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WTO案例分析----反倾销组员：殷格林嘉琪区月明欧楠楠什么是反倾销？反倾销（Anti-Dumping）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。反倾销协定是世界贸易组织（WTO）合法的贸易保护措施，只要是进口货物有差别取价，以低於正常价格进口到当事国，且对当事国同类货物产业造成损害，在符合反倾销协定的前提下，进口国便可对出口国厂商进行调查，并加徵额外关税，即所谓的反倾销税。反倾销有时会出现骨牌效应，往往一种产品被告反倾销，其他国家也很快对同一种商品提出反倾销控告。业界应该积极面对反倾销控诉，免得导致整个产业因高额反倾销税的课徵而生存不下去。案例一：史上最大欧盟对华反倾销从2010年6月，欧盟开始对原产于中国的瓷砖进行反倾销立案调查，涉案金额超过3.2亿美元。2011年3月中旬，欧盟作出初裁：没有一家中国企业获得市场经济地位，1500多家中国陶瓷企业被征收高达73％的临时惩罚性关税，半年后宣布终裁结果。当时，此事一度引发业内震动。中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵曾透露，初裁结果出来后，欧盟已经有80%的采购商开始观望，迟迟不下单。这也直接导致1～7月，中国陶瓷对欧盟的出口同比下降16.5%，而往年的这个时间，同比增长应在20%以上。2011年9月15日，欧盟对此案作出终裁，将对中国出口到欧盟的建筑陶瓷征收高达69.7%的惩罚性关税直至2016年。影响由于欧盟是中国瓷砖的第三大出口国（出口量占我国瓷砖总出口量的8%～9.5%、出口总值的10%～12%），这一结果将使中国瓷砖的出口将遭遇严重打击。据了解，对此案应诉不积极的企业面临更大损失。在欧盟初裁涉及到的1500多家中国陶瓷企业中，仅有少部分中国陶瓷企业针对初裁进行了应诉，大部分企业一直处于观望状态。根据终裁结果，除6家企业获得26.3%至36.5%不等的单独税率，100多家参与调查的企业获得30.6%的加权平均税率外，其他企业均被征收69.7%的惩罚性关税，有效期长达5年。为什么会遭到反倾销？•1、陶瓷产品出口价格低•（1）廉价劳动力，原材料成本低•（2）科技含量较低，低端市场•（3）行业入门门槛极低，无序发展，严重供过于求•2、各国保护本国市场的需求3、对国外反倾销案例应诉率低4、市场经济地位得不到承认案例二:欧盟对华光伏反倾销案案例分析【案情】2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。根据规定，欧盟对华光伏反倾销案盟须在9月6日前决定是否立案。7月26日，英利、尚德、天合及阿特斯四大中国光伏企业，代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业正式发表联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起“反倾销”调查，呼吁中国政府积极维护国内企业合法权益，力求阻止欧盟立案。8月17日，商务部受理了对欧盟多晶硅企业的双反申请，将在一个月后宣布是否立案。9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。欧盟的反倾销“大棒”将给中国光伏业带来致命打击。中国光伏产业将遭受灭顶之灾，竞争优势不复存在，约30万从业人员将受到冲击。原因：中国：１.中国政府对光伏产业这种新兴产业像传统产业那样进行对待。政策上盲目引导其发展，导致光伏产品大量过剩。2.过分看重产量，大量从欧盟国家引进原材料、技术、设备。3.国内市场需求小，过分依赖欧盟市场。欧盟：1.希望减缓其光伏产业所受来自中国的竞争压力（2011年中国光伏产品对欧出口金额达到210亿欧元，占中国对欧盟出口总额的近10%）；2.希望借此打压中国，迫使中国在服务贸易开放、政府采购、知识产权和市场准入进一步照顾欧盟的关切。影响：1.对中国的影响：首先，限制了中国光伏企业的发展，中国的光伏产品失去了在国际竞争中的价格优势；然后光伏行业受到巨大的冲击，约30万从业人员将受到影响。如果光伏行业想要继续打入欧盟市场，就要将生产线向海外转移，造成大量资源流失。2.对欧盟的影响：首先对欧盟国家的光伏产品原材料等的出口有很大影响；中国的光伏产品价格相对较低，反倾销将使欧盟国家普通民众的使用成本增加；还将对欧盟能源安全和能源战略带来负面影响。（一）增强对反倾销的认识。商品倾销的危害性是巨大的，但是许多企业对反倾销行为没有深刻的认识，因为反倾销会耗费公司巨大的人力，物力，财力，但是受益方却包括所有的竞争同行，公司自己也将买不到廉价的洋货，因此许多公司虽然认识到倾销商品是不合法的竞争行为，但是很少有企业会坚决实施反倾销措施。因此国家要加强立法，要求企业严格惩处舶来品的倾销行为，同时要加强对反倾销的宣传，使企业不断提高对商品倾销危害的认识，以避免使企业受到反倾销的制裁。我国应对反倾销措施的策略（二）发挥商会作用，加强宏观调控。商会可以通过市场调研等活动充分收集市场的信息，不断扩展自己的信息网络，在政府和企业之间建立起信息桥梁，加强政府对市场的宏观调控。（三）优化出口产品，实现出口市场多元化。优化出口产品需要企业不断引进新技术，研制新产品，打破中国制造的格局，提升企业的创造力。创造力是企业软实力的一部分，一个企业的产品越有自己的特色，其在国际竞争的地位也就越有利。除了优化产品之外，还要加强新产品的开发，使中国出口产品种类更为丰富，实现出口市场的多元化，提高自己的国际竞争力。Thanks