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第三讲电子政务发展基础主要内容3.1电子政务的理论基础3.2电子政务的技术基础3.3电子政务的政府基础3.1.1新公共管理3.1.2新公共服务3.1.3协同政府3.1.4管理信息系统3.1电子政务的理论基础3.1.1新公共管理新公共管理运动常被人们描述为一场政府追求“3E”目标的管理改革运动。（1）掌舵型政府（2）企业化政府（3）分权化结构（4）市场式治理（5）顾客导向型政府2.新公共管理的主要观点：（1）推进政府在线服务（2）促进部门业务协同（3）电子政务服务外包（4）推动公共信息共享（5）促进政务绩效评价3.新公共管理对电子政务发展的推动作用：3.1.2新公共服务1.电子政务与新公共服务的关系2.新公共服务理论概述（以登哈特夫妇为代表）追求公共利益，以公众为中心共享式公共治理，无缝整合参与式公共决策，无处不在重视公民资格与身份，惠及所有人承认政府的公共责任，角色转换（1）增强电子政务的民主性与服务性（2）增强电子政务的开放性与透明度3.新公共服务理论对电子政务发展的推动作用：3.1.3协同政府1.电子政务与协同政府的关系无缝政府、一站式服务、打破政府各自为政的碎片化局面2.协同政府理论概述英国：协同政府改革的先驱，提出E-GIF协同工作框架美国：由无边界政府走向无缝政府，协同管理、办公与服务英国学者汤姆.林提出协同政府模式，构建了电子政府协同能力发展的阶段模型（P60），提出政府协同工作的四个维度（P62）.（1）推进跨部门信息资源共享，克服“信息孤岛”问题。（2）推进跨部门业务流程再造，克服机构裂化问题。（3）推进跨部门职能体系整合，提升协同服务能力。3.协同政府理论对电子政务发展的推动作用：电子政务协同工作案例：新加波政府服务技术框架（SWTA,Service-WideTechnicalArchitecture），旨在加强政府间协作，实现以下目标：增强各级政府之间的电子协作能力；为电子政务的建设提供一个连贯的系统设计和技术选择标准；降低政府异构系统之间集成的复杂度；最大限度发挥政府现有信息资产的价值和潜能；为电子政务建设和实施提供一个良好环境。新加坡：应用领域体系结构应用领域体系模型与层次SWTA项目建设流程最大精简化浏览标准在线浏览标准3.1.4管理信息系统1.电子政务与管理信息系统的关系2.信息管理与信息系统理论概述（1）信息管理与信息系统起源与发展（2）信息管理与信息系统的主要问题：投入与产出、技术进步与技术实施（3）经典理论：信息技术扩散、信息技术采纳、信息资源管理等（1）促进电子政务系统整合。（2）改善电子政务运行环境。（3）引领电子政务技术创新。3.信息管理与信息系统理论对电子政务发展的推动作用：3.2.1计算机技术3.2.2计算机网络技术3.2.3政务信息管理技术3.2.4电子政务应用技术3.2.5电子政务服务技术3.2.6电子政务集成技术3.2.7电子政务智能管理技术3.2.8电子政务安全技术3.2电子政务的技术基础3.3.1政府基础的基本模式3.3.2政府基础的起始条件3.3.3政府基础的构建条件3.3电子政务的政府基础