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中国高校图书馆评估的理论和实践代根兴北京邮电大学图书馆2007-5-24内蒙古.包头2007-6-15广西.南宁主要内容一、高校图书馆评估的概念与意义二、高校图书馆评估理论研究方面的进展三、高校图书馆评估实践方面的进展四《北京地区高校图书馆评估指标体系》的研制五、北京市高等教育质量监控指标（图书馆部分）一、高校图书馆评估的概念与意义1。概念高校图书馆评估:是以高等学校图书馆事业整体、各高校图书馆及其活动为对象，根据特定的目标，全面系统地收集资料和数据，描述其状态，通过分析研究，对状态作出判断，提出今后发展路向和改进措施的一种方法。高校图书馆评估的实质是对高校图书馆办馆水平、办馆效益的评价，因此具有很强的导向性。一、高校图书馆评估的概念与意义2。作用:宏观上：可以比较客观地反映高校图书馆的实际状况，有利于上级主管部门加强对高校图书馆整体建设的监督管理和宏观调控，推进高校图书馆之间的协作交流，促进高校图书馆事业的健康发展；一、高校图书馆评估的概念与意义微观上：可以帮助各高校图书馆的领导和职工，认清当前高校图书馆建设与管理的目标、内容和标准，了解本馆概况、基础、特点和差距，为制定本馆发展目标、工作计划和工作重点提供科学依据，提高图书馆建设和管理的自觉性和规范性，对提高图书馆效益，促进图书馆发展具有现实的指导意义和推动作用。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展（一）研究主题及其分布：1．关于本科教学工作水平评估与高校图书馆的研究。有关这方面的研究内容有：①有关图书馆指标内涵的认识的。高校本科教学工作水平评估中有关图书馆指标内涵的理解、认识、体会、看法等的几点看法》等。②有关教学水平评估给高校图书馆带来的影响的。教学水平评估给高校图书馆带来的发展契机、正面影响及负面影响、如何促进图书馆建设的等。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展③有关图书馆如何迎接教学水平评估、促进高校图书馆建设的。高校图书馆如何迎接评估、备战评估，如何建立规范的评估材料档案，如何抓住本科评估机遇，促进图书馆文献资源建设、促进图书馆的特色建设，促进图书馆的整体建设与发展的等。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展2．有关高校图书馆评估理论与方法的研究。涉及的内容有：①关于高校图书馆评估理论的，如于良芝等同志的《SERVQUAL与图书馆服务质量评估：十年研究述评》。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展②关于高校图书馆评估体系的。如关于高校图书馆评估体系的思考，网络环境下高校图书馆评估新体系的研究，构建高校图书馆全面质量管理服务保障体系与评估体系的研究、建立读者评估指标体系、客观评价图书馆绩效等。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展③关于高校图书馆评估模式的。如关于构建阶段性层次型图书馆评估模式的研究、关于高校图书馆比较性评估的数学模型、关于高校图书馆评估指标分析及其比较性评估模型的确立等。④关于高校图书馆评估方法的。如关于图书馆服务中粗心因素的量化分析与评估方法的研究、如何在高校图书馆评估中运用层次分析法确定指标的权重等。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展3．有关高校图书馆某一方面的评估的研究。涉及的内容有：①关于图书馆传播效果、社会效益评估的，如关于图书馆传播效果评估模式的设计、图书馆的社会效益表现形式及其评估研究等。②关于图书馆人力资源评估的，如图书馆人力资源评估考核体系的建立与实际应用、高校图书馆人力资本的投入产出及效益评估等。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展③关于图书馆建筑评估的，如大学图书馆建筑使用后的评估研究④关于图书馆岗位评估的，如图书馆岗位评估模型初探。⑤关于图书馆WebPAC系统评估的，如关于图书馆常用WebPAC系统比较评估研究。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展⑥关于图书馆服务质量、绩效等方面评估的，如图书馆信息咨询业务绩效评估分析、图书馆知识服务评估与反馈机制的建立、图书馆服务质量评估体系的研究、高校图书馆的绩效评估及其指标体系与方法的研究等。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展4．有关数字图书馆评估的研究。如关于数字图书馆评估研究、关于数字图书馆评估指标体系研究、关于图书馆数字资源评估的探讨、关于国外数字图书馆绩效评估的研究、关于我国“211工程”高校数字图书馆绩效评估研究等。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展（二）研究特点分析：根据上述介绍，不难看出我国高校图书馆评估理论研究有以下几个特点：1．受国家教育行政部门政策与措施的影响大。近几年，教育部为加强本科教学的基本建设，提高本科教学质量和水平，对全国高校本科教学工作水平进行评估，并出台了评估指标体系。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展高校图书馆作为高校办学条件的重要组成部分，教育部在评估指标体系也规定了相应的分值，这不能不引起高校及高校图书馆的重视。如何正确认识水平评估给高校图书馆带来的影响、理解评估体系中有关图书馆的指标的内涵，积极采取措施，迎接水平评估，促进高校图书馆建设，自然成为高校图书馆评估研究的重要议题。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展2．理论研究逐步深入。表现在对高校图书馆评估指标体系进行了比较深入的思考，提出了一些新的评估模式、模型，对十年来SERVQUAL与图书馆服务质量评估的研究进行了全面评述等。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展3．从综合评估研究趋向专项评估研究。表现在从对高校图书馆全面评估的研究，转向对高校图书馆的某一方面进行评估的研究，如对高校图书馆传播效果、社会效益、人力资源、建筑、岗位、信息咨询、WebPAC系统、服务质量、绩效等方面评估的研究二、高校图书馆评估理论研究方面的进展4．高校图书馆评估研究的重心发生了转移从办馆条件、自动化网络化建设、信息资源建设等方面，逐步向图书馆服务、图书馆效益、绩效等方面转变，这对图书馆工作重心的转移必将产生重大影响。二、高校图书馆评估理论研究方面的进展5．数字图书馆评估研究初露端倪。随着数字图书馆建设的深入，有关数字图书馆评估的研究也引起人们的重视。三、高校图书馆评估实践方面的进展近几年来，高校图书馆评估实践方面的进展，主要体现在一些省教育厅、高校图工委以及一些高校图书馆组织的评估计划和活动。根据本人了解的情况，主要有：三、高校图书馆评估实践方面的进展1．海南省高等学校图书馆评估试行方案的公布及实施2005年2月，海南省教育厅下发了琼教高[2005]19号文件——《关于印发海南省高等学校图书馆评估方案（试行）的通知》，颁布了《海南省高等学校图书馆评估方案（试行）》。该评估方案的特点是按办馆条件、办馆水平和办馆效益分别计分，满分均为100分。三、高校图书馆评估实践方面的进展其办馆条件分和办馆水平分按照评估指标体系评估得出，即办馆条件分=（体制+人员+经费+馆藏+馆舍）=∑（A1+A2+A3+A4+A5）；办馆水平分=（文献资源建设+自动化、网络化、数字化建设+读者服务+科学管理）=∑（B+C+D+E)。三、高校图书馆评估实践方面的进展办馆效益分则通过办馆条件和办馆水平分进行运算得出，即办馆效益分=办馆水平分/办馆条件分×100=Σ(B+C+D+E)/A×100。按照得分值确定等级，将图书馆分为优、良、中和差四级，优为90分以上、良为80—89分、中为60—79分、差为59分以下。三、高校图书馆评估实践方面的进展2005年10月，海南省教育厅组织专家，依据该指标体系对海南省5所普通高校——海南大学、华南热带农业大学、海南师范学院、海南医学院和琼州大学的图书馆进行了检查评估。2005年12月又对海南省11所高职高专图书馆的办馆条件进行了检查。三、高校图书馆评估实践方面的进展2．江苏省高校图工委进行的研究性评估调研江苏省高校图工委于2004年通过了《江苏省高等学校图书馆评估指标体系》，同时撰写了较为详细的《江苏省普通高等学校图书馆评估指标体系评分标准和内涵》。2005年1月和11月，江苏高校图工委依据该指标体系分别对南京航空航天大学图书馆和镇江高等专科学校图书馆进行了研究性调研。三、高校图书馆评估实践方面的进展3．吉林省高校图工委开展的“文献资源建设”、“自动化建设”专项评估2003年以来，吉林省高校图工委为落实教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》，对高校图书馆开展了“文献信息资源建设”和“自动化建设”两个专项评估工作。三、高校图书馆评估实践方面的进展2005年11月，吉林省高校图工委对吉林大学、吉林财税高等专科学校、吉林师范大学、辽源职业技术学院、吉林建工学院装饰学院等5所高校的图书馆进行了评估。据了解，从2003年到2005年11月25日，该省三年已评估了31所高校图书馆，取得了较好的效果。三、高校图书馆评估实践方面的进展4．贵州省教育厅开展的高校图书馆自动化建设评估根据教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》，贵州省教育厅也组织专家制定了《贵州省普通高等学校图书馆自动化建设评估方案》，要求各校按照评估方案，加大投入，加快建设，加强管理，认真开展自评工作。三、高校图书馆评估实践方面的进展2005年该省计划选择3个不同类别的高等学校图书馆，进行评估试点，并从2005年开始，拟用5年左右时间，对全省高校图书馆自动化建设进行专项评估，以确保高校图书馆自动化建设能够适应高等教育快速发展的需要。三、高校图书馆评估实践方面的进展5．一些高校为配合本科教学工作水平评估而开展的图书馆评估“普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系”中“图书馆状况”部分的评分细则中，对生均图书册数和年新进图书生均册数制定了量化的考核标准。评估方案还要求图书馆提供近三年的全面、系统、详尽、真实、规范的材料档案。三、高校图书馆评估实践方面的进展为配合学校的本科教学工作水平评估，各高校图书馆积极开展迎评工作，做了大量的工作。这些工作和活动，在发表的高校图书馆评估论文中已有反映，本文第二部分也作了分析，这里不再赘述四、《北京地区高校图书馆评估指标体系》的研制（一）研制背景2002年2月26日，教育部颁发了教高[2002]3号文件《普通高等学校图书馆规程（修订）》（以下简称《规程》）。与原国家教育委员会1987年7月25日发布的《普通高等学校图书馆规程》相比，《规程》的指导性得到加强，而指令性、操作性有所削弱。这与国家政府部门职能改革的方向是吻合的。四、《北京地区高校图书馆评估指标体系》的研制为了强化《规程》的实际可操作性，使《规程》的精神得以有效落实，根据《规程》第三十九条的规定，教育部高等学校图书情报工作指导委员会于2003年2月25日发布了《普通高等学校图书馆评估指标（征求意见稿）》（以下简称《全国评估指标》）。一、《北京地区高校图书馆评估指标体系》的研制背景作为《规程》的补充和延伸，《全国评估指标》是基于全国高校图书馆事业的现状和发展水平制定的，是一种普适性的操作文件。而我国地域辽阔，经济发展极不平衡，受其影响，各地区高校图书馆事业发展水平也参差不齐。为确保评估工作的有效开展，全国高校图工委要求各地区依据《规程》和《全国评估指标》，结合本地的具体情况，制定出适合本地区高校图书馆事业发展需要的评估指标体系和实施细则。四、《北京地区高校图书馆评估指标体系》的研制北京是我们国家的首都，也是我国政治、经济、文化、教育及科学研究的中心。特殊的政治地位和教育、文化背景，决定了北京地区的高校图书馆事业必然具有区别于其他各地的鲜明特点，诸如高校图书馆数量众多、种类齐全、规模各异，在办馆条件、资源建设、人员素质、服务能力乃至整体发展水平等方面都不相同，甚至相差悬殊。四、《北京地区高校图书馆评估指标体系》的研制如果不分馆型、不分层次用同一个《全国评估指标》去衡量，不仅难以发挥评估指标体系的导向作用，也会给实际的评估工作带来困难。因此，通过理论研究，制定适合于北京地区的高校图书馆特点的、科学实用的评估指标体系，就成为历史的必然。四、《北京地区高校图书馆评估指标体系》的研制《全国评估指标》明确指出：“对普通高等学校图书馆的评估一般由各省、自治区、直辖市教育厅或教育委员会来组织实