突发新闻媒体事件应急预案

突发新闻媒体事件应急预案1总则1.1编制目的高效有序地做好广东大唐国际肇庆热电有限责任公司（以下简称“公司”）突发新闻媒体事件的应急处置工作，最大限度地降低和减少突发事件造成的舆论损害，畅通企业与社会以及公众沟通渠道，引导舆论导向，化解企业风险，树立企业良好的社会形象，维护社会稳定。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》《电力企业专项应急预案编制导则》（试行）《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》《广东大唐国际肇庆热电有限责任公司突发事件总体应急预案》1.3适用范围适用于公司突发新闻媒体事件或对广东分公司、大唐国际、集团公司系统发生负面报道事件的新闻应急处置工作。2应急处置基本原则公司突发事件新闻应急处置工作和负面报道新闻应急处置工作应遵循以下原则：预防为主，常备不懈。要常抓不懈，防患于未然，做到早发现、早报告、早控制。对可能发生的突发事件，提前做好新闻处置相关准备，控制报道、引导舆论。统一领导，分级负责，属地管理。在集团公司、大唐国际的统一领导下，建立健全公司分级负责的新闻处置应急管理体制。积极应对，快速反应。主动控制对突发事件的新闻处置，及时处理各有关单位的询问。实事求是，严谨细致。对突发事件和相关负面报道的报告及新闻处置要符合实际情况，真实、准确，做到全面、客观，不得隐瞒、缓报、谎报。3事件类型和危害程度分析3.1风险的来源、特性公司内外部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突事件，或发生自然灾害、生产事故、公共卫生和社会安全等事件。3.2事件类型、影响范围及后果上述事件等因素往往会成为社会关注的焦点和各级新闻舆论热点，可能会对公司建设稳定和人心安定造成不利影响，甚至会造成广东分公司、大唐国际、集团公司系统的负面影响，使广东分公司、大唐国际、集团公司形象受损。4事件分级根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，对突发事件分为以下四级：4.1特大突发新闻媒体事件4.1.1发生自然灾害类特大突发事件；4.1.2发生事故灾难类特大突发事件；4.1.3发生公共卫生类特大突发事件；4.1.4发生社会安全类特大突发事件；4.1.5发生中央级新闻媒体对集团公司系统造成负面影响的新闻报道事件。4.2重大突发新闻媒体事件4.2.1发生自然灾害类重大突发事件；4.2.2发生事故灾难类重大突发事件；4.2.3发生公共卫生类重大突发事件；4.2.4发生社会安全类重大突发事件；4.2.5发生省级新闻媒体对集团公司系统造成负面影响的新闻报道事件。4.3较大突发新闻媒体事件4.3.1发生自然灾害类较大突发事件；4.3.2发生事故灾难类较大突发事件；4.3.3发生公共卫生类较大突发事件；4.3.4发生社会安全类较大突发事件；4.3.5发生当地新闻媒体对集团公司分支机构、子公司造成负面影响的新闻报道事件。4.4一般突发新闻媒体事件4.1.1发生自然灾害类一般突发事件；4.1.2发生事故灾难类一般突发事件；4.1.3发生公共卫生类一般突发事件；4.1.4发生社会安全类一般突发事件；4.1.5发生当地新闻媒体对基层企业造成负面影响的新闻报道事件。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构公司突发新闻媒体事件应急处置工作在公司党委的领导下组织开展，由思想政治工作部归口管理，相关业务部门配合。突发性事件处置工作领导小组组长：党委书记副组长：纪委书记、主管基建领导成员：思想政治工作部、总经理工作部、监察审计部、人力资源部、财务部、安全监察部、工程设备部、发电部、计划供应部、监理单位、施工单位行政正职。领导小组下设突发性事件处置工作办公室，办公室设在思想政治工作部。5.2应急指挥机构的职责5.2.1公司突发新闻媒体事件应急领导小组工作职责5.2.1.1贯彻落实国家和地方政府有关突发新闻媒体事件应急处置管理工作的规定和集团公司、大唐国际、广东分公司有关管理制度、工作要求，建立公司突发新闻媒体事件应急处置管理工作指挥体系；5.2.1.2制定公司突发新闻媒体事件应急预案，并检查预案和应急措施的落实情况；5.2.1.3及时向广东分公司、大唐国际和集团公司领导小组报告发生在公司或公司建设项目的施工、监理单位的突发新闻媒体事件处置的实时进展情况；5.2.1.4督导、协调所管理和施工项目部突发新闻媒体事件处置工作；5.2.1.5及时向当地新闻宣传主管部门汇报工作，并与新闻媒体沟通协调，争取支持；5.2.1.6其他需要公司处置突发新闻媒体事件工作领导小组履行的职责。5.2.2公司突发新闻媒体事件应急处置工作办公室工作职责5.2.2.1负责公司突发新闻媒体事件的具体处置及所管理单位突发新闻媒体事件处置的指导、协调和督促；5.2.2.2发生突发事件或发现负面报道后，及时报告领导小组和广东分公司、大唐国际、集团公司突发性事件处置工作办公室，并提出工作建议；5.2.2.3根据突发新闻媒体事件应急处置工作领导小组指示，沟通新闻媒体，及时对外发布准确信息，正确引导和影响舆论。组织公司相关部门准备相关材料，统一对外口径。适时组织记者进行采访报道。6预防与预警6.1风险监测按照“早发现、早报告、早处置”的原则，公司各部门及参建单位通过舆情分析了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息，并将信息向应急办公室报告，应急办公室应对媒体报道公司的舆情进行跟踪监测和研究分析，提出相应的预警建议，要求相关部门及单位处置。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警发布应急办公室根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。6.2.2预警行动6.2.2.1对新闻媒体报道公司的舆情进行跟踪监测和研究分析，要求相关部门及单位处置。6.2.2.2突发事件的新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚，但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。6.2.2.3突发事件的新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展；要有助于公众对事件的正确了解，争取更广大群众的理解和支持，有助于维护企业生产稳定和人心安定。6.3预警结束相关部门及单位落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置情况反馈给应急办公室，由应急办公室宣布预警结束。7信息报告4.1公司设置24小时应急值班电话：[phone]突发新闻媒体事件发生后，所涉及部门及单位应立即向应急办公室报告，应急办公室应立即将突发新闻媒体事件情况汇总，上报领导小组。办公室根据领导小组的决定对突发新闻媒体事件进行处置。4.3突发新闻媒体事件信息报告内容：4.3.1新闻媒体报道的基本情况；4.3.2突发事件的实际情况，包括事发后已做的工作和采取的措施；4.3.3造成的影响；4.3.4需要报告的其他事项。4.4应急办公室根据领导小组的决定对突发事件情况向肇庆市委宣传部、广东分公司工程建设部、大唐国际工程建设部、中国大唐集团公司工程建设部进行报告。7.5应急处置过程中，应急办公室至少每3小时将新闻应急工作处置情况向应急领导小组报告一次。8应急响应8.1响应分级根据突发事件分级标准，结合所发新闻影响的严重程度和企业的应急处置能力，应急响应分为三级：5.1.1发生特大和重大突发新闻媒体事件，为一级应急响应。其响应责任主体为集团公司，并通报政府有关部门。5.1.2发生较大突发新闻媒体事件，为二级应急响应。其响应责任主体为大唐国际，并通报政府有关部门。5.1.3发生一般突发新闻媒体事件，为三级应急响应。其响应责任主体为基层企业，并通报政府有关部门。8.2响应程序8.2.1发生以下突发性事件时，应立即启动一级应急响应：8.2.1.1特别重大突发新闻媒体事件；8.2.1.2重大突发新闻媒体事件。8.2.2发生较大突发新闻媒体事件时，应立即启动二级应急响应。8.2.3发生一般突发新闻媒体事件时，应立即启动三级应急响应。8.2.4突发性事件发生后，公司突发性事件处置办公室要根据突发性事件的不同类型，立即启动应急预案，并采取相应的控制措施，按部门分工迅速开展工作，及时处置和控制局面，全力避免事态的进一步扩大。8.2.5在处置突发性事件时，要立即启动应急预案，做好公司或参建单位突发性事件的处置工作，控制事态，确保稳定，同时，要及时将情况上报广东分公司、大唐国际、集团公司，并立即实施日报告制度。确保广东分公司、大唐国际、集团公司突发性事件处置办公室将根据报告事件的性质和影响程度，按照工作职责开展相应的工作。8.2.6在发生突发性事件期间以及突发性事件隐患存在期间，实行突发性事件处置临时值班制度。接到突发性事件报告的值班人员应将情况详细记录后，并报告领导小组办公室，领导小组办公室应根据报告情况立即进行核实确认，进入应急工作状态，采取必要措施并逐级上报。发生一般和较大突发性事件必须在2小时内上报；发生重大和特别重大的突发性事件必须第一时间上报，并实行24小时值班，实时报送事件处置进展情况。8.3应急处置8.3.1一级应急响应处置8.3.1.1一级应急响应事件发生后，事件处置部门立即向公司应急办公室报告，应急办公室进入紧急应对状态，向应急领导小组报告，并根据领导小组意见报告政府有关部门，避免新闻报道引发的消极影响。8.3.1.2对于适宜对外发布的信息，应急办公室应根据领导小组意见，由事件处置部门提供背景资料，拟定新闻通稿，在第一时间对外发布突发事件有关信息，做好新闻报道工作。信息发布要及时、准确、客观、全面。8.3.1.3对于影响重大的负面报道，应急办公室应根据领导小组意见，与市委宣传部、新闻办公室等相关部门汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。8.3.1.4公司如发生突发事件，应急办公室应于第一时间向广东分公司、大唐国际、集团公司应急办公室报告事件详细情况，以便采取相应对策。8.3.1.5应急办公室根据突发事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。必要时，举行新闻发布会或组织记者采访。8.3.2二级应急响应处置8.3.2.1二级应急响应事件发生后，事件处置部门应立即向应急办公室报告，应急办公室应进入紧急应对状态，向应急领导小组报告，并根据领导小组意见立即向广东分公司应急办公室报告。同时应急领导小组、办公室应根据职责规定通报政府有关部门，避免新闻报道引发的消极影响。8.3.2.2对于适宜对外发布的信息，应急办公室应根据领导小组意见，由事件处置部门提供背景资料，拟定新闻通稿，在第一时间对外发布突发事件有关信息，做好新闻报道工作。信息发布要及时、准确、客观、全面。8.3.2.3对于影响大的负面报道，应急办公室应根据领导小组意见，与当地政府宣传、新闻等相关部门汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。8.3.2.4突发事件发生后，应第一时间向广东分公司应急办公室报告事件详细情况，以便采取相应对策。8.3.2.5应急办公室根据突发事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。必要时，举行新闻发布会或组织记者采访。8.3.3三级应急响应处置8.3.3.1三级应急响应事件发生后，事件处置部门立即向公司应急办公室报告，应急办公室应进入紧急应对状态，立即向应急领导小组报告，并根据领导小组意见及时报告广东分公司。8.3.3.2应急办公室根据领导小组意见，第一时间对外发布信息，避免新闻报道引发的消极影响。8.3.3.3对于负面报道，应急办公室应根据领导小组意见，与当地政府宣传、新闻等相关部门汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。8.4应急结束8.4.1应急结束条件8.4.1.1事件现场得到控制，事件条件已经消除；8.4.1.2事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；8.4.1.3