房屋交易管理信息平台的构建

龙源期刊网房屋交易管理信息平台的构建作者：沈志刚来源：《中国房地产·综合版》2017年第02期进入21世纪以来，随着科学技术的飞速发展以及互联网信息技术的广泛应用，计算机网络技术迎来了一个新的发展高潮，同时我国的房地产市场信息系统建设发展迅速。以无锡为例，1996-2005年期间完成了测绘管理系统、房屋权属登记管理系统和商品房合同网上备案系统的开发和应用。2006-2014年是无锡市房地产市场信息系统建设的大发展时期，对照住建部《房地产市场信息系统建设工作纲要》和《房地产市场信息系统技术规范》GJJ/T115-2007的要求，开发完成了存量房网上备案系统、从业主体管理系统和项目管理系统，并对原有的测绘及成果管理系统、房屋权属登记管理系统和商品房网上备案系统进行升级和改造，同时加强了统计分析功能，完善了信息发布平台，形成了房屋交易与权属登记等多个子系统相互融合、密不可分的房地产市场信息综合管理平台。不动产统一登记改革后，房屋交易与权属登记分设，原来一体化的房地产市场信息综合管理平台随着职能的调整需要重新构建。如何在新体制下构建房屋交易管理信息平台，成为摆在各级房屋交易管理部门面前最紧迫的任务。根据住建部《房屋交易与产权管理工作导则》的要求，利用计算机和“互联网+”等高新技术，建立满足房屋交易管理职能的房屋交易管理信息平台己经势在必行。一、房屋交易管理信息平台涵盖的各子系统房屋交易管理信息平台是以计算机信息技术为基础，满足房地产开发、测绘、房屋交易、中介机构管理等业务管理需求，并实现以上业务的信息采集、管理、统计和发布的信息系统。房屋交易管理信息平台的子系统包括：1.测绘及成果管理系统测绘及成果管理系统是对房屋的物理数据采集、管理及维护更新，生成楼盘表数据，为房地产交易管理和不动产登记提供基础数据服务。楼盘表数据通过与新建商品房网签备案管理系统、存量房网签管理系统以及不动产登记系统进行数据关联，实时反映房屋的物理状况、交易状况和权利状况信息，保障房屋交易安全和便捷。2.新建商品房网签备案管理系统新建商品房网签备案管理系统是对房地产项目、预售许可证、开盘房源进行备案、监督、管理，防范“非法销售”“问题房源”现象的出现，进行商品房网上公开发售、实时签约、签约信息实时发布和备案，从而加强了签约行为的规范性和透明度，形成数据的统一管理。3.商品房预售资金监管系统龙源期刊网商品房预售资金监管系统是房地产行政主管部门会同银行对商品房预售资金实施第三方监管，房产开发企业须将预售资金存入银行专用监管账户，只能用作本项目建设，不得随意支取、使用。系统与新建商品房网签备案管理系统实现了数据的实时共享，对每一套销售的商品房预售资金实行监管。4.存量房网签管理系统存量房网签管理系统是对存量房买卖中出售委托、房源核验、信息发布和签订买卖合同的全流程监督和管理，规范了存量房的交易行为，维护了交易当事人的合法权益，加强了中介机构经纪行为的规范性，提高了交易信息的透明度，防止了“一房多卖”等现象的发生。5.存量房交易资金监管系统存量房交易资金监管系统是为进一步规范房地产经纪市场秩序，维护存量房买卖双方的合法权益，解决买卖双方在交易过程中存在的诚信问题，保障存量房交易资金、银行信贷资金的安全。系统外联金融机构，内联存量房备案系统和财务系统，实现交易资金的全流程监管。6.房屋租赁备案管理系统房屋租赁备案管理系统实现了租赁合同网上备案，扫除了租赁信息盲区，加强租赁管理工作。7.房屋交易与产权档案管理系统房屋交易与产权档案管理系统是将房屋交易与产权管理过程中形成的资料以电子形式按照“分类、按件”的方法归集建档，进行数字化管理，实现了房产档案管理数字化、管理动态化、服务便民化，提升房产档案服务效能。8.统计分析与信息发布系统统计分析与信息发布系统是将各个子系统形成的数据集成统计和分析，并有选择性地向公众、政府部门和其他机构发布，为市场消费与投资提供强有力的引导，为政府调控市场提供权威参考。二、房屋交易管理信息平台数据的构成房屋交易管理平台的数据包括：基础数据、从业主体数据、业务数据、统计数据和发布数据五类。基础数据包括房屋物理数据和房屋权属数据。物理数据主要是测绘成果系统中的房屋自然属性数据，房屋权属数据主要是楼盘表加载的各类权利状况信息数据。龙源期刊网从业主体数据包括房地产企业、经纪机构和从业人员的数据。业务数据包括房屋交易管理中产生的各种必要的收件、流程、文档、收费、档案等业务管理数据。统计数据在基础数据、从业主体数据和业务数据的基础上产生。发布数据在基础数据、从业主体数据、业务数据和统计数据的基础上产生。三、房屋交易管理信息平台建设的目标对于房屋交易管理部门而言，建立满足房屋交易管理职能的房屋交易管理信息平台是一个崭新的领域，无论是理论还是实践，都有待全面且深入的研究。新构建的房屋交易管理信息平台要达到以下三个目标：1.统一平台，业务集成各业务应用系统均架构在统一的业务架构平台上，各业务子系统为基于平台的业务插件，可以根据需要按进度计划先后开发部署，通过平台集成。基于上述统一的业务架构平台基础，可以在平台上完善和建设业务应用系统，逐步实现房屋交易管理的各类业务网上流转。各业务应用系统通过信息交换共享平台实现互联互通、信息共享，业务应用系统的处理结果、信息发布通过数据信息中心统一反馈至房屋交易管理门户网站，供社会公众查询访问。2.多层体系，分布结构平台采用多层分布式结构，按照数据界面、应用逻辑、数据接口三层结构进行设计和开发，层与层间既独立又相互关联，充分利用多层结构所具有的安全性好、可移植性高、可操作性强的技术特点，建立完善的、多层次的安全保障体系，提供防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描、防病毒系统等基本安全防御系统；实现公众服务系统、各业务部门多渠道入口访问的安全访问；保证内外网之间、各部门之间的可信信息传输和安全数据交换；以及在数据备份、应急处理与灾难恢复等各个环节对系统进行安全保护。3.业务协作，数据整合以信息交换、信息共享和工作流为核心架构系统，在统一规范和技术标准的基础上，可逐步整合各业务部门现有的应用系统并易于进行功能扩充，为用户提供更多的公共服务，为管理者提供更多的政府监督监管和决策支持手段。平台中的数据总线将各业务子系统互联，解决数据孤岛和业务协作性问题，达到数据充分整合、业务有效协作。四、对房屋交易管理信息平台的展望龙源期刊网架构理念基础、基于webservice系统架构、完全采用java技术开发的一系列房地产管理业务系统的合成平台，整个平台以测绘及成果管理系统为基础，以新建商品房网签备案管理系统、存量房网签管理系统为核心，同时与商品房预售资金监管系统、存量房交易资金监管系统相互串接，并通过统计分析与信息发布系统将向公众、政府部门和其他机构发布权威数据，为市场消费与投资提供强有力的引导，为政府调控市场提供权威参考。随着交易管理内涵的不断深耕和交易管理外延的不断拓展，房屋交易管理信息平台必然会在功能上不断优化发展，在信息上充分互通共享，在效用上更为便利高效，从而整体推进房屋交易管理迈上新台阶，开创新局面。陈品禄/责任编辑