第六章施工合同管理

1工程合同管理第6章施工合同管理[内容框架]•6.1施工合同概述•6.2建设工程施工合同的订立•6.3施工准备阶段的合同管理•6.4施工过程的合同管理•6.5竣工阶段的合同管理6.1建设工程施工合同概述6.1.1施工合同的概念和特点6.1.2建设工程施工合同范本6.1.3合同管理涉及的有关各方6.1.4建设行政主管机关的监督6.1.5质量监督机构对工程参建各方主体质量行为监督6.1.6金融机构对施工合同的管理6.1体制施工合同概述6.1.1施工合同的概念和特点施工合同:是发包人(建设单位)与承包人(施工单位)之间签订的双务有偿合同•发包人一般只能是具有国家批准建设项目的法人，必须拥有国家批准的建设项目，落实投资计划，并且应当具备相应的协调能力。•承包人则必须是具有相应的从事施工资质的法人。特点:•合同主体的严格性；•合同标的特殊性；——单件性的建筑产品•合同履行期限的长期性；•计划性和程序的严格性；•要求采用书面形式；•合同履行监督的严格；•合同内容的多样性和复杂性。6.1施工合同概述•6.1.2施工合同示范文本施工合同示范文本协议书通用条款专用条款附件一：承包人承揽工程项目一览表附件二：发包人供应材料设备一览表”附件三：工程质量保修书7通用条款5.2：监理单位委派的总监理工程师在本合同中称工程师，其姓名、职务、职权由发包人承包人在专用条款内写明，按合同约定行使职权专用条款5.2：监理单位委派的工程师，姓名——。职务——，发包人委托人职权：——例题:按照施工合同示范文本规定,发包人供应材料设备一览表应当列在()中A.协议书B.通用条款C.专用条款D.技术文件答案:C6.1体制施工合同概述6.1.3合同管理涉及的有关各方(两大类)•合同当事人发包人(建设单位、甲方）——当事人及继承人承包人（施工单位、乙方）——当事人及继承人•工程师发包人委托的监理（总监理工程师）发包人派驻代表（甲方驻工地代表）合同不允许转包，此处的合法继承人是指因资产重组后，合并或分立后的法人组织[重点难点]关于工程师•如既有监理，又有甲方代表，则双方职责不能交叉•工程师易人应至少易人前7天以书面形式通知承包人•后任继续履行合同的约定以及前任的权利义务，不得更改前任作出的书面承诺6.1体制施工合同概述6.1.4建设行政主管机关的监督（建委三方面监督）1.颁布规章(制订游戏规则)颁布法律法规\推行合同示范文本制度2.批准工程项目的建设(施工许可证制度)发包人(建设单位、甲方）在开工前需领取施工许可证，目的是政府主管部门审查项目是否具备开工条件3.对建设活动实施监督(审查或备案)领取施工许可证应具备的条件（注意措词的精准）1.已办理建筑工程用地批准手续——有地2.在规划区内的工程已取得规划许可证----有规划3.拆迁进度符合施工要求----地可以施工4.已确定了施工企业-----有施工的人5.有满足施工需要的图纸及技术资料(有且通过审查)-----有图纸6.有保证工程质量和安全的具体措施----有安全保证7.委托了监理----有监督工程的人8.建设资金已落实(落实的标准)-----有钱9.其他条件(如消防规定)[重点难点]资金落实的标准•建设工期不足一年的,到位资金原则上不少于工程合同价的50%•建设工期超过一年的,到位资金原则上不少于工程合同价的30%[注意]•1.有地只要求有用地批准手续,不要求必须有土地证•2.拆迁只要求适合施工进度,并不要求拆迁全部完成•3.对于图纸和技术资料,要求必须通过审查,同时不要求全部完成,只要满足施工进度即可.6.1体制施工合同概述6.1.4建设行政主管机关的监督（建委三方面监督）1.颁布规章(制订游戏规则)颁布法律法规\推行合同示范文本制度2.批准工程项目的建设(施工许可证制度)发包人(建设单位、甲方）在开工前需领取施工许可证，目的是政府主管部门审查项目是否具备开工条件3.对建设活动实施监督(审查或备案)对建设活动的实施监督(是备案而非批准)•1.对招标申请报送标准进行审查•2.对中标结果和合同的备案进行审查•3.对开工前报送的发包人施工现场总代表人和承包人指定的项目经理的备案材料审查•4.竣工验收程序和鉴定报告的备案审查•5.竣工的工程资料备案6.1体制施工合同概述6.1.5质量监督机构对工程参建各方主体质量行为监督1.质量监督机构监督概述2.质量监督机构监督的内容3.对建设单位的监督4.对监理单位的监督5.对施工单位的监督6.对建设工程实体质量的监督7.对工程竣工验收的监督1.质量监督机构监督概述•质量监督机构的性质工程质量监督机构不是行政单位,是接受建设部门的委托的中介组织•办理质量监督登记手续的时间在工程招标工作完成后,领取开工许可证之前2.质量监督机构监督的内容(对三主体两过程的监督)•对建设单位的监督•对监理单位的监督•对施工单位的监督•对建设工程实体质量的监督•对工程竣工验收的监督3.对建设单位的监督•报建手续是否齐全•施工图审查以及人员审查•无违法违规行为•建设单位采购的建材、设备是否符合质量要求4.对监理单位的监督•合同及资格证书是否齐全•人员配套及责任制是否落实•是否现场监理l是否制定监理规划l是否有验收签认l现场事故时，有无督促、配合处理5.对施工单位的监督•任务与资质相符•人员有资质和上岗证•有经过批准的施工组织设计和施工方案l按规定进行检测，及时如实上报质量事故并认真处理l无违法分包、转包行为6.对建设工程的实体质量的监督•地基及基础工程抽查主要内容•主体结构工程抽查主要内容•竣工工程抽查主要内容主体结构工程抽查1.质量保证及见证取样送检检测资料2.分项\分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录3.地基检测报告和地基验槽记录4.检查基础砌体、混凝土和防水等施工量主体结构工程抽查1.质量保证及见证取样送检检测资料2.分项\分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录3.结构安全重点部位的砌体\混凝土\钢筋施工质量抽查情况和检测4.混凝土构件\钢结构构件制作和安装质量竣工工程抽查1.质量保证及见证取样送检检测资料2.分项\分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录3.地基基础、主体结构及工程安全报告和抽查检测4.水、电、暖、通等工程重要部位、使用功能试验资料及使用功能检查检测记录5.工程观感质量7.对工程竣工验收的监督•竣工验收组织形式•验收程序•执行验收规范情况例题：•工程质量监督机构对工程建设项目的监督工作包括（）•A.核查工程项目报建审批手续是否齐全•B.检查工程项目的实际进度是否与进度计划一致•C.检查承包人是否有转包工程的行为•D.检查检验主体结构工程的施工质量是否满足规范要求•E.监督工程验收程序是否符合验收规范的要求•答案:ACDE6.1体制施工合同概述6.1.6金融机构对施工合同的管理(4方面管理)1.信贷管理2.结算管理3.当事人的账户管理4.协助执行已生效的法律文书6.2建设工程施工合同订立6.2.1施工合同工期和合同价格6.2.2对双方有约束力的合同文件6.2.3标准和规范6.2.4发包人和承包人的工作6.2.5材料和设备供应6.2.6担保和保险6.2.7解决合同争议的方式6.2建设工程施工合同订立6.2.1施工合同工期和合同价格1.合同工期(1)工期是投标书内承包人承诺的天数,不一定是招标文件要求的天数(主要看投标书)(2)在中标通知书中标明投标工期(3)在专用条款中还应注明中间交工工程的范围和竣工时间(4)在合同雷锋议书中注明:开工日、竣工日、合同工期总日历天数※例题：•建设工程施工招标确定中标人后，合同协议书中有关工期的内容应包括（）•A.开工日期•B.竣工日期•C.施工期•D.合同工期总日历天数•E.合同工期总工作天数•答案:ABD6.2建设工程施工合同订立6.2.1施工合同工期和合同价格2.合同价款(1)合同约定的合同价款---合同协议书中注明的合同价款(2)追加合同价款---就是合同变更或增加的傺合同履行中发生需要增加合同价款的情况,经发包人确认后,按照计算合同价款的方法,给承包人增加合同价款※[重点难点]追加合同价款和费用追加合同价款费用一定是甲方支付给乙方的,作为工作的回报甲方或乙方支出就算费用,但未必支付给对方如甲方支付给政府部门和规费,算甲方的费用,但和施工合同价款无关例题:•根据建设工程施工合同示范文本的规定,承包人按照工程师的指示完成新增附加工作后,给承包人增加的支付款属于()•A.费用•B.追加合同价款•C.索赔款•D.可接受合同金额•答案:B6.2建设工程施工合同订立6.2.1施工合同工期和合同价格3.合同的计价方式（可以组合计价）(1)固定价格合同——简单的短期的工程(2）可调价格合同——工期在18个月以上的合同(3)成本加酬金合同——紧急或新工艺施工的合同※例题：下列关于施工合同计价方式的说法中，正确的是（）A.工期在18个月以上的合同,因市场价格不易准确预测,宜采用可调价格合同B.业主在初步设计完成后即招标的,因工程量估算不够准确,宜采用固定总价合同C.采用新技术的施工项目,因合同双方对施工成本不易准确确定,宜采用固定单价合同D.设备安装工程因无法估算工程量宜采用成本加酬金合同答案:A6.2建设工程施工合同订立6.2.1施工合同工期和合同价格4.工程预付款的约定(1)是否有预付款,取决于工程的性质、承包工程量的大小以及发包人在招标文件中的规定(2）预付款是发包人为帮助承包人解决工程施工前期资金紧张而提前给付的一笔款项(3)在专用条款内约定※6.2建设工程施工合同订立6.2.1施工合同工期和合同价格5.工程进度款的约定(1)按月计量支付(2）按里程碑完成工程的进度分阶段支付(3)完成工程后一次性支付※例题：施工合同中，通常基于工程的性质和承包工程量等因素约定工程预付款，其目的是（）A.担保发包人能够按期支付工程进度款B.发包人帮助承包人解决工程前期资金紧张工困难C.表明发包人和承包人合作的诚意D.防止承包人擅自变更、终止施工合同答案:B6.2建设工程施工合同订立6.2.1施工合同工期和合同价格5.工程进度款的约定(1)按月计量支付(2）按里程碑完成工程的进度分阶段支付(3)完成工程后一次性支付※6.2建设工程施工合同订立6.2.2施工合同文件的组成及解释顺序1.施工合同文件的组成（两类）①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清⑨工程报价单或预算书订立合同履行中——双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件436.2.2施工合同文件的组成及解释顺序2.施工合同文件的优先解释顺序①⑨变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件效力递减6.2建设工程施工合同订立例题：根据《建设工程施工合同〈示范文本〉》，当组成合同的文件出现矛盾时，应按合同约定的优先顺序进行解释。合同中没有约定的，优先顺序正确的是（）A.合同协议书、通用条款、专用条款B.中标通知书、专用条款、协议书C.中标通知书、专用条款、投标书D.中标通知书、专用条款、工程量清单答案:D456.2.2施工合同文件的组成及解释顺序3.合同文件出现矛盾或歧义的处理程序：——由双方协商解决——可以提请负责监理的工程师作出解释——按照合同约定的争议的解决方式处理6.2建设工程施工合同订立466.2.3标准和规范1.标准不得低于强制性标准2.可约定更高的标准3.新技术、新工艺无标准时，在合同中约定质量检验方式、内容以及达到的指标要求6.2建设工程施工合同订立476.2.4发包人和承包人的工作1.发包人义务（1）使施工现场具备施工条件；（2）施工用水电、电讯等条件接至工地（3）开通道路；（4）向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料；（5）办理施工许可证和其它所需证件；6.2建设工程施工合同订立48（6）确定提供水准点、坐标控制点；（7）组织承包人和设计单位进行图纸会审、设计交底；（8）协调处理施工场地管线、文物等保护工作、费用（9）其他。发包人可委托部分这些工作，