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食品安全法：在我国，国家高度重视食品安全，早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》。在此基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。食品安全法是适应新形势发展的需要，为了从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，更好地保证食品安全而制定的，其中确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，明确食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。一、我国食品安全现状•根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类：•1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。•（1）环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前全国有850条河流、多个湖泊和近海区域受到130不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属度严重。会在农、水产品中富集，畜、进而对人体健康构成严重危农业部对14个经济发达的省会城市的2110害。2000年，个蔬菜样品进行检测，结果重金属超标的占23.5％。农药污染途径•（2.）种植与养殖造成的源头污染农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用化肥，从源头上给食品安全带来极大隐患。全国每年氮肥的使用量高达2500万t，农药超过130万t，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍2倍。过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。•2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。•3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多地引起各方面的普遍关注。•4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。2012年年初，有两组数据引起人们广泛关注。一组是调查数据：有80.4%的人对食品没有“安全感”；一组是检测数据：国家质检总局发布我国食品检测合格率超过90%。面对这种情况，很多人不理解，也心存疑惑：当前食品安全形势到底怎么看？事实上，这看似矛盾的两个数据，恰恰反映了当前我国食品安全现状：总体稳定向好，问题不可忽视。近年来，我国为促进食品安全采取了一系列重大举措。2009年专门颁布《食品安全法》，2010年成立国务院食品安全委员会，2011年建立国家食品安全风险评估中心。与此同时，有关部门和地方积极开展专项整治，大力推进农业标准化建设，实行产业整顿振兴计划，初步构建了市场准入许可、新品种安全评估、出厂强制检验、日常抽检、风险监测等制度。2011年以来，有关部门深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”违法犯罪等专项整治。在“瘦肉精”整治中，破案156起，抓获犯罪嫌疑人989人，收缴2.4余吨“瘦肉精”；在“地沟油”整治中，侦破案件135起，抓获涉案人员近800人，查实涉案油品6万吨。经过不懈努力，目前我国食品总体上是有安全保障的。2011年，农产品和粮食检测合格率近99%，加工类食品为95%。虽然一年查处案件的绝对量确实不小，但与目前全国13亿人日消费40亿斤食品的量相比，应该说属于局部性问题。这些统计数据，客观反映了食品安全现状的“全貌”。农业部监测信息显示，2012年第一季度蔬菜、畜禽产品、水产品、水果合格率分别为97.3%、99.8%、96.5%、96.6%。国家近年出台有关食品安全的法律法规•2011年4月20日国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知•2011年3月15日国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知•2011年2月21日卫生部、商务部、质监局等七部门联合公告关于禁止在面粉生产中添加过氧化苯甲酰、过氧化钙的公告•2011年2月9日质检总局关于发布企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）和企业生产乳制品许可条件审查细则•2011年1月20日卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局关于切实加强食品调味料和食品添加剂监督管理的紧急通知•2010年9月16日国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知近年食品安全事件•双汇瘦肉精事件2011年3月15日，央视3.15食品安全在行动节目抛出一枚重弹，曝光了双汇在食品生产中使用“瘦肉精”猪肉。事件曝光后，农业部第一时间责成河南、江苏农牧部门严肃查办，并立即派出督察组赴河南督导查处工作。涉嫌使用“瘦肉精”生猪及猪肉制品全部封存。农业部还发出通知，要求各地立即成立督察小组，认真组织开展自查工作，严格执行“瘦肉精”监管工作责任追究制度，对监管工作中存在失职、渎职行为的相关责任人员进行严肃处理。目前已经控制涉案人员14人，其中养猪场户负责人7人、生猪经纪人6人、济源双汇采购员1人。对于相关责任人在查清事实的基础上，依法依纪进行了相关处理。双汇集团在其官网发布声明称，报道属实，向公众致歉。并已责令相关公司停产自查。双汇集团表示：“济源双汇食品有限公司是双汇集团下属的子公司，对此事给消费者带来的困扰，双汇集团深表歉意。”同时表示，双汇集团研究部署调查处理工作，责令济源工厂停产自查，并派出集团主管生产的副总经理及相关人员进驻济源工厂进行整顿和处理。沈阳毒豆芽事件2011年4月，沈阳市公安局皇姑分局端掉6个黄豆芽黑加工点，查获掺入非食品添加剂豆芽25余吨，老板称这种豆芽“旺季每天可售出2000斤”。这些豆芽中被检测出亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星、6-苄基腺嘌呤激素等有害物质。12月2日，沈阳市和平区法院一审宣判，5名被告分别被判刑。被告人蹇明志、杨桂荣、张显君、闵国成、蹇明会结伙在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，均已构成生产、销售有毒、有害食品罪，其中蹇明志、杨桂荣、张显君在共同犯罪中起主要作用，系主犯，闵国成、蹇明会在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，可予从轻处罚。为此，判决蹇明志有期徒刑4年，并处罚金30万元；判处杨桂荣有期徒刑3年，并处罚金20万元；判处张显君有期徒刑3年，并处罚金20万元；判处闵国成有期徒刑1年，并处罚金3万元；判处蹇明会有期徒刑6个月，并处罚金2万元。沈阳市农委法规处杨宏介绍，生产豆芽过程中是不允许使用任何添加剂的。而该黑加工点使用了至少4种添加剂，其中尿素严重超标，恩诺沙星是一种兽用药，6-苄氨基腺嘌呤是一种激素。加入尿素和6-苄氨基腺嘌呤可使豆芽长得又粗又长，而且可以缩短生产周期，增加黄豆的发芽率。但是人食入后，会在体内产生亚硝酸盐，长期食用可致癌。上海染色馒头事件2011年4月初，有媒体爆出在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些馒头都是回收馒头中加香精和色素再加工而成。4月13日，上海市质监局吊销了生产“染色馒头”的上海盛禄食品有限公司分公司的食品生产许可证，并将其法人代表等5名犯罪嫌疑人刑拘。经审查，该公司今年以来已制售染色馒头83716袋，共计334864只，价值20余万元。4月14日上海市市食品安全办公室主任王龙兴就“染色馒头”问题表示歉意，称“百姓每天都买的最常见、最基本的食品出了问题，真的对不起上海人民”。同时表示在案件查处过程中坚决不护短，希望各方监督。上海工商部门在对相关的10家超市所有门店“问题馒头”下架的基础上，对全市所有超市门店开展地毯式清查；组织开展退赔；对所有超市、卖场、集贸市场的熟食、卤味产品开展专项检查，严厉打击更换生产日期标签等违法行为。台湾塑化剂事件2011年4月，台湾岛内卫生部门例行抽验食品时，在一款“净元益生菌”粉末中发现，里面含有塑化剂（DEHP），浓度高达600ppm（百万分之一）。追查发现，DEHP来自昱伸香料公司所供应的起云剂内。此次污染事件规模之大为历年罕见，在台湾引起轩然大波。台湾塑化剂事件发生后，卫生部联合工商总局、质检总局和食药监局等有关部门在28个省(市、区)的内地生产企业、批发市场等地，对食品添加剂、饮料、调味料等15类产品6100个样品进行了抽样检测。检查结果显示，在广州市美益香料有限公司生产的番石榴香精，广东省江门市高迪食品有限公司生产的绿茶粉、液态酥油和蛋牛奶香油，江门市展望食品有限公司生产的面包酵素改良剂，杭州溢香源生物科技有限公司生产的桂花香精、绿茶香精、杏仁香精中检出塑化剂类物质，其余样品未检出。另外，抽检的140多份塑化剂的阴影不仅仅存在于食品、保健品之中，在药品中亦可能普遍存在。2010版国家药典显示，塑化剂又称“邻苯二甲酸二酯”，其属于合法使用的药用辅料范畴，主要使用方向为增塑剂和包衣材料。塑化剂属环境荷尔蒙，作用类似于人工荷尔蒙，会损害男性生殖能力并促使女性性早熟，吃进塑化剂会对人体产生生殖毒性，使女性患乳腺癌甚至子宫内膜癌的风险增高，长期大量摄取会导致肝癌。•1、双汇瘦肉精事件•2、河南南阳毒韭菜事件•3、甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件•4、多地曝用牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌•5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色•6、青岛福尔马林浸泡小银鱼事件•7、染色馒头事件•8、沈阳毒豆芽事件•9、宜昌毒生姜事件•10、到期面包回炉再造热卖•11、合肥染色蛋糕事件•12、北京多家影院爆米花桶被曝或含荧光增白剂存致癌因素•13、陕西榆林学生奶中毒事件•14、广东中山查获1325公斤“墨汁粉条”•15、重庆一公司购26吨三聚氰胺奶粉生产雪糕被查获•16、广州市场现“染色紫菜”浸泡多次仍掉色•17、珍珠奶茶吃珍珠等于吃塑二、食品安全问题出现的原因•（一）化学污染带来的食品安全问题：1、环境污染威胁食品安全：目前我国有850条河流、130多个湖泊和近海区域受到不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集，进而对人体健康构成严重危害。含氯有机化工产品生产厂、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。2/种植业与养殖业危害食品安全：化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极大隐患。过量地施用化肥,会照成蔬菜中硝酸盐积累较多，而硝酸盐会进一步形成强致癌物质亚硝胺，对人体造成危害。兽药、激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，导致生产的畜禽产品和水产品，经人们食用后对人体健康造成直接危害。•（二）食品生产加工环节存在隐患：1、超量使用、滥用食品添加剂和非法添加物造成食品安全问题。2、生产加工企业未能严格按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全，导致食品残留病原微生物或在生产、储藏过程中发生微生物腐败而造成的食品安全问题。3、应用新原料、新技术、新工艺所带来的问题。•（三）食品流通环节的问题：目前，在我国食品安全的保障体系还不完备，流通领域是个薄弱的环节，仓储、储运、货柜都还未到标准，导致许多本是出厂合格的产品，在流通环节变成不合格，甚至腐败变质的食品。还有一些假冒伪劣产品钻管理的漏洞，进入到市场上。•（四）食品生产经营不合法构成危害：1、在我国，食品安全法律还没有完全渗透到各个企业，致使食品生产经营企业法律意识淡薄，重利益轻卫生，弄虚作假，甚至出售过期变质食品。2、食品生产者素质比较低、卫生意识不够强烈、操作能力的规范程度差等，造成食品卫生不合格，导致消费者食用出现不良反应。•（五）卫生部门执法不严致使食品安全问题出现漏洞：1、食品卫生执法部门和管理部