境外“洋资格”的管理等也属于会计市场管理。6（三）会计专业人才评价主要包括：会计专业技术资格、会计领军（后备）人才培养、会计人员表彰奖励、继续教育。1.会计专业技术资格财政部门组织实施，人力资源和社会保障部门监督指导。包括：初级、中级、高级。取得会计专业技术资格的会计人员，表明其已具备担任相应级别会计专业技术职务的任职资格。用人单位从获得会计专业技术资格的会计人员中择优聘任。2.会计领军（后备）人才企业类、行政事业类、注册会计师类和学术类3.会计人员的表彰奖励财政部负责组织全国先进会计工作者的评选表彰工作，一般每3年组织1次自上而下的全面评选，同时每年组织评选表彰10名年度全国先进会计工作者。财政部颁发荣誉证书。4.继续教育目的：不断提高会计人员的专业胜任能力，促进会计人员整体素质的提高财政部负责全国会计人员继续教育的管理，地方财政部门和中央各单位负责本地区、本部门、本系统内的会计人员继续教育的组织管理工作。（四）会计监督检查包括：会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查二、会计工作的自律管理行业自律是相对于行政管理的一种管理模式。7【例题·多选题】我国会计工作的自律管理包括（）。A.注册会计师协会的自律管理B.中国会计学会的自律管理C.北京国家会计学院的自律管理D.上海国家会计学院的自律管理『正确答案』AB（一）中国注册会计师协会中国注册会计师协会是依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师行业的自律管理组织。中国注册会计师协会主要职责（略）（二）中国会计学会中国会计学会是由全国会计领域各类专业组织及个人自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。【例题·多选题】下列各项中，关于中国会计学会的特征表述正确的有（）。A.学术性B.专业性C.非营利性D.有偿性『正确答案』ABC三、单位会计工作管理（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这一规定明确了单位负责人是本单位会计行为的责任主体。单位负责人是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。《会计法》赋予了单位负责人在单位内部会计工作管理中的权利和责任。单位负责人主要包括两类人员：一是单位的法定代表人（也称法人代表），是指依法代表法人单位行使职权的负责人，如国有工业企业的厂长（经理）、公司制企业的董事长、国家机关的最高行政官员等；二是依法代表非法人单位行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。8（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责企业单位选拔任用的会计人员必须具备会计从业资格。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书+具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上经历。会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。（以上内容简单了解，在第五节中会详细讲解）【例题·多选题】下列各项中，属于单位负责人的是（）。A.国有企业经理B.股份有限公司董事长C.独资企业投资人D.总会计师『正确答案』ABC【例题·多选题】《会计法》规定单位负责人必须保证会计资料（）。A.合理B.真实C.全面D.完整『正确答案』BD【2009·单选题】担任会计机构负责人的，除取得会计从业资格证外，还应当具备会计师以上的专业技术职务资格或者从事会计工作（）年以上。A.1B.2C.3D.5『正确答案』C第三节会计核算一、总体要求9（一）会计核算依据《会计法》规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。”（一）会计核算依据1.会计核算必须以实际发生的经济业务事项为依据。【例题·判断题】会计核算必须以实际发生的经济业务事项为依据。（）『正确答案』对2.以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算，是一种严重的违法行为。《会计法》规定，任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。如果单位以虚假的经济业务事项或资料为依据进行会计核算，即是严重违法行为，将受到法律的严厉制裁。（二）对会计资料的基本要求会计资料，主要是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业资料，它是会计核算的重要成果，是投资者作出投资决策、经营者进行经营管理、国家进行宏观调控的重要依据。1.伪造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，是指以虚假的经济业务事项为前提编造不真实的会计凭证、会计账簿和其他会计资料，即以假充真。2.变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，是指用涂改、挖补等手段来改变会计凭证、会计账簿等真实内容，歪曲事实真相的行为，即篡改事实。103.提供虚假财务会计报告，是指通过编造虚假的会计凭证、会计账簿及其他会计资料或篡改财务会计报告上的真实数据，使财务会计报告不真实、不完整地反映财务状况和经营成果，借以误导、欺骗会计资料使用者的行为，即以假乱真。【例题·单选题】下列各项中，不属于会计资料的是（）。A.会计凭证B.会计账簿C.财务会计报告D.经济合同『正确答案』D『答案解析』本题考核会计核算的基本要求。会计资料是在会计核算过程中形成的、记录和反映实际发生的经济业务事项的资料，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料。【例题·判断题】业务员甲出差花去3000元住宿费，却采用涂改手段将3000元改为5000元的住宿发票前来报销。甲的这种行为属于伪造会计凭证的行为。