扶贫相关术语释义

1扶贫相关术语释义1、“七个不落一个不少”一是真贫不落一人，全面覆盖；二是资金不落一分，全面到位；三是政策不落一项，全面落实；四是产业扶贫不落一户，全面对接；五是健康脱贫不落一家，全面完善；六是搬迁不落一宅，全面安居；七是帮扶不落一方，全面聚力。“一个不少”是指“双基”建设加快推进，不少一村。2、脱贫攻坚“1+4+N”政策体系：《安徽省委安徽省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕26号）、安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发《市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》等四个脱贫攻坚配套文件的通知（厅〔2016〕57号）、中共安徽省办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》的通知（厅〔2017〕17号）等十大工程的20个配套文件。3、“两不愁三保障”：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，实现农村贫困家庭义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4、“五个一批”：通过发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。5、“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。26、脱贫攻坚“十大工程”：基础设施脱贫、产业脱贫、光伏脱贫、易地搬迁脱贫、智力脱贫、金融脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、社会脱贫、兜底脱贫工程。7、“六看六确保”：看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；看资金使用准不准，确保保障举措要实；看措施到户准不准，确保政策落地要实；看因村派人准不准，确保责任到位要实；看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。8、“两该两不该”：建档立卡过程中，该进的没进来、该退的没退出，不该进的进了、不该退的退了。9、“四单”“四严”“四覆盖”工作机制。“四单”（一）扶贫对象和需求清单。（二）扶贫目标和时限清单。（三）扶贫措施清单。（四）扶贫责任清单。“四严”要求：源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉。“四个全覆盖”：脱贫全覆盖、监评全覆盖、防逆全覆盖、责任全覆盖。10、“两公示、一公告”：村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示，县人民政府审定公告。11、贫困村“五有”、贫困户“四有”：贫困村“有作战图，有四项清单，有驻村扶贫工作队，有扶贫工作室和完整的资料档案”。贫困户“有扶贫手册，有帮扶联系人，有具体的帮扶措施和脱贫后的脱贫保障政策”。312、脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。13、健康脱贫“351”兜底保障制度：贫困人口在省内医疗机构发生的住院、特殊慢性病门诊及限额内门诊费用合规费用纳入政府兜底保障范围。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。个人自付封顶额按照贫困人口年度内就诊最高级别医疗机构确定。14、“180”补充医疗保障政策：贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%（以下简称“180”补充医保）。15、脱贫攻坚“五个转变”：从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。16、“四带一自”产业扶贫模式：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业的“四带一自”产业扶贫模式17、“三无”贫困户：无劳动能力、无收入来源、无抚养义务人。418、贫困人口识别程序：为“两评议两公示一比对一公告”，即村民评议、县级比对、村民代表大会评议并公示，乡镇审查并公示，县级审核公告19、贫困人口退出程序：村评议公示、乡（镇）公示审定并公告、县级备案标注、颁发脱贫光荣证20、“五个紧盯”。一是紧盯“户脱贫”。突出抓好到户产业、就业、扶贫小额信贷等项目落实，确保健康脱贫、教育补助、残疾人救助等政策落实，千方百计帮助贫困户持续增收，稳定实现“一达标、两不愁、三保障”。二是紧盯“村出列”。准确把握出列标准，做好经济发展文章，充分结合当地资源优势，围绕“三变”改革，放大财政资金绩效，着力培育壮大特色产业，帮助贫困村稳定增加村级经济收入、稳定在5万元以上。做好环境改善文章，围绕贫困村所缺所需，安排基础设施和公共服务设施项目，切实改善村容村貌，得到群众认可。三是紧盯“县摘帽”。准确把握摘帽标准，抓紧分析关键指标与全省平均水平对比情况，有针对性的开展补缺补差。四是紧盯“四率一度”。坚持进村入户抓末端，做到户户到、人人查，切实防止“两该两不该”现象，确保贫困人口漏评率、脱贫人口错退率不断降低，力争实现“零漏评”“零错退”，确保识别准确率、退出准确率和群众满意度不断提高，有效保证脱贫质量。五是紧盯“三个经得起”。即脱贫成效要经得起国家的考核验收、经得起群众的认可、经得起历史的检验。521、“六个加大”：一是加大产业就业扶贫力度。二是加大政策落实力度。三是加大基础设施建设力度。四是加大乡村振兴战略实施力度。五是加大要素投入支持力度。六是加大贫困群众内生动力激发力度。22、建立稳定脱贫长效机制，着重做好“加、减、乘、除”法。第一，瞄准“钱袋”做“加法”，增加贫困户收入。第二，瞄准“症结”做“减法”，减少支出费用。第三，瞄准“造血”做“乘法”，增强倍增效应。第四，瞄准“瓶颈”做“除法”，提高脱贫效率。23、雨露计划：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。24、开发式扶贫：在国家必要支持下，利用贫困地区的自然资源，进行开发性生产建设，逐步形成贫困地区和贫困户的自我积累和发展能力，主要依靠自身力量解决温饱、脱贫致富。我镇对有劳动能力或其他资源的贫困户实施开发式扶贫，通过产业带动、土地及资产入股、合作组织及龙头企业带动、电商、转移就业等措施实现脱贫。25、解困式扶贫：对因住房、就医、就学致贫户，通过落实住房、医疗、教育“三保障”去除“病根”，实现脱贫。626、救助式扶贫：对无劳动能力者及生存技能者，实施救助式扶贫，通过落实大病救助、慈善救助、低保五保、医保及养老保险覆盖等途径实现27.扶贫利益联结机制：财政专项扶贫资金扶持的产业扶贫项目，必须建立企业和农户的利益联结机制，实行滚动发展。28.构建大扶贫格局：构建政府、市场、社会“三位一体”和专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫合力推进的“大扶贫”格局。29.扶贫开发和农村低保“两线合一”：脱贫标准与低保保障线合一。30.农村贫困人口分为:一般贫困户、低保贫困户、低保户三类。31、贫困线贫困线是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用．贫困线又叫“贫困标准”。中国农村扶贫标准是按照2010年的不变价2300元计算，而这个不变价在2015年根据物价变化计算后实际为2900元。32、贫困村贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率高于所在县（市、区）贫困发生率，行政村2013年全村农民人均纯收入低于所在县（市、区）平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。33、贫困户：要从扶贫标准、识别标准和脱贫标准这三个方面来分析认定。我国最新的扶贫标准是在2011年调整的，按照2010年不7变价年人均纯收入2300元来确定，以购买力水平换算为2.2美元，略高于国际扶贫标准(1.9美元)，每年根据当年农村低收入生活消费价格指数进行调整，2014年现价是2800元，2015年是2855元，2020年估计达到4000元以上。贫困入口的识别标准和扶贫标准是两码事，不能完全按收入来划线，而是按照“规模控制、群众评议、程序合法”的方法来识别。从一定意义上说，贫困人口是“评出来”的，而不是“算”出来的。脱贫标准和识别标准又是两码事，脱贫标准最核心的是“两不愁、三保障”（即中央提出的“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房”），而不仅仅只是收入。34.10.17扶贫日2014年8月1日，国务院批复同意自2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日。设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措，主要目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心贫困工作。10月17日同时也是国际消除贫困日，联合国于1992年12月22日通过设立决议，旨在促进全世界尤其是发展中国家的减贫意识。35．“双包”工作2014年中共安徽省委组织部、安徽省扶贫开发领导小组印发建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见（皖扶组【2014】10号），建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，简称“双包”。8即对全省每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位，每个建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人。36．四个解决解决好精准扶贫工作“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”、“如何退”的问题。37．四个切实切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。38．五个一批坚持发展生产和促进就业脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态保护和补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。39．什么是精准扶贫?“精准扶贫”是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序实施精确识别、精确帮扶、精确管理和精准考核的更优的治贫方式。“精准”即要科学化，精细化的管埋工作，做到范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准、责任精准。40．脱贫攻坚目标任务是什么?坚持“三年集中攻坚、两年巩固提升”，确保2018年实现“县摘帽、村出列、人脱贫”，即：到2018年底，镇x人农村贫困人口在现行标准下全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。941．精准脱贫要解决好什么问题？关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。42．脱贫“绿色通道”四优先？即项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。43．光伏扶贫的工作内容是什么?重点支持贫困村和无资源、无劳动力、无收入来源的贫困户安装光伏电站或分布式光伏发电系统，增加村集体经济收入和贫困户基本生活收入．利用贫困村荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，支持贫困户带资入股，增加家庭收入。村级光伏电站建设资金可整合帮扶单位资助、扶贫资金补助和扶贫小额贷款等资金，贫困户分布式光伏系统建设资金可通过农户自筹、政府出资、扶贫资金补助、企业垫资和扶贫小额贷款等方式解决。具体为：村级建1座60千瓦村级光伏电站，年均可为每村增加集体收入6万元以上。贫困户建1个3千瓦分布式光伏发电站，年均增收3000元以上。44．光伏扶贫筹款筹费怎么办？光伏发电扶贫到户项目建设资金采取省政府扶持三分之一，市县财政按比例配套三分之一，贫困户自筹三分之一相结合的方式解决。45．扶贫小额信贷的对象是谁？其对象为具有完全民事行为能力，有生产发展意愿、有就业创业潜质、一定技能素质和还敖能力并选择10了适合的发展项目，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，通过农商银行评级授信的年龄在60周岁以下的贫困户。46．扶贫小额信贷的方式和用途是什么?为符合贷款条件的贫困户提供5万元以下、3年期内免