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1铁路土建工程总价承包合同过程控制铁路土建工程总价承包合同过程控制铁路土建工程总价承包合同过程控制铁路土建工程总价承包合同过程控制概述：总价承包合同最终确定的合同额是要经过概算疏理后才能明了，概算疏理是铁路工程管理独特方式，概算梳理第一句话是合法合规，概算梳理是要保住施工企业利益不受损失，又经得起审计。合法合规就是要满足铁道部相关文件要求和符合总价承包合同的通用条款和专用条款，概算梳理是工程进行到后期时才做的，这样施工过程中不好好针对合同条款及时处理相关合同内外增加或减少的费用，否则在概算梳理时很难解决。而合同条款中约定合同总价可作调整的条件是这样的：：：：专用条款中第专用条款中第专用条款中第专用条款中第15.415.415.415.4变更变更变更变更的估价原则的估价原则的估价原则的估价原则，，，，本款约定本款约定本款约定本款约定为为为为：：：：15.4.115.4.115.4.115.4.1项目实行总价承包项目实行总价承包项目实行总价承包项目实行总价承包，，，，合同签订后任何合同签订后任何合同签订后任何合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格一方不得擅自调整合同价格一方不得擅自调整合同价格一方不得擅自调整合同价格，，，，但有下列情况之一的可作调整但有下列情况之一的可作调整但有下列情况之一的可作调整但有下列情况之一的可作调整：：：：（（（（1111））））发包人对建设方案发包人对建设方案发包人对建设方案发包人对建设方案、、、、建设标准建设标准建设标准建设标准、、、、建设规模和建设工期的重大调建设规模和建设工期的重大调建设规模和建设工期的重大调建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的整以及非承包人原因引起的整以及非承包人原因引起的整以及非承包人原因引起的IIII类变更设计类变更设计类变更设计类变更设计；；；；（（（（2222））））保险范围之外保险范围之外保险范围之外保险范围之外，，，，由于不可抗力造成的损失按通用条款第由于不可抗力造成的损失按通用条款第由于不可抗力造成的损失按通用条款第由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.121.3.121.3.121.3.1项办理项办理项办理项办理；；；；（（（（3333））））甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整；；；；（（（（4444））））按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容可进行调整内容可进行调整内容可进行调整内容可进行调整。。。。概算清理一般是首先确定本项目Ⅰ类变更；分析确认Ⅱ类变更项目归类情况；三是确定施工图检算的量差，分析修正正负量差的原因，达到不超初步设计概算目的；第四是计算甲供材料和甲控或是自购材料的差价，2差价计算要看甲供材料与初步设计概算量比还是与施工图检算量比；另外就是新增项目要纳入到业主利用备用费解决的项目了，备用费需要解决的项目是不能纳入到变更设计、施工图检算范围内的而施工现场实际发生的项目，甚至是甲方提高技术标准和为功能需要增加的项目；最后就是征地拆迁增加的补偿费用，此项费用是甲方指令下乙方代甲方支付的征地拆迁运行中发生的费用，如是乙方协助甲方进行征地拆迁活动，甲方最后要分劈部分费用与乙方作为管理补偿费用。一一一一、、、、施施施施工图检算工图检算工图检算工图检算施工图检算的目的是业主为核算本项目投资情况而由设计单位按照铁道部规定的原则来计算本项目投资状况，原则上是不能超出初步设计概算。根据检算量差来调整乙方合同总价。施工图检算中的工程数量是至关重要的，根据本标段的情况，在设计单位设计本标段施工图时，就要与设计专册就工程数量和施工工艺、施工方案上进行沟通，不局限初步设计的技术方案和项目，以及工程数量的增减，在项目名称选定时注意与今后个别概算结合，（例如基坑挖土，结合预算定额中开挖深度、有水无水、有挡板无挡板，就定较高的基价项目名称），另一方面增加临时措施项目，（例如增加钢板桩维护结构，就是施工完成后而没有具体永久型结构的项目名称）。工程数量的质量取决于前期（施工图出图前）与设计院沟通质量。施工图检算个步骤注意和控制的框图如下：3施工图检算项量差产生的原因和条件是多种多样，同时根据具体情况进行分类，以下原因产生的项量差按具体情况分别对待。1、设计技术标准的提高和降低，产生的相差和量差变化。2、由于地质状况变化，设计方案变更造成的与初步设计不符产生的项差和量差。3、由于施工现场与设计不符而设计列出工作联系单增加或减少的项差和量差。施工图检算施工图检算施工图检算施工图检算正量差负量差由总风险包干费解决设计院检算调低项目指标价解决为同标段其他项目冲减正量差由业主收回放入预备费施工预算指标施工图数量施工图出图前施工图出图前与设计专册沟通在施工图中增加土方的购土运距和弃土运距，二次倒运，隐埋工程数量，改变工程项目和技术方案，掌控工程数量对检算的影响值数施工预算编制根据施工图数量和项目套用定额基价编制个别概算，做到量不差、项不漏、套用定额不错，指标价与初设指标要有变化和增加施工图综合预算汇总施工图综合预算分章节进行对照工程部建立工程数量台账控制设计专册向工经提供数量清单计价合同部编制施工图预算设计施工图检算总工程师和工程部核对工程项目和数量总经济师和计价合同部核对费用项目和单价项目综合概算对照表提请Ⅰ类变更设计44、建设单位下达的指令提高和降低技术标准，或增加或减少工程项目以及数量。5、监理单位对设计文件内要求不符合规范必须提高和降低设计标准，产生的项量差。6、地方政府强制性技术标准文件要求而必须要求设计提高和降低或增项和减项工程量。7、设计、运营和管理单位根据实际情况对功能要求，需要增加或减少项量差等等。这里要分清与风险包干费内容和合同相关条款责任划分清楚。同时各项的会议纪要，工程量签认单，施工技术方案等项都要有支持性的文件。二二二二、、、、ⅠⅠⅠⅠ类变更设计类变更设计类变更设计类变更设计Ⅰ类设计变更产生的条件是施工组织设计发生重大变化施工组织设计发生重大变化施工组织设计发生重大变化施工组织设计发生重大变化，，，，由于建设方由于建设方由于建设方由于建设方案案案案、、、、建设标准建设标准建设标准建设标准、、、、建设规模建设规模建设规模建设规模、、、、建设工期发生变化建设工期发生变化建设工期发生变化建设工期发生变化可以产生变更且是Ⅰ类变更。Ⅰ类变更是在施工过程中发生的，这个过程就有了与设计联系沟通的机会，对在实施当中有优化条件的施工方案积极的沟通，把今后能够优化的工程数量打足，为概预算编制做好准备。5另外Ⅰ类变更在施工图检算时它影响检算正负量差和投资额（也就是影响合同额），正量差时甲方就要追加投资，这一般在铁道部鉴定中心审核时很难通过，最终不会核增乙方合同额，设计院工经处一般的做法是设计数量不变，在概预算编制当中降低定额基价水平，求算出来的指标价一般都要低于初步设计。负量差时在审核时只能核减乙方合同额。三三三三、、、、ⅡⅡⅡⅡ类变更设计类变更设计类变更设计类变更设计通用条款规定通用条款规定通用条款规定通用条款规定：：：：15.115.115.115.1变更的范围和内容变更的范围和内容变更的范围和内容变更的范围和内容除专用合同条款另有约定外除专用合同条款另有约定外除专用合同条款另有约定外除专用合同条款另有约定外，，，，在履行合同中发生以下情形之一在履行合同中发生以下情形之一在履行合同中发生以下情形之一在履行合同中发生以下情形之一，，，，应按应按应按应按照本条规定进行变更照本条规定进行变更照本条规定进行变更照本条规定进行变更：：：：（（（（1111））））取消合同中任何一项工作取消合同中任何一项工作取消合同中任何一项工作取消合同中任何一项工作，，，，但被取消的工作不能转由发包人或但被取消的工作不能转由发包人或但被取消的工作不能转由发包人或但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施其他人实施其他人实施其他人实施；；；；（（（（2222））））改变合同中任何一项工作的质量或其他特性改变合同中任何一项工作的质量或其他特性改变合同中任何一项工作的质量或其他特性改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；；；；ⅠⅠⅠⅠ类变更设计类变更设计类变更设计类变更设计为调节施工图检算正负量差增加Ⅰ类变更设计合同外增加费用由铁道部鉴定中心批复Ⅰ类变更设计的种类一章征地拆迁增加费用甲供材料Ⅰ类变更设计方案、标准、规模、工期调整增加Ⅰ类变更设计施工过程中发生的Ⅰ类变更设计，掌控工程项目和数量6（（（（3333））））改变合同工程的基线改变合同工程的基线改变合同工程的基线改变合同工程的基线、、、、标高标高标高标高、、、、位置或尺寸位置或尺寸位置或尺寸位置或尺寸；；；；（（（（4444））））改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序或顺序或顺序或顺序；；；；（（（（5555））））为完成工程需要追加的额外工作为完成工程需要追加的额外工作为完成工程需要追加的额外工作为完成工程需要追加的额外工作。。。。现项目在实施过程中项目部只注重了前1、2、3项的变更。而忽略了4、5项增加的费用。而此项目费用是由风险包干费解决，项目部在Ⅱ类变更设计不够重视。Ⅱ类变更设计根据不同情况其数量和费用有不同的解决途径，这里不单单是由风险包干费来解决，完全避开合同中变更设计范围和内容，走新增项目和进施工图检算解决。费用解决方法框图见下页。第一设计方面的问题（特别是地质变化）由施工单位提出建议，建设单位组织监理、设计、施工现场办公，确立方案和措施，根据会议纪要由设计院各专业之间协调由主责专业出变更设计图或是出工作联系单，这部分可以用施工图检算解决。第二建设单位提出合同范围内未包含的工作项目和标准，这里在上报变更设计申请单时，甲方一定要甲方在变更申请人处签字盖章，这样责任主体就不一样了，由甲方签署的由甲方今后按新增工程给予解决。第三属于合同中变更范围和内容的就要在风险包干费里解决，这是我们自己的费用，但是在形成会议纪要是要特别注意措词，尽最大的努力向新增项目靠，纳入风险包干费解决的Ⅱ类变更价值不够时，可以用自购料乙方承担5%的材料涨价部分来冲顶。7四四四四、、、、项目临时租地项目临时租地项目临时租地项目临时租地、、、、征拆补偿征拆补偿征拆补偿征拆补偿、、、、交通运输等交通运输等交通运输等交通运输等现行合同中对项目运营成本支出较大而在概算清理时无法清理的项目条款有以下几种：通用条款中第6条施工设备和临时设施，第第第第6.1.26.1.26.1.26.1.2除除除除专用合同条款另有约定外专用合同条款另有约定外专用合同条款另有约定外专用合同条款另有约定外，，，，承包人应自行承担修建临时设施的费用承包人应自行承担修建临时设施的费用承包人应自行承担修建临时设施的费用承包人应自行承担修建临时设施的费用，，，，需要需要需要需要临时占地的临时占地的临时占地的临时占地的，，，，应由发包人办理申请手续并承担相应费用应由发包人办理申请手续并承担相应费用应由发包人办理申请手续并承担相应费用应由发包人办理申请手续并承担相应费用。。。。而在专用合同条而在专用合同条而在专用合同条而在专用合同条款中此条修改为款中此条修改为款中此条修改为款中此条修改为6.1.26.1.26.1.26.1.2项约定为项约定为项约定为项约定为：：：：承包人应自行承担修建临时设施的费承包人应自行承担修建临时设施的费承包人应自行承担修建临时设施的费承包人应自行承担修建临时设施的费用用用用；；；；需要临时占地时需要临时占地时需要临时占地时需要临时占地时，，，，由承包人解决由承包人解决由承包人解决由