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项目决策分析与评价相关信息1.考试题型科目名称考试时间（小时）题型题量满分总分项目决策分析与评价2.5单选题，60道60130多选题35道70单项选择题：每题的ABCD4个备选项中，只有一个最符合题意。多项选择题：每题的ABCDE5个备选项中，有2个或2个以上个符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分。2.大纲变化注重检验综合运用工程咨询理论、政策、规定、方法和手段，分析解决实际问题的能力；体现了4年多来国家有关新方针、新政策、新规划、新规定精神,吸收了已推广应用的最新研究成果和先进经验，加重了国际规则和惯例的考核内容；取消了掌握、熟悉、了解3个层次的划分,均体现注册咨询工程师（投资）准入岗位的一种职业能力.3.历年真题分析——分值分布概述市场分析资源配置建设方案设计投资估算项目融资财务评价经济评价社会评价环境影响评价不确定性分析风险分析结论建议单选043511167104414400515211479434541061612561062543007170115510725430多选04141433851221052325225522320061436225322221071415226522221分值045133191213261461882055116218111914781181063146249102012698720731522199221769872比重3%10%3%16%7%8%17%11%5%5%7%6%1%3.历年真题分析——题型分布考计算考核关键词考核概念、原则、特点、方法等考分类或组成判断正确、错误的题型考重要的数字考核关联内容的区分、易混淆的知识点考阶段、步骤等每章开篇与结尾的过渡性及总结性语句4.内容框架不确定性分析与风险分析项目决策分析与评价建设方案研究概述市场分析与市场战略资源利用分析与评价环境影响评价与安全预评价投资估算融资方案研究资金时间价值与方案经济比选财务分析经济分析经济影响分析社会评价第一章概述大纲要求内容变化考情分析重点难点知识解析本章总结大纲要求项目决策分析与评价的任务与要求项目决策分析与评价的工作程序项目决策分析与评价的主要内容项目决策分析与评价结论内容变化新增了项目目标与项目决策、项目决策分析与评价的任务、项目决策分析与评价结论项目决策分析与评价的主要内容发生了重大变化，去掉了初步可行性研究的内容，增加了项目申请报告的内容考情分析历年真题知识点分布项目决策分析与评价的工作程序项目决策分析与评价的基本要求项目决策分析与评价的主要内容04年1单1单1多05年1单1多1多06年1多1单07年1单1多本章内容不多，考题数量一般在2~3题，分值在3~5分。重点难点项目决策分析与评价的任务和要求项目决策分析与评价的工作程序可行性研究报告与项目申请报告的区别可行性研究的内容项目申请报告的内容★知识解析本章结构概述项目目标与决策项目决策分析与评价任务与基本要求项目决策分析与评价的工作程序与主要内容项目决策分析与评价结论结论的必要性结论的要求结论的形成步骤结论的具体内容项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要依据，是项目前期阶段工作的核心。一、项目新本书指固定资产投资项目，简称投资项目。二、项目目标新一般分为项目宏观目标和具体目标两个层次。宏观目标：项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。具体目标：项目建设要达到的直接效果。包括效益目标、规模目标、功能目标和市场目标。第一节项目目标与决策效益目标：项目经济效益、社会效益、环境效益等方面要实现的目标值。规模目标：对项目建设规模确定的目标值。功能目标：对项目功能的定位。市场目标：确定项目产品（或服务）目标市场及市场占有份额。[例题1]某光缆生产企业扩建光纤拉丝生产线项目拟实现下列目标，其中属于市场目标的是（）。A.项目投资所得税后财务内部收益率达到15%B.年产单模光纤120万芯公里C.6年回收全部投资D.95%以上的产品留作企业自用以减少原料进口[答案]D建设项目目标与宏观规划发展目标的一致性不同行业的建设项目，应结合行业的特点分析论证项目目标与宏观规划发展目标的一致性。1.交通运输项目2.水利设施项目3.能源项目4.社会事业项目5.农业开发项目三、项目决策（一）决策的含义新决策是为达到一定的目标，从两个或多个可行方案中选择一个较优方案的分析判断和抉择过程。1.决策过程（四个相互联系的阶段）：信息收集—方案设计—方案评价—方案抉择2.决策的分类（1）根据决策对象的性质：投资决策、融资决策、营销决策等；（2）根据决策目标的数量：单目标决策和多目标决策；（3）根据决策问题面临条件：确定型决策、风险型决策和不确定型决策（二）投资项目决策新——最终做出是否投资建设某个项目的决定。从不同决策主体的角度可将项目决策分为：企业投资项目决策—做出企业是否投资建设项目的决定；政府投资项目决策—做出政府是否投资建设项目的决定；金融机构贷款决策—做出是否贷款的决定。银行等金融机构遵照“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则。（三）项目决策应遵循的原则科学决策原则民主决策原则：政府投资项目中特别重大的项目还应实行专家评议制度。多目标综合决策原则新风险责任原则新按照投资体制改革的目标，“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，强调建设项目决策的责任制度。第二节项目决策分析与评价的任务和要求一、项目决策分析与评价的任务新项目决策分析与评价：包括方案构造、分析评价、比选优化以及评估论证的全过程。项目决策分析与评价的主要任务：（8条）（1）分析项目建设的必要性，推荐符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模（2）分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件（3）比较并推荐先进、可靠、适用的项目建设方案（4）估算项目建设和运营所需的投资和费用，计算项目的盈利能力和偿债能力（5）从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合理性，分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果（6）分析项目存在的风险并提出防范和降低风险的措施（7）归纳总结，分析项目目标的实现程度，判别项目的可行性（8）对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议二、项目决策分析与评价的基本要求（一）贯彻落实科学发展观新（二）资料数据准确可靠（三）方法科学（四）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主（五）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主（六）多方案比较与优化信息是项目决策分析与评价的必要条件，全面准确地了解和掌握有关资料数据是项目决策分析与评价的最基本要求。1.经验判断法：常用方法，最大缺点易受个人主观认识限制2.数学分析法3.试验法对于一些经不起失误的重大决策问题，尤其是对于缺乏经验的新问题，先选少数典型单位或部分环节作试点，然后总结经验作为最后评价的依据，仍不失为一种可行的方法。从技术和经济相结合的角度进行多方案综合分析论证，比选优化[例题2]项目决策分析与评价的基本要求有（）A．贯彻落实科学发展观B．资料数据准确可靠C．定量分析与定性分析相结合，以定性分析为主D．动态分析与静态分析相结合，以静态分析为主E．多方案比较与优化[解析]选项C、D错误，应该是以定量分析为主、动态分析为主。这类选项主要是一些迷惑类选项，考生很容易根据自己的思维定势觉得这条在书上见过，甚至都没有将选项念完就作答了，很容易出错，一定要看仔细每一个选项。[答案]ABE第三节项目决策分析与评价的工作程序和内容一、项目决策分析与评价的工作程序投资机会研究阶段初步可行性研究阶段可行性研究阶段项目前评估阶段（一）投资机会研究阶段1.概念：也称投资机会鉴别，为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查工作。2.机会研究的重点：分析投资环境;3.机会研究的目的：发现有价值的投资机会。4.投资机会研究的成果：机会研究报告，是开展初步可行性研究工作的依据。5.估算方法：参照类似项目粗略估算项目的建设投资和生产成本。6.分类：一般投资机会研究与具体项目投资机会研究新投资机会研究一般投资机会研究地区投资机会研究部门投资机会研究资源开发投资机会研究具体项目投资机会研究投资机会研究的分类（1）一般投资机会研究是一种全方位的搜索过程（2）具体项目投资机会研究比一般投资机会研究较为深入、具体，需要对项目的背景、资源条件、市场需求、发展趋势以及需要的投入和可能的产出等进行研究分析，并做出大体上的判断[例题3]项目决策分析和评价的工作阶段中，重点进行投资环境分析，鉴别投资方向的阶段称之为（）（2004年真题）A．编制项目建议书阶段B．投资机会研究阶段C．初步可行性研究阶段D．可行性研究阶段[解析]本题是对项目决策分析与评价工作程序的第一阶段——机会研究阶段知识点的考核。出题者将机会研究阶段的一些特点作为题干来考核工作程序各阶段的划分，也可以同样的方式变换不同的阶段和各阶段的表征特点来进行考核，因为是掌握的内容，考生在学习时应注意各阶段的特点，并加以区分，才能迅速准确的作出判断。[答案]B（二）初步可行性研究阶段1．概念也称预可行性研究，对项目是否可行做出初步判断。2．目的判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金；并初步决定是否进行投资。3．重点主要是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性，并初步分析项目建设的可能性。4．深度和方法初步可行性研究的深度处在投资机会研究和可行性研究之间，对建设投资和生产成本的估算一般采用指标估算法。5．成果初步可行性研究报告或者项目建议书，可根据投资主体以及审批机构的要求确定。它们之间的差别表现在对研究成果的具体阐述上，初步可行性研究报告比项目建议书详尽一些。注意：不是所有项目都必须进行初步可行性研究，小型项目或者简单的技术改造项目，投资机会研究后，可以直接进行可行性研究。（三）可行性研究阶段1.目的得出该项目是否值得投资，建设方案是否合理、可行的研究结论，为项目最终决策提供依据。2.重点项目建设的可行性，必要时还需进一步论证项目建设的必要性。3．估算方法该阶段对建设投资和生产成本的估算采用分项详细估算法4．成果：可行性研究报告对于需要政府核准的企业投资的重大项目和限制类项目，还应在可行性研究报告的基础上编制项目申请报告。可行性研究报告与项目申请报告的主要区别类别适用范围不同目的不同内容不同可行性研究报告适用于所有投资建设项目目的是论证项目的可行性，提交企业内部决策机构审查批准；并作为贷款方确定贷款的依据包括项目的内、外部影响，既要对企业关注的市场前景、技术方案、设备选型、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风险等进行分析研究；又要对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证项目申请报告适用于企业投资建设实行政府核准制的项目，即列入“政府核准的投资项目目录”的项目目的是对政府关注的项目外部影响的有关问题进行论证说明，以获得政府投资主管部门的核准。在政府投资主管部门核准之前，企业需要根据规划、环保、国土资源等部门的要求，做出单项说明，以获得各有关部门的许可主要是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证，市场、资金来源、财务效益等不涉及政府公共权力的纯内部影响，不作为主要内容，但需要对项目有关问题加以简要说明，以作为对项目外部影响评估的基础材料（四）项目前评估阶段项目评估按项目周期的不同阶段可分为三个阶段：前评估中评估(又称中间评价)后评估(又称后评价)项目前评估：主要指对为项目决策提供依据所编制的项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告进行评估。1.项目建议书和可行性研究报告评估需要对项目建议书和可行性研究报告进行评估的情况：（1）政府投资项目。项目建议书的评估结论是项目立项依据，可行性研究