我国国有企业薪酬制度存在的问题与对策研究

1国有企业薪酬制度存在的问题与对策研究摘要国有企业改革一直是近年来的热点话题，同时也是我国经济体制转型中的难点问题，因为其牵涉到企业用工制度、薪酬制度、组织结构以及政企关系等众多方面。国有企业改革是否成功事关我国经济体制转型的关键，因而国有企业改革也一直是学术界研究的焦点问题。鉴于国有企业改革的复杂性，本文仅从薪酬制度着手，通过对国企薪酬制度历史沿革的探究，以及现代企业薪酬制度对比研究中发现我国国企在薪酬制度方面存在薪酬与绩效脱节、工资与市场价位脱节以及分配方式单一等众多问题。本文从传统计划经济体制、企业管理层意识以及经营者行为短期化等角度分析了其中原因，并发现我国国有企业薪酬制度改革存在路径依赖、国企特殊社会责任以及信息不对称等难点。在了解了国有企业薪酬制度的历史和现状，并明确了改革中的难点所在后，本文提出了完善我国国有企业薪酬制度的相关举措。关键词：国有企业薪酬制度历史问题对策2TheStatusandStrategystudyofState-ownedenterprises’paysystemAbstractState-ownedenterprisereformhasbeenahottopicinrecentyears,butalsoadifficultproblemineconomicsystemtransitionofChina,becauseofitsemploymentsystem,paysystem,organizationalstructure,government-enterpriserelationsandsoon.Thesuccessofstate-ownedenterprisereformisrelatedtothetransformationofeconomicsysteminChina,andthusthestate-ownedenterprisereformhasalsobeenthefocusofacademicresearch.Giventhecomplexityofstate-ownedenterprisereform,thisarticlestartedfromthepaysystem,andexploredthehistoryofState-ownedenterprises’paysystem.Throughthecomparisonofthemodernenterprisepaysystem,thisarticlefoundthatpaysystemofState-ownedenterprisesexistmanyproblems,forexample:Payandperformanceoutoftouch,wagesoutoflinewiththemarketpriceandsingledistribution.Then,thisarticleanalyzedofthereasonsfromtheperspectiveofthetraditionalplannedeconomicsystem,theawarenessofcorporatemanagementandtheshort-termbehavioroftheoperators.Inaddition,thereformofpaysystemofState-ownedenterpriseshavefacedmanydifficulties,aspathdependence,specialsocialresponsibilitytostate-ownedenterprises,asymmetricinformationandsoon.Finally,thisarticleproposedthedirectionofreformandresponsemeasures.Keywords:State-ownedenterprises;Paysystem;History;Problem;Strategy3目录1导论....................................................11.1选题背景................................................11.2文献综述................................................11.3写作思路................................................12企业薪酬制度理论概述......................................22.1企业薪酬制度概念........................................22.2企业薪酬制度内容与结构..................................22.3企业薪酬制度的作用......................................33我国国有企业薪酬制度现状分析..............................43.1我国国有企业薪酬制度的历史演进.............................43.2我国国有企业薪酬制度的基本情况...........................53.3我国国有企业薪酬制度存在的问题...........................63.3.1讲究“排资论辈”，薪酬与绩效考核脱节............................63.3.2薪资水平与市场价位双失衡.......................................63.3.3薪酬分配方式单一、水平偏低.....................................73.3.4薪酬设计不科学、有失公平.......................................73.3.5忽视了薪酬体系与企业战略的匹配问题.............................73.3.6缺乏对薪酬的总体管控，下属机构各自为战.........................73.3.7福利分配过多，存在隐性国有资产流失.............................73.4我国国有企业薪酬制度存在问题的原因分析....................73.4.1传统计划经济体制影响仍然存在，企业缺乏薪酬自主权...............73.4.2企业管理层整体观念落后和企业文化建设不足.......................73.4.3经营者经营行为短期化导致“所有者缺位”.........................83.4.4缺乏拥有现代企业管理经验的专业人才.............................84我国国有企业建立现代企业薪酬制度的难点分析.................84.1路径依赖...............................................944.2国有企业特有社会责任.....................................94.3信息不对称..............................................95完善我国国有企业薪酬制度的举措.............................95.1完善我国国有企业薪酬制度应遵循的原则.....................105.2完善我国国有企业薪酬制度的方向..........................105.2.1适度放开国家控制，增大企业薪酬自主权..........................105.2.2理顺薪酬和福利的关系.........................................105.2.3根据企业战略和企业文化建立企业的薪酬制度......................105.2.4薪酬制度设计要参考行业标准、与市场接轨.......................115.3完善我国国有企业薪酬制度的具体措施.......................115.3.1建立各自岗位的量化评价制度....................................115.3.2实行竞争上岗，形成一套完善的人员流动机制......................115.3.3完善企业薪酬分配方式..........................................115.3.3建立一套具有可操作性的业绩考核制度............................116结语......................................................12参考文献...................................................13致谢.......................................................14附录.......................................................1551.导论1.1选题背景中共中央第十七届五中全会通过“十二五”规划，其中明确提出：加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。国有企业改革也是其中重要部分。2011年“两会”期间，国企改革又成为与会代表的焦点话题，再次聚集了国人的目光。国资委副主任邵宁也说：改革是国有企业的核心命题。的确，国有企业作为国民经济的中坚力量，在加快转变经济发展方式中具有引领和带动作用。当前，国有企业改革取得了有目共睹的成功，初步建立了现代企业制度，但改革的任务并没有完成，国有企业公司治理有待进一步深化，初步建立的现代企业制度仍需继续完善，国有资产体制改革还需进一步推进。国有企业改革是一个宏大的战略任务，其中涉及到政企关系、产权问题、治理结构、组织结构、人力资源管理等方方面面的问题。在此，笔者仅能从与自己专业相关的人力资源管理方面做一点初步研究，而其中薪酬管理又是人力资源管理的重要内容。所以本文拟对国企的薪酬制度着手，希望从中发现我国国有企业在薪酬制度方面的一些缺陷和不足，并从本人能力范围之类做出一些初步的探索。1.2文献综述目前，国内外研究国企薪酬制度的学者较多，研究角度也各有不同。李发彬（2003）从理论设计方面做了一些探索，并将企业薪酬细分为基层管理人员、专业技术人员、销售人员和高级经理人员薪酬四方面。唐伶（2010）主要历史角度回顾了国企工资改革的进程，但是缺乏具体的应对措施。萧坊（2007）则从产权不明的角度解释了国企薪酬失控。王洪仁（2008）则选择对某一具体单位的薪酬制度进行研究，入手点较小，且难具代表性。段磊（2006）针对性的提出了“国企薪酬设计十步法”。杨雪(2010)从制度变迁的角度对国有企业薪酬制度进行了研究，从而提出了国有企业薪酬制度改革的路径选择。可以说，以上学者都从各自熟悉的方面对我国国有企业薪酬制度进行了有益的探索，并取得了相当的成果。但是综合来看，他们都没有系统性地对国有企业的薪酬制度做一个深刻研究，研究角度往往过于单一，而且没有结合建国以来国企薪酬的变动轨迹，缺乏对国有企业薪酬制度的连贯性认识。因此，本文拟从国有企业薪酬制度变革历程入手，通过与现代企业薪酬制度的对比研究发现我国国有企业的现状与问题，并在此基础上深刻分析其成因，最后根据当前的实际情况提出一些相应的应对措施。61.3写作思路本文的结构分为以下几个部分：第一部分：国有企业薪酬制度历史演进介绍。主要介绍建国以来我国国有企业薪酬制度的演变历程，包括期间的相应改革所取得的一些成效。这部分的写作目的主要是为