《探索构建城乡统筹基层党建新格局》课题研究报告

欢迎浏览本文，我们致力为广大用户提供优质范文，有不足之处敬请提出指正，谢谢！《探索构建城乡统筹基层党建新格局》课题研究报告一、深刻认识统筹城乡基层党建新格局的重要意义统筹城乡基层党建是在贯彻落实科学发展观的过程中，准确把握经济社会发展和党的建设现状基础上，顺应统筹城乡发展新形势提出来的，对于加强党的先进性建设、提高党的执政能力和巩固党的执政基础具有十分重要的意义。1、构建城乡统筹基层党建新格局，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。用科学发展观统领我国社会主义现代化建设的各项工作，不仅包括经济、政治、文化和社会建设等各个领域，而且也包括党的建设在内都要贯彻落实科学发展观。党的建设贯彻落实科学发展观，最根本的就是要树立统筹城乡的理念，运用统筹的方法，通过统筹城乡基层党的建设，打破城乡区域界限，改变城乡党建相互分割状况，推进党的建设城乡互动和协调发展，实现城乡党建资源共享，优势互补。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局，是当前统筹城乡基层党建工作的首要任务。可以说，统筹城乡基层党建是在党的建设中贯彻落实科学发展观的生动体现，也是实现党的建设科学发展的内在要欢迎浏览本文，我们致力为广大用户提供优质范文，有不足之处敬请提出指正，谢谢！求。2、构建城乡统筹基层党建新格局，是推进城乡经济社会发展一体化的客观需要。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。实践告诉我们：经济社会的不断发展，必然要求作为上层建筑的党建工作不断与之相适应。由于历史的原因，我国形成了城乡二元经济结构。长期以来，党的基层组织也被划分为城市基层党组织和农村基层党组织两大体系，致使城市党的建设与农村党的建设“各自为政”。改革开放30年来，我国经济社会结构发生深刻变化，总体上进入工业反哺农业、城市带动农村的发展阶段，各类要素资源在城乡频繁流动、日趋紧密，呈现出大开放、大流动和大融合的趋势。城乡党员、干部、人才等基本要素随着劳动力的市场化相应流动，在不同时间、不同空间呈现出多样化的组合方式。这些给党的基层组织建设既带来了新的机遇，也提出了严峻的挑战。党的基层组织建设必须顺应城乡经济社会一体化的要求，实现统筹发展，才能充分发挥党的政治优势、组织优势和人才优势，使党的建设与经济社会发展更加适应、更加协调、更加融合，进一步推进城乡一体化进程。3、构建城乡统筹基层党建新格局，是党的建设自身改革发展的重要内容。中央着眼解决“三农”问题、破解城乡二元结构，已经从战略高度把城市和农村的发展作为一个有机整体来统筹。党的十七大后党建工作面临着许多新的形势欢迎浏览本文，我们致力为广大用户提供优质范文，有不足之处敬请提出指正，谢谢！和任务。固有的党建工作模式已经很难适应新变化，迫切要求我们转变思想观念，拓宽工作思路，整合党建资源，顺应以城带乡、以工促农、城乡互动的发展趋势，构建城乡统筹基层党建新格局。在新的历史条件下，基层党组织的领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更要体现在统筹当地经济社会又好又快发展、驾驭市场经济和带领群众致富的能力上；体现在引导城乡各项事业健康发展、妥善处理各种利益关系上；体现在吸纳城乡各方面符合入党条件的优秀分子，使党组织成为人才高度密集的先进组织的能力上。归根到底，就是要体现在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的能力上，体现在贯彻科学发展观，提高自身的执政能力上。统筹城乡党建，有利于转变农村基层党组织领导农村工作的方式方法，提高农村基层党组织的执政能力；有利于找准基层党建工作在统筹城乡发展中的着力点，破解长期困扰农村发展的人才、项目、资金和技术等方面难题；有利于实现农村党建工作与城市党建工作的有效对接，从而建立党员经常受教育与群众长期得实惠的长效机制。4、构建城乡统筹基层党建新格局，是把XX建成促进中部地区崛起重要战略支撑点的重要保证。作为XX经济社会发展的引擎，武汉城市圈被批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，目前已初步建立起有效欢迎浏览本文，我们致力为广大用户提供优质范文，有不足之处敬请提出指正，谢谢！的组织协调机制、规划引导机制和合作联动机制，在资源节约、环境治理、产业发展和公共设施合理配置等方面做了大量工作，城乡规划、产业布局、基础设施、社会保障、公共管理等五个一体化强力推进，区域一体化的发展态势初步显现，对全省的带动辐射作用日益增强。在这种情况下，构建城乡统筹基层党建新格局，统筹城乡党建有利于形成统筹城乡发展的强有力的领导和组织力量，有利于发挥各级各类党组织的战斗堡垒作用和各群体各层面党员的先锋模范作用，有利于城乡各种资源的优化配置和整合使用，有利于打破城乡、行业、地域、身份和所有制界限，促进城乡人才双向流动，为实现城乡一体化提供坚强的组织和政治保证。二、构建城乡统筹基层党建新格局的初步探索与实践构建城乡统筹基层党建工作新格局，就是要打破城乡区域界限，推进城乡互动、区域联动，把城市和农村基层党建工作统筹起来。构建城乡统筹基层党建新格局这一工作思路提出后，省委广泛动员，精心组织，分类指导，推动了工作顺利开展。全省各级党组织积极顺应城乡一体化发展趋势，积极探索城乡统筹、城乡协调和城乡互动的党建发展路子，取得了初步成效。1、创新组织设置，促进城乡组织联网。面对城乡一体化进程逐步加快、城乡党员流动性日趋增强的新形势，按照有利于促进经济社会又好又快发展、有利于发挥党组织和党欢迎浏览本文，我们致力为广大用户提供优质范文，有不足之处敬请提出指正，谢谢！员的作用、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新组织设置模式，完善组织网络体系。一是建“区域型”党组织。打破行政区划限制，在一定区域内联合设立党组织，对乡村、社区组织体系进行调整、充实和巩固，促进城乡生产要素与党建要素优化配置，增强基层党组织的整合和带动能力。重点推行“村村联建”模式，在地域相邻、产业关联度高的村联合建立党组织，扩大产业优势，提升产业竞争力。推行“村居联建”模式，适应城市向涉农社区、近邻城镇和集中居住区扩展的趋势，引导城市社区与城郊村联合建立党组织，发挥社区的带动效应，全省共有2100多个村与社区建立了联合党组织。二是建“产业型”党组织。坚持把党组织建在产业链条上，推行“龙头企业+支部”、“专业合作组织＋支部”、“协会＋支部”、“商会＋支部”等模式，同时，根据党员从事的经济发展项目、产业分布设立专业型党组织，实现党组织活动和产业发展的紧密结合。三是建“流动型”党组织。在XX、上海、深圳等大中型城市，以流动党员比较集中的劳务市场、集贸市场、商业区等，采取单建、联建和挂靠等形式建立流动党组织。目前，全省在外出流动党员集中地建立了1000多个党组织。今年元月，我们根据掌握的流动党员分布信息，组织XX市朝阳区、XX市巫溪县以及省内仙桃、大冶、洪湖、应城等9个县分别与武汉市所属四个区签订了流动党员“双联双管”工作协议，协议双方对流动欢迎浏览本文，我们致力为广大用户提供优质范文，有不足之处敬请提出指正，谢谢！党员信息定期沟通反馈，资源共享。2、加强党员互动，促进城乡沟通联系。着眼于城乡人才科学配置，积极推进城乡党员干部双向交流，增进了城乡党员干部的思想沟通、情感交流、能力互补和工作协调。一是组织城市机关干部到村任职。坚持从城市选派领导干部到企业担任第一书记，充分利用部门优势，为企业经营发展排忧解难。选派城市优秀年轻干部到农村基层挂职，将城市先进的管理理念和工作方式带到农村，促进年轻干部锻炼成长，同时推动农村经济又好又快发展。全省从各级党政机关中选派3200多名优秀党员干部到贫困村、后进村担任党组织第一书记，帮助抓班子、带队伍、谋发展。二是组织农村干部进城市挂职锻炼。有计划地选派乡镇主职干部到城市经济部门和企业挂职，提高发展经济的能力水平。选派村干部到企业和社区跟班学习，学习企业先进管理理念和社区建设、管理、服务的先进经验，改进农村工作方式方法。其中全省共选派500多名乡镇主职干部到省直机关挂职学习。三是组织城乡党员志愿者开展区域性服务活动。创新党员自愿者联系和服务群众的途径和方式，不断拓展“党员承诺”、“设岗定责”和“党员义工”等活动，切实帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。积极组织开展关爱“留守儿童”、“空巢老人”活动，帮助农民工排忧解难。3、开展活动联谊，促进城乡互帮互助。积极开展多种欢迎浏览本文，我们致力为广大用户提供优质范文，有不足之处敬请提出指正，谢谢！形式的互联共建活动，构筑城乡党组织和党员互帮互带、互学互助、共同提高的平台。一是开展城乡班子结对共建活动。坚持在全省基层党组织中开展以创建“五好”党组织为主要内容的“三级联创”活动，制定考评细则，明确创建目标任务，按照统一部署、分类考核、集中命名的方式，做好城乡“五好”党组织的评选表彰活动，形成了共创、共建、共优的局面。二是开展城乡部门结对帮联活动。坚持部门包村驻点制度。在帮扶内容上，实行资金、信息、人才帮扶；在帮扶重点上，着眼于帮助建强班子，带好队伍，完善制度；在帮扶方式上，探索推进组织联建、活动互联、党员互动，努力实现城乡党建工作共同发展。各地各部门也开展各具特色的结对共建活动。襄樊市在机关党员干部中开展“双联双促”活动，组织各级机关联系贫困村、困难企业和社区党组织，机关党员干部联系农村贫困户、企业下岗职工和社区弱势群体；通过双向联系，促进党的先进性建设，促进和谐襄樊建设。全市共有752个机关党组织、21597名机关党员干部，联系贫困村党组织917个、困难企业党组织343个和社区党组织110个，联系贫困户15414户。三是开展主题实践活动。以“双建双带”、“联合党日”、“群众在心中、服务见行动”等主题实践系列活动为载体，引导党员在统筹城乡发展、服务城乡群众中发挥先锋模范作用。武汉市成立“吴天祥小组”2469个，成员4.2万人，广泛开展扶贫帮困救助服务、欢迎浏览本文，我们致力为广大用户提供优质范文，有不足之处敬请提出指正，谢谢！便民服务、化解矛盾疏导服务和政策宣传服务。荆门市经常开展城乡之间、区域之间丰富多彩的文体活动，先后组织城乡开展各类文体联谊活动572场次，促进文明新风向城乡渗透。4、整合资源优势，促进城乡共同发展。我们始终把实现党建资源一体化配置作为推进城乡党建与经济社会发展的重点，加快整合各类党建资源，优化了城乡党建资源配置。一是整合阵地资源，搞好集约利用。以村级组织活动场所为中心，引导新型农村合作医疗卫生室、“万村千乡市场工程”农家店和新农村读书屋等集中布点，引导涉农部门设立业务点和代办处，增强村级组织活动场所的综合功能。全省依托村级组织活动场所建立卫生室9570个，小超市11000多个，农民读书屋6300多个。试行“党组织活动联谊卡”制度，引导部门党组织活动阵地向所在社区和联系村党组织开放，乡镇党委活动阵地向辖区内社区和村党组织开放，提高了城乡阵地资源的利用率。二是整合教育资源，开展党员培训。在师资力量方面，建立了由党校教师、专家学者、先进模范人物和领导干部组成的师资队伍，有计划地深入基层开展党员教育培训工作；在教育培训阵地和资金方面，充分发挥党校主阵地作用，依托远程教育网络等教育资源，定期举办实用技术讲座。荆门市充分利用城市教育资源，坚持实施农村党员实用人才培养“十百千”工程，重点培植10个农村党欢迎浏览本文，我们致力为广大用户提供优质范文，有不足之处敬请提出指正，谢谢！员实用人才培训基地、整合100名师资队伍、每年每个基地培训1000名党员实用人才，全市组织了240名农村青年参加大专班脱产学习，每年通过各种渠道培训农村党员3万多人次。三是整合资本资源，实现发展联姻。坚持把城市的资金、项目、人才优势与农村的土地、资源、劳动力优势等进行有机整合。注重发挥产业纽带作用，引导农业产业化龙头企业、各级农技推广机构与乡村党组织联姻，通过建基地、建企业、建协会形式，提高农业产业化经营和农村社会化服务水平。全省共有1020家企业与村党组织联姻，帮助引