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12011年纪检、流动人口计划生育、法规、人口研究工作安排土右旗人口计生局纪检组长张喜成一、纪检监察工作根据土右旗纪委监察局和包头市计生委党风廉政建设的有关精神，确定今年人口计生系统纪检监察工作有以下几项内容：1、深入落实党风廉政责任制。局长为党风廉政建设第一责任人，其他领导在各自分管范围内负责，局机关各股室站、各乡镇（管委会）人口计生中心负责人为本单位党风廉政建设责任人，一岗双责，具体负责本单位党风廉政建设，层层签订党风廉政建设责任状。2、积极开展反腐倡廉教育。组织单位干部、职工认真学习党的反腐倡廉教育理论。不断加强理想信念教育、思想道德教育和党纪国法教育。特别是示范和警示教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。3、积极推进政风行风建设。在再生育审批、特殊生育审批、社会抚养费征收、育龄妇女免费服务、流动人口计生服务等方面，严格按照国家法律法规执行，不得有任何损害群众利益的行为发生，树立新时期人口计生干部的良好形象。24、勤政为民，提高工作效能。认真学习业务知识，提高服务群众的本领，不发生干部不作为、乱作为、作为不到位的现象，努力提高行政效能，做到有法必依、执法必严、有令必行、有禁必止。5、深入查办违纪违法案件，不发生有案不查、压案不报及干扰上级机关办案等问题。认真做好群众信访接待工作，从快查办群众反映的问题，把问题解决在基层，严格控制越级上访。6、正确处理局部利益和整体利益的关系，坚决制止乱收费行为。加强对干部职工的监督管理，规范其行政执法行为，杜绝“吃、拿、卡、要”等现象。认真开展民主评议政风行风工作，整体推进部门和行业风气的好转。7、开展廉政风险防范示范点工作。二、流动人口计划生育工作1、组织机构。旗人口计生局成立流动人口服务管理办公室，编制、人员、经费全部落实，各乡镇（管委会）设在编专职流动人口计划生育干部，村（居）计生助理员为协管员，形成旗、乡、村三级工作网络，全面开展流动人口计划生育服务管理工作。2、流动人口服务和管理。一要认真清理清查，做到流出人口去向明，情况掌握准，对排查中查出的漏管人员，及时为其免费补办《流动人口计划生育婚育证》。二要严把流3动人口服务关，凡流入到我旗的外来人员，可持《服务证》和《流动人口计划生育婚育证》到旗计生服务站接受免费的计划生育技术服务，并出具相关证明。三要以房管人，加强基层公安派出所和乡镇村社区日常监管作用，有效规范房屋租赁行为和流动人口居住情况，掌握流动人口的落脚点。四要以业控人。监督企业和用工单位加强管理，自觉抵制非法用工、不雇佣无有效身份证明的外来人员，强调务工人员登记注册。五要以证找人。对流动人口中无固定住所、无正当职业、无合法身份的“三无人员”，加强登记办证，防止管理失控。六要以人带人。流动人口群体中推举领导者和带头人，自己管理自己。七要以法护人。认真做好流动人口法制宣传和法律服务工作。注重增强他们的法制观念，使他们能够及时有效地获得法律服务和法律援助，自觉遵纪守法。八要以情感人。热情关心流动人口的工作生活，为他们提供更多更好的医疗卫生、计划生育、子女教育、劳动用工、社会保障、安全生产、治安环境等基本公共服务，使他们切实感到党和政府的温暖。九要搭建信息平台，实行流出地和流入地双向管理。3、推进区域网络协作，构建区域间信息共享平台。一是建立流动人口信息库，力争在3月底完成任务，内容要规范、完整。二是依托国家PADIS流动人口子系统信息交换平台，完成省际网上交换工作。现居住地应在15个工作日内，4将未办理《流动人口婚育证明》的名单、一孩生育服务登记名单、生育名单、未接受避孕节育检查名单通过网络通报户籍地。户籍地自接到流动人口现居住地通报信息后，15个工作日内完成检查、反馈工作。三、政策法规工作（一）强化执法监督，规范执法行为1、按照市政府公布的人口计生部门执法依据严格执法，依法按程序征收社会抚养费，加大征收力度，提高结案率；积极推行行政执法责任制，不断完善各项工作制度和工作程序并抓好落实；做好人口和计划生育法律法规的宣传教育。2、继续强化行政执法案卷评查和行政执法档案管理工作。把案卷质量的评查和案卷归档工作列入行政执法检查和单项目标考核范围。下半年将组织司法部门和相关人员对行政执法案卷质量和归档情况进行抽查和检查。（二）推进阳光政务，构建和谐计生进一步推进计划生育政府公开工作，建立“制度健全、形式规范、内容齐全、注重实效、监督有力”的人口和计划生育政府公开长效机制和工作格局。1、规范和完善人口和计划生育政务公开的内容、形式和时间，积极探索工作规律，建立健全各项制度，不断提高旗、乡（镇）、村（居）人口和计划生育政务公开的质量和水平。52、创新政务公开方式。利用土右电台、土右电视台、土右资讯、旗市政文化广场的电子屏幕宣传人口计生政务公开内容，利用各乡镇、村物资交流会、庙会等群众聚会的机会，用活动展板展示人口和计划生育政务公开内容、服务项目，加大政务公开力度，拓宽政务公开的覆盖面，提高群众对计划生育政策的知晓率。3、强化对人口和计划生育政务公开的监督。组织相关人员定期或不定期到乡（镇）、村（居）实地检查计划生育政务公开情况，如再生育指标、社会抚养费征收等，是否能及时、真实的公开。（三）加强机构队伍建设，建立信访工作长效机制加强信访机构和干部队伍建设，保证信访工作经费，建立和完善人口和计划生育信访工作长效机制，实现信访工作规范化、制度化、法制化。继续实行主管领导定期接访日制度。四、加大人口研究力度为全旗经济社会协调发展提供理论支持深刻学习领会包头市第二届人口理论研讨会精神，认真贯彻落实自治区人口计生委、市领导在人口理论研讨会上的讲话精神和对今后人口研究工作的部署要求，大力开展人口理论研究工作。紧贴土右旗“十二五”规划，围绕全旗经济社会发展和人口计生工作亟待研究解决的问题，确定研究课6题。鼓励全旗人口计生系统中有实际工作经验、有数据资料积累、有理论分析能力、有一定写作技巧的干部选择课题开展人口理论研究。初步确定今年的研究课题二个，分别是土右旗人口分布与城镇化、村庄规划研究和九喜孕前风险评估应用研究。二○一一年三月十六日