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第十三章国际战略和外交政策第十三章国际战略和外交政策第一节国际形势的发展及特点第二节独立自主的和平外交政策第一节国际形势的发展及特点一、和平与发展是时代的主题二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展三、中国坚持走和平发展道路第一节国际形势的发展及特点时代主题——革命和战争和平与发展1985年3月，邓小平明确指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说是发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。2．邓小平对时代主题的新判断第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免；第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题；第三，和平与发展是相辅相成的；第四，当今世界两大问题一个都没有得到解决。二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。1．世界多极化在曲折中发展“冷战”（历史）“一超多强”（现实）世界格局的演变“多极化”（趋势）网状交织多极关系日中俄欧美2．经济全球化趋势深入发展经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。加强国际合作，共同维护国际经济稳定发展，推动国际经济秩序向公正合理的方向发展。经济全球化发生、发展的大背景：国际经济秩序仍存在不公正、不和理因素。西方国家---主导者、主要受益者；同时也受新出现的社会经济问题的困扰。发展中国家---参与者、非主要受益者---民族工业受到冲击国际竞争、国际风险加大。注意提高防范和抵御风险的能力一半海水一半火焰三、中国坚持走和平发展的道路反对“中国威胁论”、“中国崩溃论”。1、提出：从“和平崛起”到“和平发展”2004年4月24日，在博鳌论坛年会开幕式上，胡锦涛发表题为《中国的发展，亚洲的机遇》的演讲，说中国的发展离不开亚洲，亚洲的繁荣也需要中国。中国将坚持和平发展的道路，高举和平、发展、合作的旗帜，同亚洲各国共创亚洲振兴的新局面，努力为人类和平与发展的崇高事业作出更大的贡献。2005年12月22日，国务院新闻办公室发表了《中国的和平发展道路》白皮书。2、内涵：走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来；把中国的发展与世界的发展联系起来；把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来。走和平发展道路强调的是和平。其实质，就是要通过争取和平的国际环境发展自己，又以自己的发展促进世界的和平。走和平发展道路，重视的是合作。中国站在时代发展和人类共同进步的高度，选择了一条全面开放和与世界相互依存的发展道路。走和平发展的道路，追求的是互利共赢。世界多极化和经济全球化趋势的深入发展，使国与国之间的相互依存不断加深，利益相互交织。回顾历史，国家的崛起是一个复杂的过程，它取决于国家对国际形势的判断和对自身发展模式的主观选择。国家的发展要有正确的发展理论和理念。在自身发展模式上，我国摈弃了以往的战争崛起之路，提出以科学发展观作为指导思想，探索新型的和平发展之路。坚定不移地走和平发展道路，是中国的必然选择。3、为什么要坚持走和平发展道路？基于中国国情的必然选择（1）我国的经济发展取得了举世瞩目的历史性成就，但至今还是一个处在转型关键时期的发展中国家，人口多、底子薄、发展不平衡，仍然面临着一系列的难题。处在社会主义初级阶段、面临着重要战略机遇期和矛盾凸显期的中国人民，要使经济持续发展，人民生活进一步提高，就需要作出长期不懈的努力，需要永远坚持走和平发展的道路。基于中国历史文化传统的必然选择（2）中华文化历来强调和为贵的价值观念。中华文化是一种和平的文化。渴望和平始终是中国人民的精神特征。讲信修睦、崇尚和平的中国历史文化传统，也决定了中国坚持和平发展道路的必然性。例如，中国古代思想家提出的“和而不同”，意思是说和谐而不千篇一律，不同而又不彼此冲突，和谐以共生共长，不同以相辅相成，以此去观察和处理问题，不仅有利于我们善待友邻，也有利于我们化解国际矛盾，构建和谐世界。基于当今世界发展潮流的必然选择（3）求和平、促发展、谋合作，是世界各国人民的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。这是由当今世界发展潮流所决定的。中国是国际社会一员，要实现自己的发展，也要顺应天下大势，与各国共同承担维护世界和平的责任。坚持走和平发展道路，不是权宜之计，而是中国政府和人民的郑重选择与庄严承诺。第二节独立自主的和平外交政策一、独立自主和平外交政策的形成和发展二、独立自主和平外交政策的基本原则三、维护世界和平，促进共同发展新中国成立前夕，毛泽东就强调：“中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己作主张，自己来处理，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。”一、独立自主和平外交政策的形成和发展1．独立自主和平外交政策的形成新中国成立初期，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”三大外交方针。50年代中国奉行“一边倒”方针及“联苏抗美”政策。1、着重发展以苏联为首的社会主义国家关系。2、支持广大“中间地带”国家和人民争取民族解放和维护民族独立的正义斗争事业。3、坚决反美帝国主义和霸权主义一、独立自主和平外交政策的形成和发展60年代由于美国对中国实行孤立、封锁和禁运，苏联当局坚持大国沙文主义，中国坚持独立自主原则，致使中苏矛盾突显于众，中国实行“既反帝又反修”方针即“两个拳头出击”政策。一、独立自主和平外交政策的形成和发展70年代美国失去了战后独霸世界的地位，苏联凭借在核竞赛中实力赶上美国而使其争霸欲望大增，出现了“苏攻美守”的态势。中国推行“一条线”方针及“联美抗苏”政策。一、独立自主和平外交政策的形成和发展“一条线”是指从中国、日本经巴基斯坦、伊朗、土耳其、欧洲到美国都在这条线上。邓小平——在国际上保持自己的独立地位，不与任何大国或国家集团结盟，奉行真正的不结盟政策。从“一条线”到“真正的不结盟”是一个重大的转变。一、独立自主和平外交政策的形成和发展2．独立自主和平外交政策的发展提出和平与发展是当今世界两大问题的重要论断。作出了中国不参加任何集团，不同任何大国结盟的决策。主张超越社会制度和意识形态的异同，按照和平共处五项原则同所有国家建立和发展友好关系。提出要以和平共处五项原则为基础，推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。对外开放成为我国社会主义现代化建设的一项基本国策。提出了“一国两制”的构想。提出冷战后“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、善于守拙、决不当头、韬光养晦、有所作为”的28字国际战略方针。面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思想，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，继续开创我国外交工作的新局面。一、独立自主和平外交政策的形成和发展胡锦涛——既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。一、独立自主和平外交政策的形成和发展二、独立自主和平外交政策的基本原则第一，坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。独立自主,就是坚持从我国的实际情况出发，依靠自己的力量，同任何国家友好相处，不容许任何国家损害我国的尊严和主权。我国外交政策的独立自主，主要体现在：坚持把国家主权和安全放在首位真正不结盟反对霸权主义，维护世界和平对一切国际问题都根据本身的是非曲直决定自己的态度和对策，不以社会制度和意识形态的异同来决定亲疏、好恶二、独立自主和平外交政策的基本原则第二，坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。1953年周恩来首次系统提出了和平共处的五项原则：互相尊重主权和领土完整（前提）、互不侵犯（保证）、互不干涉内政（措施）、平等互利（准则）、和平共处（目标）。其精髓是国家主权平等。二、独立自主和平外交政策的基本原则第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。中国维和警察：世界舞台上的和平使者为维护世界和平，解决国家间的冲突，1948年联合国开始了维持和平行动。1999年中国开始参与联合国维和行动，在东帝汶、刚果（金）、波黑、柬埔寨、海地、苏丹等国都有来自中国的工程、交通、医疗等方面的维和人员，作为和平的使者出现在世界的舞台上。三、维护世界和平，促进共同发展1、反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。我国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。一是霸权主义、强权政治依然存在美国是当今世界“唯一的超级国”。美国依仗其“一超”的地位，以“世界领导者”自居，继续推行霸权主义和强权政治，企图建立以美国为中心的“世界新秩序”。当前世界多极化的表现：“一二三五体制”“一”：综合国力看，美国是唯一超级大国“二”：军事力量看，美俄是军事上的两极“三”：经济实力看，美日欧是经济上的三极“五”：政治实力看，美中欧日俄是政治上五极在世界文明史的5000多年里，人类经历了大小14550多次战争；和平期仅为392年，如果把这5000年当作一天来计算，在24小时中，就有23小时在打仗。人类在这些战争中付出了惨重代价。20世纪，人类经历了两次灾难深重的世界大战，先后有几十个国家卷入战争，几千万人死于战争。二是民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致局部冲突不断巴勒斯坦青年用弹弓向以色列士兵还击三是恐怖活动频繁发生俄罗斯9.1人质劫持危机四是南北差距进一步扩大美国华尔街富国愈富、穷国愈穷，富人愈富、穷人愈穷，这是当今世界的现实。联合国《2001年人类发展报告》列举了一系列数字描述全世界贫富差距状况（均按美元购买力平价计算）：世界收入差距相当悬殊。全世界最富的1%人口的收入相当于最穷的57%人口的收入。美国最富有的10%人口（大约2500万人）的收入比世界上最穷的43%人口（大约20亿人）的收入还多。世界上大约25%的人口的收入占全世界收入的75%。世界银行《2000/2001年发展报告》中说，在新世纪初，贫困仍然是一个全球性2、维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。世界是丰富多彩的。世界上的各种文明、不同的社会制度和发展道路应彼此尊重，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。各国的事情应由各国人民自己决定，世界上的事情应由各国平等协商。”第二节独立自主的和平外交政策世界上有224个国家和地区，其中国家为193个，地区为31个，六十多亿人口，2000多个民族，6000余种语言，分布在世界六大洲。每个国家、民族有自己的特长，只有尊重世界的多样性，各个民族、各种文明才能和谐相处。国际关系民主化、发展模式多样化。3、树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。4、推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界“和谐世界”新理念是以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体对新时期我国外交政策目标的新概括，是指导我国对外工作和处理国际关系的新方针。1、提出：2005年9月，胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议上首次全面阐述了推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界主张的深刻内涵。此后，这一主张得到越来越多国家的理解和赞同。(2)和谐世界的内涵坚持民主平等，实现协调合作坚持和睦互信，实现共同安全坚持公正互利，实现共同发展坚持包容开放，实现文明对话（摘自《中国的和平发展道路》白皮书）——政治上要坚持民主平等、实现协调合作，经济上坚持公正互利、实现共同发展，安全上坚持和睦互信、加强合作，实现世界和平稳定，文化上坚持包容开放、实现文明对话。——在处理国际关系和外交关系方面，我们坚持大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台的外交工作布局。（3）中国在建设和谐世界中的主张与做法