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第四单元参与政治生活第十课依法行使民主权利一、公民享有广泛的政治权利和自由二、我国的政府广泛的政治权利和自由•阅读93页回答•什么是公民的政治权利和自由？•含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家和社会事务的权利、享有表达意愿的权利和自由。•公民行使权利的主要方式有哪四个？民主选举民主决策民主管理2009民主监督一、公民享有广泛的政治权利和自由（一）公民行使权利的主要方式我国第一届选举选民证1.民主选举选举权和被选举权是我国公民的一项最基本的权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。依法行使选举权和被选举权也是我国公民参与国家管理的基本途径。广泛的政治权利和自由•第一，选举权和被选举权•①法律资格：中华人民共和国年满18周岁的公民•②含义：公民依法享有的选举国家权力机关代表和被选举为国家权力机关代表的权利。•③地位：公民参与国家和社会管理的基础和标志。选举必须遵循以下的基本原则•继续阅读93页，回答•我国的选举必须遵循的基本原则有哪三个？（1）选举必须遵循以下的基本原则•普遍、平等的选举原则我国宪法规定：“中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”1、具有中国国籍2、年满18周岁3、未被依法剥夺政治权利下列这些人在我国有选举权和被选举权吗？A.到雁荡山游玩的法国游客B.未成年人C.被依法剥夺政治权利的罪犯D.年满18周岁的文盲同时具备缺一不可我国宪法规定：“中华人民共和国年满18岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。”直接选举间接选举含义优点缺点适用范围由选民直接投票选举被选举人的方式选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式直接地反映民意；调动公民的积极性；加强选民与当选者的联系选举成本较低，便于组织,适合选民多,分布广的情况人数众多时，它的组织工作和技术工作有相当大的难度，且成本较高选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达适用于县及县级以下人大代表的选举，城市居委会，农村村委会选举县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举•直接选举与间接选举相结合的原则等额选举差额选举含义特点优点局限性指候选人名额与应选名额相等的一种选举指候选人名额多于应选名额的一种选举选人名额与应选名额相等候选人名额多于应选人名额比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为将要当选者已事先“内定”，因而积极性受到影响如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生•差额选举的原则公民行使选举权利的法律程序•阅读94页回答•我国的选举必须经过哪些法律程序？（2）公民行使选举权利的法律程序•划分选区•选民登记选民登记是指对享有选举权利的公民，从法律上确认其选民资格的行为。提名候选人是指按照选举或选举单位提出和确定候选人的行为。提名候选人采用无记名投票的方法。选举人对于候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。投票选举等额•直选差额•直选差额•直、间选选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据选举法确定是否有效，并予以宣布。•公布选举结果选举权和被选举权的重要性•继续阅读94页•选举权和被选举权的重要性是什么？•我们怎样正确对待选举权和被选举权？选举权与被选举权是庄严、神圣的，我是国公民参加国家管理、组织国家政权、实现人民民主的重要途径，是公民政治权利中最基本的权利.我们怎样正确对待选举权和被选举权？•一方面，出于公心，了解候选人的品德和能力表现，审慎投票；•另一方面，有幸成为人民代表时，不负人民重托，履行职责，代表人民向政府献计献策。•所以。我们必须珍惜、认真对待，依法行使选举权和被选举权。2.民主决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民群众根本利益的重要保证。民主决策•公民通过民主选举，选出人民代表进入决策机关，参与、审议、监督的制定决策，这是公民参与决策的途径。民主决策•民主决策是公民享有的第二项基本政治权利。•通过民主选举，进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，使决策反映人民群众的根本利益。•阅读94页回答•行使民主决策的主要方式有哪四方面？行使民主决策的主要形式94页公民通过4种方式参与民主决策：1)社情民意反映制度、2)专家咨询制度、3)重大事项社会公示制度、4)社会听证制度参与民主决策各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。——温家宝《政府工作报告》民主决策•公民可以通过社情民意反映制度、社会公示制度、专家咨询制度、社会听证制度，以及农村的一事一议制度等形式直接参与民主决策。村务公开地铁设计公示制度•重大事项公示制度卫生部公布07年查处的10个食品卫生典型案件中央政府门户网站日来源：国务院办公厅重大事项发布制度重大事项新闻发布制度2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。通过对比，两种决策有什么不同？根本不同点在于在决策中有无发扬民主。第一种决策是不按规则和程序决策，不善于倾听群众意见。第二种决策过程充分发扬了民主，让公民参与决策过程，做到决策的民主化与科学化。某政府官员：为什么我们辛苦作出的决策，百姓不领情？因为你总是关起门来决策！拍脑袋决策！课堂探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗后的荷花零落凋敝（二）公民行使监督权的主要途径公民依法积极行使自己的监督权，有助于促进国家机关提高决策水平和办事效率，有助于国家机关加强廉政、勤政建设，督促国家机关工作人员严格依法办事，杜绝违法乱纪现象，维护国家利益和公民的合法权益。95页：我国公民的民主监督权主要有批评和建议权、申诉权、控告权及检举权等。广泛的政治权利和自由•公民监督权控告权申诉权检举权建议权批评权监督权对任何国家机关和国家工作人员监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。对其违法失职行为，可向有关国家机关提出民主监督背景材料：一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并被掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人纷纷帮忙收拾残局，并严厉指责城管工作人员野蛮执法的行为。分析：路人严厉指责城管工作人员的野蛮执法行为是在行使什么权利？闻讯赶来的卖瓜妇女的丈夫李某面对城管工作人员的野蛮执法行为愤怒地说：“你们怎么可以这样对待弱势群体？我要去告你们！”正当卖瓜妇女的丈夫李某准备到政府机关去告城管执法人员时，卖瓜妇女王某则劝说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利。”王某的态度是否可取，为什么？当公民合法权益受到侵害或不公正的待遇时公民应持什么样态度？李某夫妇回家后，把事情的经过向邻居和村民们一说，村民们听了个个为李某夫妇抱不平。如果你是村民，请你为李某夫妇出出点子应该如何做？村民们为李某夫妇提出了如下建议：村民A：打热线电话，举报城管执法人员的行为；村民B：等着别人检举城管部门工作作风时，你们的问题也可以跟着解决；村民C：找电台、报社，将城管执法人员的野蛮行为曝光；村民D：我们一起去把城管人员打一顿，出出气！村民E：找市人大代表，请人大代表出面解决。你认为村民们的建议哪些是合法的？哪些是不合法的？并说说合法方式的特点和作用？☆公民的民主监督权的具体内容★当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时……★我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好他们应该做的工作时……有对国家机关及其工作人员的失职行为提出批评、对改进工作提出建议的权利。有向有关国家机关提出控告或者揭发、举报，要求依法处理的权利。★当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员压制、歧视等不公正待遇时……可以向国家机关提出申诉，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇的权利。阅读95-96，回答公民行使监督权的主要途径有哪些？行使监督权的主要途径•第一，信访举报制度•第二，人大代表联系群众制度•第三，舆论监督制度•其它方式：监督听证会、民主评议会、网上评议府、村务公开等……民主监督方式含义特点及作用人大代表联系群众制度信访、举报制度新闻媒体监督新形式公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。为公民行使监督权提供了有力的保障。公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。公民依法在新闻媒体上公开发表意见。透明度高、威力大、时效快、影响广，在监督中发挥着独特的作用。监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动人大代表联系群众日2008年3月11日农民工代表朱雪芹在十一届全国人大一次会议上反映农民工呼声民情民意上传人大代表联系群众制度公民人民代表大会及其常委会下达法律、决定、决议人大代表联系群众制度“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。全国人大代表“特别信封”“这种特殊的信封，让人心里产生一种敬畏感。”浙江某地的一位官员说，“因为担心地方上的问题会被‘捅上去’。”当地一位知情者说，一位私营企业家对其企业进行扩张时，屡屡遭到地方政府的“吃、拿、卡、要”。但得知这位身为十届全国人大代表的企业家拥有“直达北京”的“特别信封”时，不轨行为马上收敛了。有利于消除腐败，维护公民利益信访举报信访举报制度新闻媒体舆论监督制度《焦点访谈》是中央电视台具有代表性的舆论监督节目。你能说说还有哪些电视台有哪些舆论监督栏目？舆论监督曝光•记者前去采访漯河违章别墅群，结果被漯河市漯河召陵区房管局副局长牛豪用枪顶头狂殴威胁，该网帖引发了许多网友的转发和评论，许多网友对牛豪也展开了“人肉搜索”。后多家网站转载，引起各级政府重视，要求快速查清结案。最后，牛豪的副局长被免，受刑事处罚，违章别墅群也被拆除。万人评议机关南京是江苏省第一个开展“万人评议机关作风”活动的城市。几年来，因群众评议和组织考察不合格，已有2名局长被免职；因群众意见较大，在市级机关考核中排序靠后，有12名局长被诫勉谈话。民主评议会网上评议政府网上评议府我国行政监督体系村务公开监督箱网络反腐网络监督案例一南京“天价烟”局长周久耕被免职案例二湖南衡阳六名“瞌睡干部”被免职案例三深圳“猥亵女童”局长林嘉祥被免去党内外职务案例四节约局