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注意：文中都是兰德公司的观点恐怖的海峡兰德公司报告注意：文中都是兰德公司的观点兰德公司•兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。•它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”，以及世界智囊团的开创者和代言人。•它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。注意：文中都是兰德公司的观点兰德公司•兰德公司正式成立于1948年11月。总部设在美国加利福尼亚州的圣莫尼卡，在华盛顿设有办事处，负责与政府联系。•二次大战期间，美国一批科学家和工程师参加军事工作，把运筹学运用于作战方面，获得成绩，颇受朝野重视。注意：文中都是兰德公司的观点兰德公司•战后，为了继续这项工作，1944年11月，当时陆军航空队司令亨利·阿诺德上将提出一项关于《战后和下次大战时美国研究与发展计划》的备忘录，要求利用这批人员，成立一个“独立的、介于官民之间进客观分析的研究机构”，“以避免未来的国家灾祸，并赢得下次大战的胜利”。•根据这项建议1945年底，美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司签订一项1000万美元的“研究与发展”计划的合同，这就是有名的“兰德计划”。注意：文中都是兰德公司的观点兰德公司•“兰德（RAND）”的名称是英文“研究与发展（ResearchAndDevelopment）”两词的缩写。•不久，美国陆军航空队独立成为空军。1948年5月，阿诺德在福特基金会捐赠100万美元的赞助下，“兰德计划”脱离道格拉斯飞机公司，正式成立独立的兰德公司。注意：文中都是兰德公司的观点兰德公司•它开展过不少预测性、长远性研究，提出的不少想法和预测是当事人根本就没有想到的，而后经过很长时间才被证实了的•预测中国会出兵朝鲜•1957年，兰德公司在预测报告中详细地推断出苏联发射第一颗人造卫星的时间，结果与实际发射时间仅差两周•此后，兰德公司又对中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大事件进行了成功预测注意：文中都是兰德公司的观点兰德公司•独立性•长期以来，兰德坚持自己只是一个非营利的民办研究机构，独立地开展工作，与美国政府只有一种客户合同关系•目前，兰德公司65%的收入来源于美国的联邦政府•作为政策研究机构，兰德能够讲真话，无论这个真话对客户有利或是不利。花钱雇兰德的客户要准备接受这种可能•兰德公司的这种独立性是有一个由20多人组成的监事会来保障实现的。监事会成员对兰德公司具有管理支配权力，也就是说他们才是兰德公司真正的主人，但是他们并不拥有兰德公司的任何财产。注意：文中都是兰德公司的观点兰德公司•审查机制•兰德有一套每4～5年对公司的某一个研究分部进行审查的机制，目的是要考察其研究是否有价值•首先负责该项目或研究的部门管理层要对自己的研究进行质量审查。然后，交给项目审查人员进行审查，其中有一个审查人员是不属于兰德公司，而是从外边请来的，其他有3～4个审查人员是来自于兰德公司内部，但都没有参加被审查的项目或研究•有一套内部质量标准，公司要求审查人员按这套质量标准审查研究人员的研究结果注意：文中都是兰德公司的观点兰德公司•成功经验•大手笔经营，推动公司快速发展•选题讨巧，扩大知名度•善假力于人，拓展业务领域•高瞻远瞩，选对研究方向•研究自主性强，促进创新注意：文中都是兰德公司的观点主要内容一．导言二．方案与方法三．问题与影响四．建议与结论五．附件A：关于中国对台湾导弹威胁的思考六．附件B：“联合一体化应急作战模型”概要注意：文中都是兰德公司的观点一、导言•在新世纪即将到来之际，台湾海峡仍然是世界上最危险的热点之一注意：文中都是兰德公司的观点一、导言•1、台湾海峡的对峙•最窄处仅仅160公里•对于北京：台湾是中国一个叛逆的省份，其最终命运必须是与大陆实现政治和经济上的统一•对于台北：中华民国的政府既没有朝着统一的方向疾跑，也没有彻底抛弃统一，而是忐忑不安地奉行维持现状的政策•每当台北政府的所作所为冒犯了北京时，北京往往会磨刀霍霍，这种趋势越来越令人担忧注意：文中都是兰德公司的观点一、导言•2、美国的作用•美国在这一场双人舞中扮演着半旁观半参与的有趣角色•1949年以后的30年，美国曾经是台湾的主要保护者，与台湾签订了共同防御条约•70年代中美关系正常化结束了美台紧密合作的时代•1979年以来，美国政府对处于僵局的台湾地位问题一直有意采取模糊政策，近年来事态的发展（如1995和1996年中国的导弹“试射”）使美国在两岸之间搞平衡的作法越来越困难注意：文中都是兰德公司的观点一、导言•2、美国的作用•90年代初，北京对台湾主张独立的政治情绪的高涨和美国同意售台150架F-16战斗机感到愤怒，相对平静的局面随之被打破•1996年3月，抑制着的紧张突然爆发，中国为了影响台湾的总统选举，向台湾两个最大港口——基隆和高雄——附近的公海目标区发射了4枚可以投送核武器的东风-15型短程弹道导弹•台湾的安全形势引起华盛顿新的关注，特别是在国会山，人们更加关心美国是否为使台湾具有自卫能力而尽了力注意：文中都是兰德公司的观点一、导言•2、美国的作用•九十年代台湾前领导人李登辉，公然宣称台湾是主权国家，触及了大陆台湾是中国—个省的底线•大陆以军演方式对台周边试射导弹，同时出动海陆空进行军演，目的—但台宣布独立就—举拿下•这时美国人出动航母舰队逼进台湾海峡，中国出动了攻击型核潜艇威摄，美国人才后退了二百公里注意：文中都是兰德公司的观点一、导言•3、研究的目的•确定了哪些是帮助台湾保持足够的防御态势以对抗大陆的关键问题•提出了美国协助台湾解决这些问题的一系列行动建议注意：文中都是兰德公司的观点主要内容一．导言二．方案与方法三．问题与影响四．建议与结论五．附件A：关于中国对台湾导弹威胁的思考六．附件B：“联合一体化应急作战模型”概要注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•1、中国进攻台湾•尽管诸如对台实施有限导弹袭击等胁迫性作战方案通常被认为是中国对台动武时最有可能采取的方式，我们却对更为极端的方案——直接的空中进攻和两栖登陆作战进行了评估•原因有六点注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•1、中国进攻台湾①一些分析家认为，海峡两岸冲突的形式很可能是“突然全面登岛进攻”一位分析家写道：“中国人民解放军过去的战役都是以大规模突然袭击开始的，例如1950年在朝鲜、1962年在印度、1979年在越南，都是如此。更为重要的是，中国军事计划人员认为，到领导层决定使用武力的时候，海峡两岸的分歧已经无法弥合，有限的攻击根本无法劝阻台湾⋯⋯唯一可行的选择就是进攻台湾本岛。”注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•1、中国进攻台湾②这种方案作为“最坏情况”，是负责慑止潜在敌手采取危险行动的军事计划人员最感兴趣的方案③中国直接攻打台湾的可能性和对这种进攻的结果的预测，对全面认识海峡两岸之间的力量对比十分重要。进攻台湾可能成功或不能成功的证据，直接影响台湾慑止大陆使用武力的能力④尽管中国可以用其他方式使用武力胁迫或惩罚台湾，但夺取并占领台湾代表一种高级别的威胁，是敌对状态结束后确保北京对台控制的唯一选择注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•1、中国进攻台湾⑤虽然中国不大可能进行这种孤注一掷的赌博，但重要的是把解放军如何实施作战行动的方案想深想透，并找出挫败其作战行动的措施和方法⑥登陆进攻方案包含许多具体内容，而这些内容可能是其他对台胁迫手段的组成部分注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•2、分析的结构与方法•确定问题的范围•登岛作战四个阶段：•第一阶段，双方争夺制空权。除空对空作战外，空中战役还包括中国对台湾的空军基地、地空导弹阵地、早期预警雷达和指挥与控制设施实施导弹攻击和空中打击。•第二个阶段有可能与第一阶段同时开始，将是夺取海峡海上控制权的斗争；•其后的空袭将集中“软化”岛上的防御能力；•第四阶段包括实际的登岛作战，如两栖登陆、空降突袭和直升机攻击。报告重点研究的是夺取制空权的战斗，其次还有对制海权的争夺。注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•2、分析的结构与方法•确定问题的范围•制空权和制海权是成功地实施两栖和空降突击的先决条件，这实际上已是老生常谈我们确信：如果不首先控制海峡上空，然后再控制海峡本身，中国的进攻就不可能有成功的希望。注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•2、分析的结构与方法•确定问题的范围•中国人民解放军海军只有每次运送1个师的两栖输送能力，在台军的坚决抵抗面前，1个师的部队很难建立和保持稳固的立足点•许多分析家都在考虑，中国将使用大量商用船只将部队、装备和补给品运过海峡，如果中国没有无可争议的制空制海权，这种用非武装商船进行的渡海运输可以说是愚蠢到家了•同样，如果台湾的防空系统没有被完全压制，大规模空降和空中突击作战（常常被认为是中国登岛进攻作战的组成部分）实际上就是一种自杀行为•在没有制空权的情况下，中国海军的军舰在台湾海峡的狭窄水域中很容易遭受空中打击得出的结论是：争夺制空权的战斗是攻台战役的关键注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•2、分析的结构与方法•空战方法•选择了兰德公司的“联合一体化应急作战模型”（JointIntegratedContingencyModel，JICM）作为本次研究的主要模型。•JICM是为美国国防部研制的战区作战模型，其用途是支持类似本项目强调的探索性分析。•我们根据公开来源准备了数据库，进行了一系列初步运行，以确定可能在海峡战争中起决定作用的因素，然后进行了1700多次运行，以研究7个关键变数的影响注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•2、分析的结构与方法•空战方法——对7个变量进行了大量敏感性分析•中华人民共和国用于进攻的空中力量的规模和编成•双方具有“发射后不管”能力的超视距中程空对空导弹的拥有量•中国使用的中短程弹道导弹的数量与质量•中国武库中拥有的先进精确制导弹药（如激光制导炸弹和GPS制导武器）的数量•中华民国出动作战飞机架次的能力•中华民国空军飞行员的质量•美国干预时为保卫台湾投入空中力量（包括陆基与海基空中力量）的水平注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•2、分析的结构与方法•空战方法——中华人民共和国兵力的规模与编成“基本力量”反映我们根据中国现有武器装备，估计中国最可能出动的飞机数量，这些飞机可以从离台湾较近的中国空军基地起飞。“基本力量”包括中国大多数最先进的战斗机，如苏-27战斗机。“大规模力量”比“基本力量”大二分之一，用来表示中国空军在前沿部署的更多的飞机，其目的是取代在战斗中损失的飞机为了反映中国空军的现代化速度，我们在表中增添了“未来力量”一栏。尽管同“基本力量”的规模一样大，但它包含的第四代战斗机是“基本力量”的两倍多注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•2、分析的结构与方法•空战方法——AA−12型导弹和高级中程空对空导弹•分析了超视距作战能力可能出现的4种情况•双方都没有；只有中国有；只有台湾有；双方都拥有•如果设定哪一方的空中力量装备有超视距武器，我们即假设其有足够的弹药储备，可持续4天实施高强度战斗。注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•2、分析的结构与方法•空战方法——中国的导弹力量310枚导弹注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•2、分析的结构与方法•空战方法——中国的导弹力量•假设中国有两种不同水平的导弹力量，来探讨弹道导弹对战役的潜在影响•表2.2列出了我们在“基本力量”中可使用的导弹数量。这些导弹不是安装了先进的单一高爆弹头，就是安装了集束弹头；有一半的“东风−15”导弹还采用了全球定位系统辅助的制导系统，以增加其准确性•在一半的模拟运行中使用了这310枚导弹；在其他模拟运行中，把中国的导弹力量增加到了620枚•我们推测，台湾到2005年不会部署有效的主动导弹防御系统注意：文中都是兰德公司的观点二、方案与方法•2、分析的结构与方法•空战方法——中国的精确