公民社会

公民社会·•一、公民社会简介•1、概念•2、分类•3、特征•4、发展脉络•二、中西方公民社会•1、西方简述•2、推动中国公民社会发展的因素•三、积极推进公民社会成长•1、政治•2、经济•3、公民意识公民社会基本概念公民社会或市民社会（CivilSociety）是指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的行为集体。它不属于政府的一部分，也不属于盈利的私营经济的一部分。换而言之，它是处于“公”与“私”之间的一个领域。公民社会的基本概念•包括了那些为了社会的特定需要，为了公众的利益而行动的组织，诸如指等等。公民社会的分类基本特征1非营利性Non-profit•不分配约束不得从财产及运作中获得利益•非牟利控制具备有效规避较高风险与较高回报的自我控制机制•财产保全限制不得以捐赠以外的其它方式变更财产及其产权结构。基本特征2非政府性Non-governmental•自主、自治和独立性是自主决策、自治管理的独立实体•民主、公开和社会性是民主治理、公开透明的开放组织•非垄断的市场竞争性是追求核心竞争力、在市场中优胜劣汰的实力组织。基本特征3社会性Sociality•资源的社会性资源主要来自社会包括募捐、接受捐赠、申请资助、收取会费等社会资源以及志愿者等人力资源•产出的社会性提供的产品或服务具有较强的利他或公益导向其受益对象或是不特定多数的社会成员或是社会上的弱势群体或边缘群体•问责的社会性在其运作管理的过程中要受到来自社会及公共部门的问责与监督。发展脉络城邦国家或者政治共同体古希腊城市文明共同体古罗马消失中世纪市民社会17—18世纪“政治国家—公民社会”两分法19—20世纪“政治社会—经济社会—公民社会”三分模式当代城邦是一个公民群体政治共同体（亚里士多德）政治社会和文明社会的结合（西塞罗）黑格尔市民社会中西方公民社会公民社会或市民社会（CivilSociety）是指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的行为集体。它不属于政府的一部分，也不属于盈利的私营经济的一部分。换而言之，它是处于“公”与“私”之间的一个领域。通常而言，它包括了那些为了社会的特定需要，为了公众的利益而行动的组织，诸如指慈善团体、非政府组织（NGO）、社区组织、专业协会、工会等等中文名公民社会外文名CivilSociety，在古希腊罗马时代,公民社会通常是指政治共同体或城邦国家,与之相对应的是人类的自然(或野蛮)状态。现代公民社会概念的出现是近代欧洲政治国家与公民社会相分离的反映,它包括了政治国家之外的社会生活的一切领域。它是由黑格尔在吸收了众多思想家理论成果的基础上提出并由马克思予以完善的科学概念。当代公民社会理论认为经济领域已从公民社会中分离出去,主张采取公民社会-经济-国家的三分法,指出公民社会应该主要由社会和文化领域构成。当代西方公民社会概念可以说是古希腊罗马以及17、18世纪英国人和法国人代表的古典公民社会概念与黑格尔和马克思等人代表的现代公民社会概念在当代的融合及发展。西方公民社会1萌芽阶段17世纪初至18世纪末的萌芽阶段，公民社会组织混沌萌生，呈现出鲜明的“济危扶困”的慈善捐赠色彩2勃兴阶段19世纪至20世纪初的勃兴阶段，公民社会组织在政治、经济、社会等多元领域蓬勃发展，其运作模式也日趋专业3曲折发展发展20世纪20～60年代的艰难曲折发展阶段，公民社会组织在原有的医疗卫生等领域大幅收缩，不得不寻求新的发展空间，处于生存境遇的危机边缘近代西方公民社会组织发展先后经历的四个历史阶段的嬗变与实践特征4复兴阶段20世纪70年代至今的复兴阶段，在“新自由主义”政策的驱动下，公民社会组织发展势态日趋繁荣与鼎盛，在经济增长和公共政策等方面发挥着重要作用。西方公民社会的分类•在美国对非政府组织的类型划分中，以约翰－霍布金斯大学非营利机构比较研究中心的划分较有代表性。该研究中心遵循着以下原则设计了一个分类体系：一是尽量与各国非政府组织的实际情况相结合，二是尽量靠近联合国国际标准产业分类体系（ISIC）。该分类体系把非政府组织划分为12个大类、24个小类，包括：（1）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。（2）教育与科学研究：中小学教育；高等教育；其他教育；研究。（3）卫生：医院与康复；诊断；精神卫生与危机防范；其他保健服务。（4）社会服务：社会服务；紧急情况救助；社会救济。（5）环境：环境保护；动物保护。（6）发展与住房：经济、社会、社区发展；住房；就业与职业培训。（7）法律、推进与政治：民权与推进组织；治安与法律服务；政治组织。（8）慈善中介与志愿行为鼓动。（9）国际性活动。（10）宗教活动和组织。（11）商会、专业协会、工会。（12）其他。在国际上的作用与影响•（一）从事咨询和信息活动•（二）对政府和政府间国际组织的行为进行监督。•（三）参与执行国际组织的项目，协助政府间国际组织提供特定的产品与服务•（四）影响政府间国际组织的决策过程•五）在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协非政府组织的兴起打破了长期以来一直由政府独占国际治理领域的局面。为了使全球发展和全球治理体制的变革能够朝着健康的方向演变，有必要重视对非政府组织及其在全球治理体制中所引发的各种关系的研究。中国人民社会与西方公民社会的异同同异1.组成要素是各种非政府和非企业的公民组织，包括公民的维权组织、各种行业协会、民间的公益组织、社区组织、利益团体、同人团体、互助组织、兴趣组织和公民的为社会服务的非营利组织3.中国人民社会始终坚持群众路线，以不断改善人民生活为目标1.中国人民社会的本质是社会主义；西方公民社会的本质是资本主义2.中国注重人民利益与国家利益的统一；西方公民社会理论强调对立和对抗。2.市场经济高度发展的产物，同时也是孕育民主政治的摇篮4.中国文化与西方文化之间的差异孟山都基金会：拯救或垄断的名字许多美国公司往往结合企业自身的业务特点进行重点捐赠，或者成立自己的基金会，因此形成了许多与企业关系密切的美国NGO。孟山都公司作为一家农业公司，一方面通过技术创新为全世界的农民带来成功收益，帮助他们生产更多的粮食和更好的动物产品，另一方面致力于减少农业对环境的污染。孟山都基金会的主要项目也集中在农业领域，主要包括种子和基因研究，以及农业生产力。为应对中国农民面临的资源匮乏、耕地减少以及污染等挑战，孟山都基金会在中国农村建立资源回收利用系统，并对农民展开科学知识培训。这些项目不仅为农民带来经济和社会效益，同时实现了以沼气代替木头、煤炭等传统燃料，减轻对环境的破坏。但是，孟山都也因为大力引进转基因产品而引发很大争议，反对者称这将危及中国的粮食安全和生物安全。10110110001010111000101110100111000110100市场经济的确立是公民社会发育的基础民主政治的发展要求公民社会实行自治法制健全是公民社会发育的关键和保障民间组织的蓬勃发展促进公民社会发育市场经济民主政治法制健全POINTS影响中国公民社会发展的因素民间组织市场经济体制建立后，社会已经成为控制资源的重要力量。相对独立的社会自主领域的出现对个人的生存和发展的影响越来越大，为个人发展提供了空间和机会。个人的相对独立性随着国家和社会的分离以及资源占有的多元化而得到加强。随着个人的独立和自主意识地加强，出现了各种各样的民间社会组织。个人和民间社会组织摆脱了政治权利的束缚，相对于国家的公民社会开始形成。。从整个人类社会历史的发展演变来看，是市场经济促使社会解体，为公民社会的发育创造了前提条件，从而催生了公民社会。新中国成立以后，受苏联模式的影响，实行了高度集中的计划经济体制，国家和社会是一体的，是一个整体性的社会，实行高度的政治整合，国家几乎垄断了所有的资源。民间社会组织的自我调控力很弱，相对独立的社会自主领域很难出现，根本没有产生公民社会的独立空间。influencingfactorofCivilsociety市场经济的确立民主政治的发展利益集团出现influencingfactorofCivilsociety10110110001010111000101110100111000110100随着民主政治的思想深入人心，公民作为社会一员开始因利益而产生集聚，形成各自的利益集团，利益集团数目不断壮大，形成了公民社会。公民社会的出现使得社会成员可以不比作为个体来直接面对国家权威，而是可以借助组织的力量来同国家讨价还价，为不同的利益集团的利益表达疏通了渠道，为公民提供了组织化的利益表达方式，提供了合法的维护权力的方式，这样就可以保护个人自由，抵抗强权政治。公民也因此获得了组织化的政治参与方式，同时缓和了社会矛盾。国家民主的实现需要社会自治组织的存在。社会自主建立的组织可以通过组织的力量传播新的知识和思想，宣传新的价值观，形成社会行为规范，对社会成员进行民主思想观念的教育，从而推动公民社会良性发展。但是在改革开放前，我国的政治是高度集中的一元化政治体制，真正的法治是不可能实现的，结社自由实际上只能是一纸空文。改革开放后，政府开始日益重视法治，开始强调法治，强调依法治国。十九大习大大指出要开展法律的合宪性审查。在这种制度环境下，公民获得更多的自由和权利，公民的结社自由才具有了实质性的意义，使公民社会组织的发展有了法律上的保障。法制健全中国法律规定公民有结社的自由。中华人民共和国成立后，《宪法》对民间组织持积极肯定的态度，为中国公民社会的存在奠定了合法性基础。国务院及其下属部门也制定了相关法规，还有许多地方性法规的制定，都为公民社会的发展提供了法律保障。政治国家法律体系逐步完善。宪法规定依法治国influencingfactorofCivilsociety10110110001010111000101110100111000110100改革开放以来，利益主体的多元化，政治环境的宽松，带来了中国民间组织的飞速发展。由于改革开放释放了其成长的空间，加之没有对其约束的制度，使的中国民间组织的数量出现了巨大增长。民间组织兴起繁荣。20世纪50-70年代，中国一直存在着为数不多的社团，一直受到国家政府的控制，虽没有成为真正意义上的公民社会组织，但是已经蕴含了公民社会的萌芽。随着建立市场经济目标的提出，市场经济深入发展，社会上各种利益关系日益复杂。出现了各种各样的新型民间组织，他们往往由利益的纽带连接在一起，保护自己的利益。中国民间组织的发展壮大使得中国社会走向公民社会成为历史的必然。20世纪50-70年代萌芽改革开放-1992年兴起1993—今蓬勃发展民间组织公民社会的主体积极推进公民社会成长•推进公民社会成长之•政治篇•公民社会是市场经济的产物，同时又是民主政治的基础。特别是改革开放以来，伴随着社会组织的壮大以及民主政治的发展，公民社会迅速崛起，并对我国的政治文化生活产生日益重大的影响，其重要性可见一斑。•在此我们要思考，怎么才能更好地推进公民社会成长？我觉得我们能做的其实很多。在此，主要在政治方面做一下解读。下面是个人的一些拙见：•可以考虑制定一些正式的法律，别总是什么法规，管理条例的，口号上要喊起来，一方面正名，一方面鼓励。•门槛不要太高。既然是想寻求合作，在审批，登记，准入这些方面就要减少一些不必要的限制，本是同根生，相煎何太急。•1.改善制度环境。•中国公民社会最重要的困难，来于其制度环境。虽然公民社会已经得到越来越多专家学者和有远见的政府官员的重视，但还有一些党政领导对它的意义和作用仍然缺乏正确的认识，还是像传统那样把它简单地当作“西方的东西”，或反政府力量，甚至对倡导和研究公民社会的学者另眼相看。与此相一致，公民社会的制度环境急需改善，目前的许多制度与其说是鼓励和培育一个健康的公民社会，还不如说是限制和防范公民社会的。•2.推进政府改革•说到底还是一个政府职能转变的问题。既不‘’越位‘’，又不‘’缺位‘’，建设服务性政府。政府要认清自己所在的位置。•当然，在这个问题上我们还有很长的路要走，它不仅牵涉到对公民社会发展的问题，也牵涉到权力的约束和规范，政府与市场的关系，以及行政制度改革等等。•‘’革命‘’尚未成功，同志仍需努力。