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1一、冬奥会基础情况研究（一）冬奥会简介冬奥会旅游发展专题研究1、冬奥会的定义“冬奥会”是冬季奥林匹克运动会的简称，是由国际奥林匹克委员会主办的世界性冬季项目运动会。冬奥会每隔4年举行一届，并与奥林匹克运动会隔两年举行。2、冬奥会的发展历程第一届冬奥会于1924年在法国的夏慕尼举行，截至2013年共举办了21届，第22届、23届冬奥会将分别在俄罗斯索契和韩国平昌举办，中国北京和张家口市已经联合向奥委会申请2022年冬奥会的举办权。3、冬奥会项目简介冬奥会是在冰上和雪地举行的冬季运动，如滑冰、滑雪等适合在冬季举行的项目。2010年温哥华冬奥会共设置了15个大项86个小项。冰上项目冰壶冰球花样滑冰短道速滑速度滑冰雪上项目现代冬季两项有舵雪橇无舵雪橇俯式冰橇高山滑雪越野滑雪自由式滑雪北欧两项跳台滑雪单板滑雪残奥会高山滑雪越野滑雪轮椅冰壶冰橇冰球冬季两项附图-1冬奥会比赛项目表2（二）从冬奥会看冰雪运动的世界格局届数举办城市冬奥会名称获奖前五名城市第16届法国阿尔贝维尔1992年阿尔贝维尔冬奥会德国、独联体、挪威、奥地利、美国第17届挪威利勒哈默尔1994年利勒哈默尔冬季奥运会俄罗斯、挪威、德国、意大利、美国第18届日本长野1998年长野冬季奥运会德国、挪威、俄罗斯、加拿大、美国第19届美国盐湖城2002年盐湖城冬季奥运会德国、挪威、美国、加拿大、俄罗斯第20届意大利都灵2006年都灵冬季奥运会德国、美国、奥地利、俄罗斯、加拿大第21届加拿大温哥华2010年温哥华冬季奥运会加拿大、德国、美国、挪威、韩国第22届俄罗斯索契2014年索契冬季奥运会第23届韩国平昌2018年平昌冬季奥运会第一届冬奥会在法国夏蒙尼举行，从历届冬奥会举办城市以及获奖前几名城市可以看出，欧洲和北美作为世界上冰雪运动开展最早的地区，多年来一直主宰冬奥赛场。第21届温哥华冬奥会结束，世界冰雪运动的格局也发生了新的变化，诸如俄罗斯衰落，首次金牌榜跌破10强，东亚崛起、中韩同进金牌榜前8名。（三）中国冬季奥运赛况分析19161314717届18届19届20届21届附图-217-21届中国冬奥会金牌数量排名中国在东奥运上第一次取得奖牌是在1992年阿尔贝维尔冬奥会上。从17-21届中国在冬奥会上取得奖牌数量排名可以看出，近年来，国家对冬季体育运动越来越关注，中国在冬奥会上取得越来越好的成绩，但同欧洲、北美洲国家相比，还存在着一定的差距。中国在21届温哥华冬奥会上参与了所有的比赛项目，共获得5枚金牌、2枚银牌、4枚铜牌。擅长冰上项目：短道速滑、花样滑冰、速度滑冰、冰壶；以及雪上项目：自由式滑雪。从取得奖牌项目上可以看出，中国运动员在冰上项目具有较强的优势，但是雪上项目竞争力尚存欠缺。附表-1近届冬奥会举办城市列表国际奥委会在对申报冬奥会城市提交的材料研究后，根据以下12条技术评估标准的系统，来评判每个申办城市所具备的筹备及举办世界级体育大赛的能力。二、冬奥会举办城市建设条件分析硬件一般基础建设运动场馆奥运村环境条件及影响住宿交通概况全部的计划和遗产安全过去举办体育赛事的经验政府的支持法律保证和公众意见软件财政（一）冬奥会举办城市评估标准（二）主要硬件设施要求1、冬奥会场馆建设情况分析举办冬奥会场馆一般包括三类，即举办开幕式、闭幕式等活动的体育馆；举办冰上项目的室内场馆；以及举办雪上项目的室外场馆。以21届加拿大温哥华冬奥会为例。场馆类别场馆名称竞赛项目场馆规模建设类型室内冰上项目场馆温哥华奥林匹克中心冰壶观众5600人新建加拿大冰球馆冰球观众19300人改建哥伦比亚大学雷鸟体育馆冰球观众6800人改建太平洋体育馆花样滑冰/短道速滑观众14200改建里士满奥林匹克馆速度滑冰观众7600人新建室外雪上项目场馆惠斯勒奥林匹克公园冬季两项/跳台滑雪/越野滑雪/北欧两项观众12000人新建惠斯勒滑雪中心有舵雪橇/无舵雪橇/俯式冰橇观众12000人新建惠斯勒河畔滑雪场高山滑雪观众7700人改建塞普莱斯山滑雪场自由式滑雪、单板滑雪观众12000人、单板滑雪U型池8000人新建附表-2温哥华冬奥会竞赛场馆列表34（1）奥运村功能奥运村的服务性功能主要体现在奥运村满足运动员的居住、交流和游憩的需求。居住是奥运村的第一活动。在奥运会期间，奥运村内汇集了众多的运动员、教练员、官员、随从等相关人员，他们以奥运会体育活动为主,形成一定的组织形式，满足运动员的最基本的需求即居住需求,是奥运村的最主要的功能。②奥运村的象征性功能与表达性功能历届奥运村都被亲切的冠以主办城市的名字,如“洛杉矶村”、“巴塞罗那村”“北京村”。1936年德国则用德国城市名来命名奥运村内的每一间房子,象征意义不言而喻。人人倍感亲切、熟悉的有名有姓的奥运村环境,将成为运动员们共同的记忆和符号的源泉,运动员们因此而被联合起来并得以相互交流。2、奥运村建设情况分析（3）案例链接：温哥华奥运村面积：占地15万平方米全球最绿色、最高效能和最可持续发展的奥运村奥运村广场：用于各个代表团入住奥运村的升旗仪式餐厅：提供美式快餐及欧、亚各式美食运动员广场：运动员休闲中心：一座典型的加拿大木屋，室内设有提供饮料的吧台、台球桌、电子游戏机等设施，并有来自法国的乐队现场演奏，为运动员在比赛训练之余提供了放松交流的场所。健身中心：提供各类健身器械温哥华冬奥会的奥运村在赛前已经作为商品房及住宅房向社会出售。奥运村在冬奥会后将成为综合性社区，包括730套商品房、120套出租房和250套适合低收入人群的“经济适用房”。奥运村是各国家和地区运动员及代表团成员的主要居住地，承担着全部奥运会和残奥会运动员、官员在住宿、餐饮、娱乐、休闲等方面的服务工作，也是各国和地区运动员集中举行国际交流和联欢活动的场所。①奥运村的服务性功能（2）奥运村的布局广场区居住区主要用于举办丰富多彩的文化娱乐活动，包括露天演出、室外展览、村内公共活动；此外奥林匹克广场还包括升旗广场。主要为运动员公寓，此外，还设有运动员综合诊所、餐厅、多功能图书馆、娱乐中心等辅助服务设施。3、奥运举办城市的其他硬件设施作为冬奥会配套的设施不仅仅包括服务于运动员的奥运村，其他服务于观赛游客的城市基础配套设施也具有重要意义。主办方在大力建造体育设施的同时，需要投入大量的资金进行城市建设。（1）城市基础设施（2）旅游接待设施供、排水设施环保设施工程性基础设施交通设施能源设施防灾设施邮电通信设施邮政、固定电话、互联网、广播电视……垃圾处理厂、污染治理、园林绿化……消防、防风沙……国际机场、城市道路、高速铁路、桥梁、隧道…..自来水厂、供水管网、排水、污水处理…..热电厂、煤气、天然气、新兴太阳能设施…..社会性基础设施文化教育、医疗卫生、商业服务疗养院、医院、学校、图书馆……冬奥会的成功举办是城市大力发展旅游业的良好契机。对于举办城市，在奥运会举办前就需要完善城市的餐饮、住宿、购物等旅游接待设施。提供世界各地的美食，既要突出地方特色餐饮，同时兼顾其他国家餐饮品种，丰富奥运举办地的餐饮系统。提供多种多样的住宿选择，不仅要有旅馆和小宾馆，而且要有五星级的综合疗养院、酒店等，让每个到来的客人都能享受最舒适最宽广的房间和高水平的服务。购物中心一方面要选择交通便利的地方，引入知名品牌商店，提供多种商品选择，另一方面要进行功能多样化组合，设置小型运动设施，满足大人和小孩不用需求。冬奥会的旅游配套设施大都以冰雪主题的度假区为主。酒店商店、购物中心餐馆旅游配套设施5（3）案例链接：索契冬奥会位于莫斯科以南1500公里的克拉斯诺达尔边疆区，紧靠俄南部边境，沿黑海而立，背靠高加索山脉，而高加索山脉主峰厄尔布鲁士峰为欧洲最高峰，终年积雪。索契森林面积20万公顷，其植物园、公园和自然保护区拥有3万个植物物种。索契终年温暖湿润，四季如春，夏季不超过30℃，冬天在8℃左右。而由于海拔的原因，山顶的温度却非常低，最冷可达-20℃多。索契一直具备成为四季旅游目的地的潜力，并且很早之前就是俄罗斯的度假疗养胜地，不过，因为基础设施不完善和缺乏整体规划，索契离世界著名旅游城市总有一步之遥——而冬奥会使索契看到了机遇和希望。大规模的交通设施建设：以通往山地滑雪场的道路为例，专门新修了17座桥梁、14条隧道，最长的隧道有4公里，这也是俄罗斯最长的隧道。索契简介：索契冬奥会筹办阶段建设内容：三个主要方面旅游接待设施的强化：一批现代化的度假村、商店、餐馆和国际连锁酒店的建成使用极大提高了接待能力。社会性基础设施建设：新建了一批疗养院、医院、学校、图书馆、垃圾处理厂、热电厂。6三、冬奥会赛事运营模式分析（一）政府主导型模式——以索契冬奥会为例1、模式特征以政府为主导，直接参与部分场馆的投资建设与赛后运营规划，同时也包括政府为场馆寻找客户，以及为形成相应的市场对相关产业进行投资。政府主导型奥运场馆建设与赛后运营模式的核心是构建市场，这是该模式的最主要特征。（3）政府干预的方式政府的干预不仅仅是投资场馆(这种做法已被多届奥运会举办城市的实践证明必将失败)，还必须包括针对城市系统内相关产业的投资，只有这样场馆才能通过相关产业与城市系统形成有机的整体，并将城市系统中的其他优势资源充分利用起来，逐步培育在更广泛市场范围内的竞争优势，进而在客户群方面实现由政府客户为主到市场客户为主的转变。为了使索契冬奥会场馆在赛时正常运转，在赛后能够正常发挥其应有的作用，政府实施了奥运场馆建设与发展索契为山地气候度假胜地的计划，包括场馆、酒店、道路、港口、交通设施、污水处理、给水排水、供气、通讯、电力、供热、固体废弃物处理场、康复中心、旅游设施、生态保护等235项工程及相关项目。2、典型案例——索契冬奥会（1）索契城市特点分析城市特征旅游、休闲度假产业从业人员占总人口的43.3%，旅游业已成为关乎索契民生的重要支柱产业。三产结构单一，索契的地理位置、地形地貌及气候条件等禀赋资源优势突出，每年吸引200万游客前来观光度假。索契2006年的GDP总量不到30亿美元，并且人口总量不大，人均可支配收入较低。索契城市系统对其冬奥会场馆无论在建设资金还是在赛后运营环境等方面都无法形成有力支撑，城市系统中既缺乏场馆投资主体，又未形成场馆消费群体，但有丰富的资源，因此需要政府的积极干预。（2）结论场馆名称奥运会使用赛后利用波尔肖冰宫冰球多用途运用；音乐会和娱乐中心shayha冰球中心冰球/雪爬犁曲棍球拆除或运输至其他城市“冰立方”冰壶中心冰壶/轮椅冰壶拆除或运输至其他城市冰山滑冰宫花样滑冰和短道速滑运输至其他城市阿德列尔竞技场速度滑冰贸易展览中心“劳拉”越野滑雪和冬季两项中心冬季两项，滑雪赛事无俄罗斯国家跳台滑雪中心跳台滑雪和北欧两项国家训练中心俄罗斯国家滑模中心雪橇，有舵雪橇和骨架事件国家训练中心罗萨库特滑雪场自由式滑雪和滑板滑雪体育培训中心“玫瑰庄园”极限运动中心高山滑雪滑雪胜地的一部分附表-3索契冬奥会竞赛场馆一览表7政府主导型奥运场馆建设与赛后运营模式的最主要风险来自市场，如果政府投资的场馆及相关产业不能将城市系统中的资源优势转化为市场优势，那么政府主导型奥运场馆建设与赛后运营模式将走向不可避免的失败。（2）模式优势（二）BOT与PPP结合模式——以北京奥运会为例1、模式简介BOT模式，即建设-经营-移交模式由政府或所属机构对项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础。由项目的投资者和经营者安排融资、开发、建设，并在有限的时间内经营项目获取商业利润，最后，根据协议将该项目转让回给相应的政府机构。PPP模式，即政府与企业合作模式政府部门通过政府采购形式与中标单位组成特殊目的公司，并与之签订特许合同。这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。3、模式效应（1）模式风险①政府主导型建设的奥运场馆一般相对集中，场馆之间交通便捷，并且与配套设施之间距离较近；②奥运场馆具有高标准的建设水平且与之相关的产业得到快速发展；③政府主导型奥运场馆建设与赛后运营模式可以通过构建举办地的市场，既而有效地资源优势转化为市场优势