《湖南省美丽乡村建设村级评价指标体系(试行)》

—1—附件1湖南省美丽乡村建设村级评价指标体系（试行）类别序号评价指标评价内容及目标值各级指导支持责任部门权重（共100分）规划引领布局美1规划原则①尊重农民意愿；②保留乡村风貌；③突出地方特色；④节约农村资源；⑤保护生态环境。发改、国土、住建、规划2172规划内容“五规合一”：①产业发展规划；②村庄规划；③土地利用规划；④生态建设规划；⑤公共服务规划。53规划衔接与两个方面相衔接：①镇（乡）域村镇布局规划；②周边村发展规划。24规划报批依照程序报批认定。15规划执行村级各项建设：①严格实施规划内容；②如期落实年度计划。26设施布局合理规范布局：①新建民居；②灌排水渠；③村组道路；④输电、能源、通讯等线路管道；⑤公共服务设施。住建、交通、水利、电力5—2—类别序号评价指标评价内容及目标值各级指导支持责任部门权重（共100分）融合发展产业美7农田水利①灌排工程设施齐全完备，能实现旱涝保收；②严格保护耕地，有效推进高标准农田建设。农委（局）、国土、水利、农开办4248农村电网①农村电网改造升级到位；②生活用电有保障；③生产用电有保障。电力39主导产业①发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，有1-2个优势主导产业；②参与优势主导产业的农户占全村总农户数≧50%；③通过“互联网+”促进产业转型升级，较好实现优势主导产业的区域化布局、标准化生产、规模化经营；④优势主导产业的产值占全村总产值≧60%。农委（局）、商务610三产融合①拥有农产品加工企业或原料基地；②拥有农村餐饮、旅游、娱乐和农产品销售、外出务工等新兴产业；③从事二三产业的人数占全村总劳动力比例≧50%；④二三产业户均收入占家庭平均总收入比例≧40%。农委（局）、经信、商务、旅游411经营主体①有种养大户或家庭农场；②有农民专业合作社；③有1-2个从事电商农产品销售带头人；④经营主体土地流转面积占全村耕地总面积的45%左右。农委（局）、商务412集体经济①一类县市区的村集体年经营性收入≧15万元、二类县市区的村集体年经营性收入≧10万元、三类县市区的村集体年经营性收入≧8万元；②村级集体资金、资产、资源管理规范；③探索开展村级集体产权制度改革。农委（局）3—3—类别序号评价指标评价内容及目标值各级指导支持责任部门权重（共100分）村容整洁环境美13保洁机制①制定保洁管理制度；②村里配有专职保洁员；③农户配有分类垃圾桶；④村里配有垃圾站、垃圾转运车、公共厕所等硬件设施。住建42314三清五改①“三清（清垃圾、清路障、清淤泥）”到组率达100%；②“五改（改水、改厨、改厕、改浴、改栏）”到户率≧90%，其中卫生厕所普及率达100%。农委（局）、住建、卫计415污染治理①建立生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率≧80%；②建立生活污水处理系统，生活污水处理覆盖农户的比例≧70%；③规模化养殖实行人畜分区、庭院养殖实行畜禽圈养，禽畜粪便资源化综合利用率≧80%；④防治农业污染：化肥农药施用零增长、农膜回收率≧90%、农作物秸秆资源化综合利用率≧70%；⑤村域内工业企业的废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放，工业污染源达标排放率100%。经信、环保、住建、农委（局）1016清洁能源推广使用清洁能源的农户占全村总农户数的比例分别为：①太阳能、沼气、液化气、天然气≧60%；②对使用薪柴、煤炭为生活能源的农户，省柴灶、节煤灶的比例≧80%。农委（局）217村容美观①民居美观实用，危旧房屋改造修缮，一户一宅，废弃空心房处置率达100%；②房前屋后菜地果园、树木花草、灯光亮化等规范有序，开展庭院绿化、美化、亮化的农户占全村总农户数≧80%；③村内主要道路两边、水系两旁进行绿化亮化，村域内可绿化范围的绿化率≧90%。农委（局）、国土、住建、林业3—4—类别序号评价指标评价内容及目标值各级指导支持责任部门权重（共100分）宜居宜游生活美18农民收入①农民人均可支配收入高于所在县市区农民人均水平；②一类县市区的村农民人均可支配收入≧2万元、二类县市区的村农民人均可支配收入≧1.5万元、三类县市区的村农民人均可支配收入≧1万元。农委（局）42119设施条件①农村公路提质改造和安防设施安装到位，交通网络与乡镇、县城互通；②村主道硬化率达100%，组道硬化率≧80%；③农户安全饮水普及率达100%，自来水普及率≧80%；④有线电视等入户率≧95%，4G到村、光纤到村、家庭宽带普及率≧50%；⑤拥有具备综合服务功能的村级便民服务场所；⑥保护和利用自然资源，有效挖掘农耕文化、山水文化、人居文化中的生态思想，培育特色文化村，因地制宜发展特色旅游。组织部、农委（局）、国土、住建、交通、水利、林业、文化、广播电视、通讯管理、旅游620教育医疗①创造条件开展新型职业农民培训；②每个乡镇有中心幼儿园，结合幼儿园入园需求和本地实际，基本保证幼儿入园。九年义务教育巩固率达98%；③拥有标准化村级卫生室；④农村新型医疗参合率≧95%。农委（局）、教育、人社、卫计421社会保障①拥有村级劳动保障服务平台；②城乡居民基本养老保险政策落实到位；③五保户、孤寡老人、残疾人、特困户生活有保障。民政、人社322文体活动①拥有村级农家书屋、村级综合文化服务中心、健身设施场所；②组建富有特色的文体活动小组和老年协会等；③经常开展学习、宣传、文体活动；④组织举办文体活动，每年不少于2次。民政、文化、体育4—5—类别序号评价指标评价内容及目标值各级指导支持责任部门权重（共100分）健康文明风尚美23村级组织①村党组织健全；②村民委员会健全；③有村民议事会；④有村务监督委员会。组织部、农委（局）、民政21524制度建设①岗位承诺制度；②村干部值班和周例会制度；③为民服务全程代理制度；④党员量化积分管理制度；⑤“四议两公开”制度；⑥依照《村民委员会组织法》，制定社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等村规民约。325工作机制①依法民主选举产生村委会；②按照“四议两公开”要求实施村务管理；③集体财务收支审批程序规范；④公开公示村务特别是财务，杜绝“雁过拔毛”式腐败问题。226监督评议①评议村党组织班子成员，群众满意率≧95%；②评议村民委员会班子成员，群众满意率≧95%；③评议村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担务工补贴（工资）的其它村务管理人员，群众满意率≧95%；④每年开展评议不少于1次。227文明新风①积极开展各级文明乡镇、文明家庭等精神文明创建活动；②关爱空巢老人、留守妇女和留守儿童；③有效保护传统村落、古民居、古建筑、古树名木等历史文化遗迹遗存，正确引导宗教、民俗文化发展；④杜绝发生重大刑事案件、重大安全事故、非正常上访事件、计划外生育和聚众赌博、买卖地下“六合彩”等现象。宣传、综治、民宗、民政、住建、林业、卫计、安监、文明办、共青团、妇联6—6—附件2湖南省乡（镇、街道）整域美丽乡村建设主要评价指标（试行）序号类别主要内容及目标值各级指导支持责任部门1科学规划遵循“①因地制宜、②突出特色、③节约资源、④保护环境”的原则。发改、国土、住建、规划涵盖①乡（镇）域村镇布局规划；②镇区规划；③集镇规划；④所辖行政村均有村规划。注重与①县（市、区）总体规划、②周边乡（镇、街道）发展规划相衔接。2基础设施道路交通：①通乡公路白改黑；②通村公路与村主道硬化率达100%；③组道硬化率≧70%；④城乡交通网络实现互通。交通农村电网：①农村电网改造升级到位；②供电可靠率达到99.8%。电力农田耕地：①严格执行耕地保护制度，科学划定永久基本农田；②有效推进高标准农田建设。农委（局）、国土饮水灌溉：①农户安全饮水普及率达100%；②自来水普及率≧80%；③水库、山塘泵站等水源工程运行安全可靠；④灌排渠系基本完善。水利三网建设：①广播电视网络覆盖率为100%；②行政村、居委会光纤和4G网络覆盖率为100%；③家庭宽带（光纤、4G）普及率≧40%。广播电视、通信管理—7—3公共服务学校教育：①义务教育资源实现城乡均衡配置，农村义务教育经费有保障；②乡镇拥有中心幼儿园；③结合幼儿入园需求和本地实际，合理设置村级幼儿园。教育卫生保健：①拥有标准化的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）；②村级卫生室（社区卫生服务站）；③农村基层卫生服务网络比较完备。卫计劳动保障与保险：①有功能完备的乡镇、村（社区）劳动保障服务平台；②农村居民参加城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上；③大病保险制度实现全覆盖。人社体育健身：①有乡镇、村（社区）体育健身场地和设施；②有效引导落实全国乡村亿万农民健身活动；③定期举办农民体育健身比赛活动。农委（局）、体育4产业发展①在落实国家粮食安全政策的前提下，按照区域化布局、标准化生产、规模化经营的思路，调整优化农业产业结构；②以村级主导产业为基础，打造拥有1—2个优势主导产业。农委（局）①结合与区域环境承载能力相匹配的优势主导产业，强化品牌建设，至少有一个单位通过“三品一标”认证登记；②发展农产品加工业，至少有一家市级及以上农业产业化龙头企业；③充分利用农村田园风光、山水资源、民族特色和乡村文化，至少发展有一个精品休闲农业或一条乡村旅游精品线路。农委（局）、旅游①建立并落实教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度；②有效引导农民就业创业；③有种养大户、家庭农场、农民专业合作社和土地股份合作社，实现适度规模经营。农委（局）①完善农村商贸流通网络，促进农产品网络销售；②有效管理集体资金、资产和资源；③发展壮大村级集体经济，不存在空壳村。农委（局）5环境整治①建立完备的生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率≧80%；②建成完备的生活污水处理设施，污水处理率≧70%；③乡镇、集镇和村100%建有卫生公厕，农户卫生厕所普及率达100%。住建、卫计—8—①规模化养殖实行人畜分区、庭院养殖实行畜禽圈养；②禽畜粪便资源化综合利用率≧80%；③积极推广水产养殖污染治理、化肥农药精准使用、秸秆等农林废弃物综合利用，农业面源污染得到有效治理。农委（局）广泛开展①城边、②路边、③水边、④村边、⑤房边等“五边”植树、种果、种菜、种花等绿化工作，明显改善生态质量和景观面貌。交通、林业、两型办①严格执行一户一宅政策，规范农民建房管理；②有效改造危房，修缮恢复农房、院落等传统风貌；③有效开展“点亮乡村”行动，实现乡村道路、庭院亮化。住建①落实村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护的专职人员队伍和经费；②建立起农村公共基础设施长效管护制度。农委（局）、住建6乡村治理①乡（镇、街道）班子分工明确、团结和谐、工作务实；②选优配强村支“两委”班子，能充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用；③党风廉政建设效果好，不存在侵害群众利益的腐败问题。组织部、农委（局）①全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式；②全面落实“四议两公开”制度；③发展美丽乡村建设理事会、村老年协会等各类组织，有效发挥农民群众的建设主体作用；④加强乡村综合服务平台建设，服务功能完善，服务机制健全。组织部、农委（局）、民政①积极开展各级文明村镇、文明家庭等创建活动；②积极创建“资源节约”与“环境友好”两型村庄；③关爱空巢老人、留守妇女和留守儿童；④有乡镇综合文化站（文化服务中心），100%的村有文体活动室、农家书屋等；⑤基层综治组织健全、乡村安全稳定、无计划外生育现象。宣传、两型管委会、政法、文化、卫计、文明办7工作措施①有市县主要领导美丽乡村建设联系点；②有乡（镇、街道）领导联点包村、村支两委分工包组建设美丽乡村的责任落实机制；③建成有省、市、县三级美丽乡村示范村。党委政府①明确为市县美丽乡村建设重点区域，由县委、政府统筹整合部门项目资金予以支持；②村村达到新农村建设基本要求；③70%以上的村达到美丽乡村建设基本要求。党委政府、有关部门探索建立了有效的机制：①资金投入机制、②设施建设机制、③产业发展机制、④村务管理机制、⑤后续管护机制。农委（局）—9—