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《经济合同管理与审计》主讲人彭荣律师2《经济合同管理与审计》第一讲经济合同管理与审计的法律内容第二讲审查经济合同的方法及法律依据第三讲关于合同履行过程中的法律问题第四讲经济合同管理和审计相关的法律问题第五讲经济合同管理与审计的风险防范3第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计第一讲经济合同管理与审计的法律内容一、保证合同真实、合法、有效二、设计合理的经济合同订立、审查的工作流程三、健全经济合同的管理制度4一、保证合同真实、合法、有效1、了解与合同内容相关的法律、法规、规章、政策和技术规范2、掌握合同效力认定的法律规定第一讲经济合同管理与审计的工法律内容经济合同管理与审计51、了解与合同内容相关的法律、法规、规章、政策和技术规范(1)合同法律、法规：合同法：合同法司法解释一、二建设工程施工合同司法解释担保法及司法解释公司法、企业法人登记条例、合伙企业法等民法通则、侵权责任法民事诉讼法、招投标法第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计6(2)建设工程的法律、法规：建筑法、规划法、产品质量法、房地产管理法建设工程质量管理条例建设工程验收管理办法建设工程质量保修办法建设工程施工现场管理办法建设工程施工合同管理办法北京市建设工程施工现场消防安全管理规定等第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计7(3)工程竣工验收结算法规、规定审计法财务：43个工程税费收取法律法规(4)工程档案法律法规档案法城市建设档案管理规定关于加强建设项目工程档案移交工作的通知工程档案预验收管理办法北京市城市建设档案管理办法第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计82、掌握合同效力认定的法律规定如何理解建设工程审计的效力问题如何确定招投标与经济合同之间的效力问题第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计9合同的成立与生效合同的成立应具备以下几个条件：1、必须有双方或多方当事人；2、当事人对合同主要条款达成合意；3、具备要约和承诺两个阶段。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计10合同的生效要件合同的生效，是指依法成立并具备法定条件的合同在当事人之间开始产生法律效力。生效合同的法律效力，表现为对合同当事人的法律拘束力和对合同当事人之外的第三人的法律拘束力。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计11合同的生效要件包括：1、缔约人具有相应的缔约能力；2、意思表示真实；3、不违反法律和社会公益利益；4、合同必须符合法律规定的形式。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计12关于无效合同所谓无效合同，是指合同虽然成立，但因其违反法律、行政法规、社会公共利益，被确认为无效。无效合同不具有法律约束力，不受国家法律保护。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计13无效合同的法律特征（1）无效合同具有违法性，违反了法律和行政法规的强制性规定和社会公共利益；（2）对无效合同实行国家干预；（3）无效合同具有不得履行性，也不承担不履行合同的违约责任；（4）无效合同自始无效。一旦确认无效，将具有溯及力，使合同从订立之日起就不具有法律约束力，以后也不能转化为有效合同。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计14无效合同的类型按照无效的原因分为：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立的损害国家利益的合同；属于意思表示不真实的合同，一半属于可变更或撤销的合同，但是如果损害了国家利益，则属于无效合同。（2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同；（3）合法形式掩盖非法目的的合同；第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计15（4）损害社会公共利益的合同；（5）违反法律和行政法规的强制性规定的合同；（6）合同中的下列免责条款无效：一是造成对方人身伤害的，二是故意或重大过失造成对方财产损失的；（7）提供格式条款一方免除责任、加重对方责任、排除对方主要权利的条款无效。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计16按照全部还是部分不具有法律效力分为：（1)全部无效合同全部无效合同是指合同的全部内容自始不产生法律约束力。（2)部分无效合同部分无效合同是指合同的部分内容不具有法律约束力，合同的其余部分内容仍然有效。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计17无效合同处理原则无效合同的无效是绝对的、当然的、自始的无效。无效合同经主张无效或诉请法院确认无效之后，根据《民法通则》第六十一条及《合同法》第五十八条、第五十九条的规定，当事人应当承担的责任类型主要有：第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计181、返还财产（包含不能返还或者没有必要返还时的折价补偿这一特殊方式）。当事人因该无效合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；2、赔偿损失有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任，这个责任又称缔约过失责任；第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计193、收归国有或返还集体、第三人；4、《合同法》第57条的规定：“合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力”；5、合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计20防止和避免签订无效经济合同无效经济合同是违反国家法律法规、没有法律约束力的经济合同，无效经济合同不仅不受国家法律的保护，而且，还要受到国家法律的追究和制裁。当事人应防止和避免签订无效的经济合同，要使合同：主体合法、内容合法、程序合法、形式合法。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计21附条件、附期限的合同：附条件的合同，是指当事人在合同中特别规定一定的条件，并以条件是否成就来决定合同效力的发生或消灭根据的合同。附期限的合同，是指当事人以将来客观确定到来之事实，作为决定合同效力的附款。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计22效力待定的合同效力待定的合同，是指已经成立的合同由于存在影响其生效的因素，合同是否生效尚不能确定，须依法规定的具体情况确定其效力的合同。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计231、因无权代理而订立的合同。这类合同须有被代理人的追认方可产生有权代理的效力；2、无权处分人处分他人权利而订立的合同；3、限制行为能力人超出其行为能力范围订立的合同。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计24可撤销合同可撤销合同，是指欠缺合同的生效要件，可以由特定的权利人行使变更权或撤销权从而重新确立其效力的合同。可撤销合同包括：1、因重大误解订立的合同2、显失公平的合同3、因欺诈订立的合同4、受胁迫而订立的合同5、因乘人之危而订立的合同第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计25撤销权的行使与消灭最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（一）》第8条规定了“一年”的除斥期间，这里的期间为不变期间，不适用诉讼时效中止、中断或者延长的规定。第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计26二、设计合理的经济合同订立、审查的工作流程1、确定各工作部门的工作职责2、经济合同订立、审查的工作流程第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计27三、健全经济合同的管理制度（一）经济合同管理内容（二）经济合同的管理制度第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计28（一）经济合同管理内容合同订立管理合同履行管理合同财务、审计管理合同风险管理合同档案管理第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计29（二）经济合同的管理制度1、合同订立管理制度2、合同履行管理制度3、合同财务、审计管理制度4、合同风险防范管理制度5、合同档案管理制度第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计301、合同订立管理制度(1)合同立项管理制度(2)合同招投标管理制度(3)合同审计、会签制度(4)合同主体资格审查制度(5)合同订立责任制度(6)合同印章管理制度第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计312、合同履行管理制度(1)合同履行管理基本制度(2)工程施工审查制度(3)工程施工管理制度(4)安全防火保卫制度(5)合同变更（洽商）管理制度(6)工程工作记录管理制度(7)工程施工联席会议制度(8)合同验收管理制度第一讲经济合同管理与审计的工法律内容经济合同管理与审计323、合同财务、审计管理制度(1)工程跟踪审计管理制度(2)工程款支付财务管理制度(3)合同结算制度(4)结算后审计制度第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计334、合同风险防范管理制度(1)合同证据制度(2)突发事件应急报告制度(3)违反合同约定的处理制度(4)履行合同不能的处理制度经济合同管理与审计第一讲经济合同管理与审计的法律内容345、合同档案管理制度(1)合同文件档案管理制度(2)工程资料档案管理制度（各类文件、工程材料保管、专设人员）第一讲经济合同管理与审计的法律内容经济合同管理与审计35第二讲审查经济合同的方法及法律依据一、合同主体的审查二、合同商务条款的审查三、合同商务与法律结合条款的审查四、合同法律条款的审查第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计36一、合同主体的审查（一）合同法相关法律规定1、合同的相对性规则2、合同当事人的订约能力第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计37合同的相对性规则：1、主体的相对性，是指合同关系只能发生在特定的主体之间，只有合同当事人一方能够向合同的另一方当事人基于合同提出请求或提起诉讼。2、内容的相对性，是指除法律、合同另有规定以外，只有合同当事人才能享有某个合同所规定的权利义务，并承担该合同规定的义务，除合同当事人以外的任何第三人不能主张合同上的权利。第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计383、责任的相对性，是指违约责任只能在特定的当事人之间即合同关系的当事人之间发生，合同关系以外的人不负违约责任，合同当事人也不对其承担违约责任。第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计39合同当事人的订约能力《合同法》第9条第1款规定：“当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。”第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计40民事主体主要包括自然人与法人两类，在经济实践中还包括一些非法人组织。民事主体的订约能力即民事权利能力和民事行为能力的问题，主要关系到合同的效力。第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计41民事权利能力民事权利能力，是指民事主体依法享有的取得民事权利、承担民事义务的资格。民事权利能力自出生时产生到死亡时终止。第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计42民事行为能力民事行为能力，是民事主体独立地以自己的行为为自己或他人取得民事权利和承担民事义务的能力。民事行为能力包括：完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力。第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计43（二）审查对方主体的内容1、审查法人的名称和法人章2、审查法人的经营范围与特许经营资质3、审查法人的年检情况4、审查法人的注册资金（特定情况下审查对方主体履约能力）第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计44二、合同商务条款的审查商务条款的审查内容：1、合同标的：（工程：概况、名称、地点、工程内容；商品：规格、品牌、产地、等级）2、数量和性能3、承包范围及承包方式第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计454、履行期间（开工、竣工时间、交货时间送货地点及方式）5、包装条款的审查保险条款的审查6、价格条款的审查7、支付方式条款的审查8、维修与培训第二讲审查经济合同的方法及法律依据经济合同管理与审计46三、合同商务与法律结合条款的审查审查商务与法律结合条款的内容1、质量标准条款的审查2、验收条款的审查3、各方权利义务的审查4、知识产权归属的审查