如何编写施工合同文件

1杭州金色城品简介施工合同文本编写实务——基于2013版建设工程施工合同（示范文本）主讲人:汪金敏律师《工程索赔100招》专著作者上海市建纬律师事务所合伙人中国工程索赔第一案首席代理律师《施工企业管理》杂志工程合同专栏作者2目录1如何完善合同文件体系2如何规范组织授权文档3如何编写合同计价条款5如何草拟统一管理协议4如何编写合同调价条款6如何梳理合同管理制度3例：某工程应否调减降价超过5%部分材差640万1如何完善合同文件体系b、澄清函a、投标须知4c专用条款1如何完善合同文件体系苏建价【2007】20号文第二条：“当材料价格上涨或下降…幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益”。5合同文件间的歧义解释：顺序在前时间在新实质响应合同文件内的歧义解释：整体解释格式条款交易习惯1如何完善合同文件体系6《2013版施工合同示范文本》1.5（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及其附录；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。两标准文件之合同文件组成对照《标准施工招标文件》（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。1如何完善合同文件体系7协议书附件：附件1：承包人承揽工程项目一览表专用合同条款附件：附件2：发包人供应材料设备一览表附件3：工程质量保修书附件4：主要建设工程文件目录附件5：承包人用于本工程施工的机械设备表附件6：承包人主要施工管理人员表附件7：分包人主要施工管理人员表附件8：履约担保格式附件9：预付款担保格式附件10：支付担保格式附件11：暂估价一览表1如何完善合同文件体系8两标准文件之招标文件组成及对照《标准施工招标文件》《2013版施工合同示范文本》招标公告（或投标邀请书）投标人须知评标办法合同条款及格式协议书、通用条款、专用条款及附件等工程量清单图纸图纸发包人提供的资料主要建设工程文件目录技术标准和要求技术标准和要求投标文件格式1如何完善合同文件体系9《2013版施工合同示范文本》⊕投标函及其附录⊕已标价工程量清单或预算书⊕承包人用于本工程施工的机械设备表⊕承包人主要施工管理人员表⊕分包人主要施工管理人员表两标准文件之投标文件组成对照《标准施工招标文件》⊕投标函及投标函附录；⊕法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；⊕联合体协议书；⊕投标保证金；⊕已标价工程量清单；⊕施工组织设计；⊕项目管理机构；⊕拟分包项目情况表；⊕资格审查资料；⊕投标人须知前附表规定的其他资料。1如何完善合同文件体系10我完善的目录（1）投标须知（2）评标办法（3）合同条款及格式（4）承包范围承包范围内工程承包范围内其他工作承包范围外独立分包工程界面划分表及附图（5）图纸（6）技术标准和要求特殊工程要求进度节点要求推荐材料设备表特别技术要求施工现场管理规范工程现场相关附图（7）工程量清单（8）商务标投标文件（9）技术标投标文件招标文件目录完善示例管理公司编制目录（1）投标须知前附表（2）投标须知（3）合同主要条款（4）技术规范总则特殊技术要求基本要求材料设备推荐品牌表（5）工程量清单（6）图纸（7）投标文件部分格式（8）日程安排和评分细则（9）附件现场布置图（水电道路等）土方地形图、土方总包回填标高图地质勘察报告进度里程节点甲供设备材料清单标段界面划分及说明我完善的目录（3）合同条款及格式一、协议书格式二、通用条款三、专用条款附件1：专用条款后附表附件2：工程保险要求附件3：合同价格调整管理办法附件4：工程变更及签证管理办法附件5：工程计量结算支付管理办法附件6：材料设备及包审批管理办法附件7：工程管理奖罚办法附件8：项目组织及授权办法附件9：项目收发文及信息管理办法四、总承包管理及配合三方协议附件1：总承包管理责任及要求附件2：总承包配合责任及要求附件3：总、分包安全文明施工要求附件4：独立分包人奖罚管理办法五、工程质量保修书格式六、工程建设项目廉政合同格式七、银行履约保函格式八、保密协议格式招标文件目录完善示例管理公司编制目录（3）合同主要条款第一部分、协议书第二部分、通用条款第三部分、专用条款第四部分、附件总包工程范围总承包工程一般要求总包管理协调配合责任和要求总承包管理--现场安全、文明、健康工程管理奖惩办法履约保函工程建设项目廉政合同保密协议工程质量保修书安全生产协议书2如何规范组织授权文档7月9日副总裁：要求再报6月20日监理：情况属实6月20日甲方代表：建议同意6月20日监理：情况属实7月26日监理：归档131.7联络1.7.1与合同有关的通知…等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。1.7.2发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提前3天以书面形式通知对方。2.2发包人代表发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的…授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任2如何规范组织授权文档143.2项目经理3.2.1项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条款中明确项目经理的…授权范围等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同。4.1监理人一般规定发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。2如何规范组织授权文档154.4商定或确定合同当事人进行商定或确定时，总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。任何一方合同当事人有异议，按照第20条〔争议解决〕约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师的确定执行；争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损失由责任人承担。2如何规范组织授权文档合同组织原始架构图：2如何规范组织授权文档合同组织规范架构图：总承包管理机构总承包自行施工机构专业分包人1独立分包人独立分包人1独立分包人n独立分包人…专业分包人m专业分包人…管理公司管理中心监理公司造价顾问管理公司业务部设计单位风控顾问咨询顾问建设单位管理小组设计管理部合同管理部工程管理部内控小组2如何规范组织授权文档合同组织管理关系图（从设计发变更图纸开始演示）：总承包管理机构总承包自行施工机构专业分包人1独立分包人独立分包人1独立分包人n独立分包人…专业分包人m专业分包人…管理公司管理中心监理公司造价顾问管理公司业务部设计单位风控顾问咨询顾问建设单位管理小组设计管理部合同管理部工程管理部内控小组一级指示二级指示协调指示一级申报二级申报协调汇报图例2如何规范组织授权文档19例：总价合同工程停建时如何结算？某工程，承包人报价4500万元，其中外墙地面装饰400万。合同价为4000万元，固定总价，承包范围：图纸内土建水电,但外墙地面装饰除外；清单总价改为4000万元，其中仍有外墙地面装饰分项，且仍为400万元。工程完成约80%时，双方终止合同，如何结算，外墙地面装饰算400万元计入结算价吗？a根本未做，为0；b已经包干，为400万元；c按已完比例，为320万元。3如何编写合同计价条款20最高院解释22条：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求建设工程造价进行鉴定的，不予支持。标准招标文件17.1.5总价子目的计量（8.3.2）（4）除按照第15条约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。北京高院解释13固定总价合同履行中，承包人未完成工程施工，工程价款如何确定？经审查承包人已施工的工程质量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，由鉴定机构在相应同一取费标准下区别计算出已完工程部分的价款和整个合同约定工程的总价款，两者对比计算出相应系数，再用合同约定的固定价乘以该系数确定发包人应付的工程款。3如何编写合同计价条款21协议书：四.2合同价格形式：专用条款：1.13工程量清单错误的修正12.1合同价格形式单价合同/总价合同/其他形式12.3.3单价合同的计量：按实际完成的工程量12.3.4总价合同的计量：按实际完成的工程量12.3.5按支付分解表12.4.6支付分解表3如何编写合同计价条款22总价合同Vs单价合同Vs定额下浮清单计价-宜单价合同4.4.32008清单计价-应单价合同7.1.32013实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。3如何编写合同计价条款23什么是单价合同？单价合同数量计算：约定应予计量且实际完成的工程量确定单价合同单价风险：错项：项目特征不准可调价漏项：实体项目漏项可调价实体项目漏项导致措施项目变化可调价错量：清单数量超约定幅度变动可调价错价：暂估价按双方确认价3如何编写合同计价条款24什么是总价合同？总价合同能完全按清单规范计价吗？招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础。（2008：4.1.3）4.1.2招标清单准确性和完善性由招标人负责（2008:3.1.2）。6.1.4投标人应按招标工程量清单填写报价。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。（2008:4.3.2）3如何编写合同计价条款25单价合同总价合同包干范围清单包干，图纸差异及设计变更可调价图纸（合同工作）包干，只有设计变更可调价中间计量按实计量比例折算竣工结算算加法：做一项算一项算减法：总价+增减项风险分配合同约定：恶劣天气、不可抗力、物价变动、工资上涨、政策变动、不利条件3如何编写合同计价条款26完全执行13版规范：1.13缺项：9.5工程量清单缺项错量：9.6工程量偏差错项：9.4项目特征描述不符单价合同总价化：1.13变性：单价项目——总价项目缺项：约定缺项视为包括在其他项目中错量:约定数量变化不调整单价错项：约定特征不符不调单价3如何编写合同计价条款27如何约定清单计价下的总价合同：1、请投标人核实清单并对其准确性和完整性负责.投标须知\1.13；2、明确价款包干的范围——合同工作12.1/协议书一.6——施工图纸/技术要求/商务要求/承包范围附件3、明确清单和图纸的偏差不调价1.13；4、明确清单地位——不是工作的依据/仅作估价依据1.1.1.85、明确计量方法——按项目节点编制的支付分解表计量按第三方标准比例计量法12.4.66、明确结算方法——算增减帐12.13如何编写合同计价条款281.13工程量清单错误的修正出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：不调整。允许调整合同价格的工程量偏差范围：工程量偏差不调整清单单价。未按照国家现行计量规范强制性规定计量的：工程量偏差不调整清单数量及合同总价。12.1合同价格形式2、总价合同。总价包含的风险范围：除了第11条“价格调整”、第10条“变更”及合同另有的其他约定外，合同总价包含了完成承包范围内所有合同工作的风险。风险费用的计算方法：已包含在清单综合单价中。风险范围以外合同价格的调整方法：按第11条“价格调整