高新技术发展及产业化科技问题研究

-1-重庆市高新技术发展及产业化科技问题研究（摘要）牵头部门：重庆市发展改革委本专题在分析国内外高新技术及产业化发展趋势和重庆发展现状的基础上，依据未来15年重庆经济和社会发展及高新技术产业化和产业培育对高新技术的需求，提出了重庆市高新技术发展的指导思想、发展战略和思路、发展目标、重点领域与重要方向和开发平台；依据未来15年重庆经济和社会发展对高新技术产业发展的需求，初步提出了重庆市高新技术产业化发展思路、发展目标和战略重点；结合高新技术发展和产业化的主要任务，提出了9个重大专项和7项对策措施建议。一、高新技术发展需求分析研究的结果表明：与先发地区相比，重庆在高新技术及产业化发展中存在以下问题：1.以企业为主体的科技创新和产业化发展体系尚不健全；2.创新平台分散，创新集成度低，高水平科技成果少；3.产业聚集度低，产业总量小，三大先导产业比重低，产业国际化水平不高；4.留住人才、吸引人才、人尽其才的环境有待进一步完善；5.投融资体系不健全，融资难度大，资金投入少；6.政策法制环境有待进一步完善。抢抓新的战略机遇期，发展生产、提高人民生活水平、改善生态环境对高新技术及产业化发展提出了更多需求。按基本实现工业化国-2-家相应指标框算，高新技术产业增加值占GDP的比重要高于20%，高新技术产品产值占工业总产值的比重要高于35%；R&D投入占GDP的比重应提高到3%左右，产业技术创新体系完备高效，专利授权量年均增长速度应高于25%。要实现高新技术及产业化发展目标，支撑国民经济和社会持续快速协调发展，必须优化创新与产业化发展环境，加大科技投入，提高科技产出，加快高新技术产业化进程。二、高新技术发展及产业化发展思路与目标（一）高新技术发展的思路和战略目标指导思想：全面贯彻“科学技术是第一生产力”的战略方针，面向全市经济和社会协调可持续发展的战略需求，对接国家战略高新技术发展的方向及重点，加强高新技术领域中关键技术创新与系统集成，紧跟前瞻性高技术创新步伐，发挥优势，突出特色，推动高新技术跨越发展。发展战略：针对不同的高技术问题、不同的技术发展阶段采取不同的发展战略。对于信息高新技术，采取开发扩散战略；在生物、材料等高技术领域，采取跨越发展的战略。对重庆市未来发展关键性技术，采取优先发展战略；对重庆市具有相对优势的技术领域，采取集成领先战略；对未来发展有重要影响、现有条件不具备的技术领域，采取引进技术、消化创新、跨越发展战略。在创新途径上，采取自主创新与引进消化创新并举战略。发展思路：依据重庆高新技术发展现有基础和条件，以加快重庆新型工业化进程为目标，以体制机制创新为动力，坚持以人为本，需-3-求带动，服务于重点产业和战略性产业；坚持有所为有所不为，统筹规划，分步实施，发展重大高新技术；坚持自主创新与引进消化创新相结合，重视专利，鼓励“引进来”和“走出去”，利用好两种资源和两个市场；坚持整合资源和强化优势相结合，引导联动创新，突出集成创新，强调辐射带动，优势领域引领发展；坚持面向经济社会发展，面向全面小康，普及应用，惠及大众。发展目标：到2010年，形成较为完善和开放式的区域科技创新体系，大幅度提高科技创新能力，重点技术领域涌现出一大批具有自主知识产权的科技成果。R&D投入占GDP的比重提高到1.5%，专利授权量年均增长速度力争高于25%。到2020年，全市科技创新能力基本达到东部地区同等中心城市的同期水平；优势高新技术领域的突破性技术在国内占据重要位置，成为西部地区重要的科技中心和创新高地。R&D投入占GDP的比重提高到3%左右，专利授权量年均增长速度力争高于28%。（二）高新技术产业化思路与目标发展思路：围绕全面建设小康社会的目标，树立新的科学发展观，依托战略高技术创新，体现特色、突出重点，强化优势，做大做强，抢占制高点；强化区域聚集发展，突出基地辐射和产业带动；以企业为主体，以市场为导向，培育新兴产业与改造传统产业相结合，加快推进高新技术产业化，努力培育形成新的增长点，壮大发展高新技术产业。发展目标：到2010年，初步建成长江上游高新技术产业基地。高-4-新技术产品产值占工业总产值的比重达25%以上，高新技术产业增加值占全市GDP的比重提高到10%以上。到2020年，建成长江上游最大的高新技术产业基地。高新技术产品产值占工业总产值的比重提高到35%以上，高新技术产业增加值占全市GDP的比重提高到20%以上。三、高新技术发展及产业化重要任务（一）高新技术发展的重点领域与重要方向1、生物高新技术（1）医药生物技术（2）农业生物技术（3）生物医学工程技术（4）工业生物技术2、信息高新技术与应用（1）第三代移动通信技术（2）集成电路与光电集成技术（3）下一代网络新技术（4）软件技术（5）微机电系统（6）空天高技术（7）智能信息处理与认知科学技术3、新材料高技术（1）高性能结构材料-5-（2）新一代功能材料和器件（3）新型建筑材料（4）天然气化工材料（5）新型高分子材料（6）先进复合材料（7）纳米材料4、其它高新技术（二）科技研发平台1、生物技术研发平台2、信息技术研发平台3、新材料技术研发平台4、装备制造技术研发平台5、环保技术研发平台（三）高新技术产业化战略重点创新发展模式，大力发展生物产业，加快发展信息产业，努力壮大新材料产业，做大做强重大装备及机电一体化产业，积极培育环保产业，努力培育形成生物医学、光电、镁铝合金、功能新材料、微机电、仪器仪表、先进制造、现代农业八大高新技术产业基地。四、高新技术发展及产业化重大专项（一）工业信息化工程（二）传统农业改造及农业信息化（三）城乡社会医疗卫生与健康工程-6-（四）数字电子产品与网络信息家电开发及产业化（五）信息安全与电子信息综合服务系统（六）新一代功能材料和高性能结构材料的开发信产业化（七）光机电一体化关键技术及成套装备开发及产业化（八）环保安全、新能源及节能、节水高技术开发及产业化（九）创新能力建设专项五、高新技术及产业化发展的保障措施（一）加强宏观引导（二）加大政策扶持力度，优化产业化发展政策法制环境（三）加快实施人才强市战略（四）完善促进高新技术及产业化发展的投融资体系（五）完善区域技术创新体系（六）加大力度推进高新技术及产业化园区建设（七）强化合作与交流，提高国际化水平-7-前言未来10～15年，是重庆市经济社会发展的重要战略机遇期，是重庆市全面建设小康社会和实现经济增长模式根本转变，走新型工业化道路的关键阶段。开展重庆市高新技术发展及产业化科技问题战略研究，对未来重庆市高新技术及产业化发展具有重要的意义，也是制定重庆市中长期科技发展规划的基本出发点之一。高新技术是指以最新科学成就为基础，对社会生产力发展起主导作用的知识密集型技术，或者说是基于科学的发现和创新而产生的技术，是当今科技创新能力的综合体现，是生产发展、生活水平提高、生态环境改善的重要技术基础。高新技术产业化是指高新技术工程化、规模化和商品化形成现实生产力的过程。高新技术及产业化具有战略性、更新快、高投入、高风险、高竞争性、高增值、渗透性等特点。开展重庆市高新技术发展及产业化科技问题战略研究，需要客观分析重庆市高新技术与产业化科技问题现状与需求，准确把握重庆市未来高新技术发展与产业化科技问题的机遇与挑战，提出未来重庆市高新技术及其产业化发展战略和高新技术发展重大任务。本专题研究面向重庆市经济和社会可持续发展的需求，结合国内外高新技术及产业化发展的趋势和国家高新技术及产业化发展战略，依据中共重庆市委关于加快推进新型工业化决定的精神，提出了重庆市高新技术发展的指导思想、发展战略和思路、发展目标，明确了重庆市今后10—15年重点发展生物、信息、新材料等高新技术领域和各-8-重点技术领域的重要技术发展方向，以及为支撑技术开发拟建设的5大科技研发平台，并初步研究提出了高新技术产业化发展的思路、阶段性目标和战略重点，同时结合主要任务提出了推进高新技术开发及产业化发展的9个重大专项和7项对策措施建议。一、高新技术及产业化发展态势（一）科学技术革命与产业化发展的关联度和影响力越来越明显1、高新技术的极限化发展和绿色制造已成为科技发展的主流。为了追求更高的要求和性能，高新技术正在向着超高温、超真空、超导等自然界的极限领域挺进；人们已不再满足自然界现存的东西，而是要超越自然，按照自己的意愿进行设计和制造，包括制造材料、药物甚至新的生物物种；绿色制造正在成为科技的主要发展方向之一，面对日趋严峻的资源和环境约束，制造过程的循环经济模式与工业环保与生物技术应用日益广泛。2、不论是技术活动的对象还是技术活动的本身，都日益显示出多变而复杂的集成化和综合化的特征。高新技术的发展已经不再是某一单项技术的突破，人类的创造已经进入一个“集成”的时代；当前高新技术产业之所以能有如此突飞猛进的发展，是各大技术领域相互渗透、彼此融合的结果。通过不同技术的交叉融合，产生新技术新产品的趋势将进一步明显，基础研究、原创性技术的形成与产业化发展集成度越来越高。3、以创新资源共享为基础、以企业为主体、以技术创新为主要内-9-容的产业创新体系逐步完善。知识更新的速度越来越快，科学发现、技术发明与商品化、产业化之间的关系越来越紧密，科学技术成果转化为现实生产力和推陈出新的周期越来越短。4、科技创新与成果转化成为经济社会发展的重要决定性因素，给人类社会的发展带来新的巨大推动。信息技术突飞猛进，空间通信、遥感和导航已经或正在形成新兴产业，空间及其产业正逐步成为战略制高点和综合国力的增长源。生物技术异军突起，在未来15年左右可能成为新的主导产业。新材料技术引人注目，带动相关产业和技术的迅速发展，正在催生一批新的产业和技术领域，纳米与微系统技术产业将成为21世纪的重要高新技术产业之一。许多科学技术前沿正在随着高新技术产业的发展不断取得新的重大突破，一种建立在知识基础之上的新的经济形态，正在蓬勃兴起。（二）高新技术及产业化的发展全球化趋势越来越强1、高新技术及产业化发展日趋全球化。表现在：一是科技的全球化。世界各国对全球性科技问题的认识和研究视角正走向趋同。如近年来，全球气候变化问题、人类基因图谱研究、核聚变以及其他核能利用等与人类共同利益紧密相关的问题越来越成为世界各国共同的科技问题，围绕这些问题，一系列重大科技计划迅速展开。二是世界各国高新技术发展及产业化合作步伐加快。全球性的经济一体化客观要求各国广泛开展科技和产业化合作，加快经济发展的共同愿望促使双边及多边合作呈逐年递增态势。三是高新技术及产业化体制的全球化。随着全球性科技问题日益增多、科技活动全球化程度逐渐提高，对相-10-应科技制度提出了的客观要求。如科技活动的全球性学术规范和行为准则、知识产权保护法规及公约、《补贴和反补贴措施协议》等，都要求参与全球化科技活动的个人、企业组织以及政府必须共同遵守。四是高新技术及产业化影响的全球化。随着全球信息网络技术和经济全球化的飞速发展，一个国家或地区的科技活动成果往往以极快的速度在全球范围得到广泛的传播，使科技成果在最短时间内为全球科技界和产业界共享。2、高新技术及产业化发展已成为各国或区域产业结构调整竞争的焦点。由于产品需求不断发生变化，产业结构调整从未间断过。进入21世纪，经济全球化竞争和技术创新加快，以及企业竞争的环境和企业竞争的规则发生改变，促使全球范围的产业结构调整呈现出规模扩张到集约化发展的转变，资本密集型产业正逐渐转向知识密集、高技术、高附加值的新兴产业。发展中国家在产业结构调整和转型过程中，不断努力提高科技人员在劳动力中的比重和不断调整科技投入在产业间的比重及其分布，实行赶超战略，缩小同发达国家的技术差距和产业结构层次差距。发达国家为了集中创新优势加快技术进步和产业升级，扩大高新技术产业发展要素获取范围，不断将传统产业转移到新兴工业化国家和发展中国家，力图进一步拉大与发展中国家产业发展的差距。3、跨国投资成为跨国公司通过技术、资金优势的应用，争夺人才、资源、市场等主要方式。随着产业结构世界范围内的大调整，各国不断组建跨国公司，以追求高技术、高附加值为目的，在全球