变革中的环境信息化大体系建设

变革中的环境信息化大体系建设浙江大学华南工研院智慧城市研究中心浙江大学计算机学院智能计算与系统实验室浙江大学软件学院物联网中心[e-mail]陈奇2016.11.25目录CATALOGUE1234新思路下的新挑战建设方案发展历程大变革的理解与思考中国环保发展历程1972年召开人类环境会议，在周总理的指示下，我国派出代表团参加了人类环境会议。1973年8月国务院召开第一次全国环境保护会议，提出了“全面规划、合理布局，综合利用、化害为利，依靠群众、大家动手，保护环境、造福人民”的32字环保工作方针。第一阶段20世纪70年代初到党的十一届三中全会第二阶段党的十一届三中全会到1992年1979年9月颁布试行《环境保护法》1983年第二次全国环境保护会议，把保护环境确立为基本国策。1984年5月国务院作出《关于环境保护工作的决定》，环境保护开始纳入国民经济和社会发展计划。1988年设立国家环境保护局，成为国务院直属机构。地方政府也陆续成立环境保护机构。1992年8月第三次全国环境保护会议,正式实施《环境保护法》。第三阶段1992年到2002年1989年党中央、国务院发布《中国关于环境与发展问题的十大对策》1994年3月我国政府率先制定实施《中国21世纪议程》。1996年国务院召开第四次全国环境保护会议，发布《关于环境保护若干问题的决定》，大力推进“一控双达标”(控制主要污染物排放总量、工业污染源达标和重点城市的环境质量按功能区达标)工作，全面开展“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)水污染防治，“两控区”(酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区)大气污染防治、一市(北京市)、“一海”(渤海)(简称“33211”工程)的污染防治。启动了退耕还林、退耕还草、保护天然林等一系列生态保护重大工程。中国环保发展历程2002年2011年第四阶段2002年到2012年第五阶段党的十八大至今2012年11月2015年4月2016年3月2016年1月2016年10月26日2006年第五次全国环保会议，主要污染物减排作为经济社会发展的约束性指标。第六次全国环保大会，完善环境法制和经济政策，强化重点流域区域污染防治。全国第一次污染源普查.第七次全国环保大会，提高环境执法监管能力，积极开展国际环境交流与合作。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，把生态文明建设放在突出地位，标志着我们党对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，昭示着要从建设生态文明的战略高度来认识和解决我国环境问题。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》国家环境保护十三五规划纲要，建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划，实现三大生态系统全要素指标管理。环保部官网2016年3月3日下午发布了《关于环境保护部机构调整的回应》，确认设置水、大气、土壤三个环境管理司经李克强总理签批，国务院日前印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》，决定于2017年开展第二次全国污染源普查。目录CATALOGUE1234新思路下的新挑战建设方案发展历程大变革的理解与思考管理目标管理机制管理方向管理机构总量控制环境质量总量控制监察垂管监测垂管环境要素气土…水过程管理污防申报环评水平管理撤污染防治司、污染物排放总量控制司设水、大气、土壤环境管理司变革环保机构环保手段环保人开放、协作学习、转变调整、创新变革-主动求变，变则通垂直管理水平管理环境管理环境监测环境监察顶层设计业务边界协作机制协调机制系统建设量化协作指标量化管理责任变革-信息化为核心的管理变革-持续改进的管理规范化标准化检查总结提炼创新业务流程内嵌管理科学机制环境监测（水、气、声、土、污染源…）环境监管（总量、执法、处罚…）环境应急（事前预防、事中响应、事后处置）企业信用（一票否决、扣分…）环境准入（行政许可…）变革-服务于环保业务的闭环建设变革-互联网生态化思维下的群众路线参与主体：多元化–参与主体包括公众、企业、工作人员、专家、管理人员等等参与范围：全过程–生态环境相关的各个环节参与深度：实质性–不是流于形式，对决策、治理、执行等流程产生实质性影响参与形式：体系化–要形成一个可管理的、分层次的全民参与体系目录CATALOGUE1234新思路下的新挑战建设方案发展历程大变革的理解与思考从环保改革方向入手，以垂管改革为着力点，设计环保垂管以后的业务体系，充分考虑垂管以后的业务闭环和体系支撑建设。通过全面感知环保信息推动管理机制变革创新。跨部门数据共享：让数据成为有源之水；深入数据分析：让数据参与环境决策以智慧环保为出发点，建设环保措施联动化机制，开发环保全方位联动平台。建设目标总体架构如何组织建设：人财物的调度怎样运营提高：格局促成机制环保大数据建设和服务体系1、资金投向：数据源头基础设施信息系统人才培养2、人力资源：合作共建筑巢引凤带动地方环保机构3、物资调配：技术装备监管工具……1、以数据为核心：采集数据数据完善数据分析指导工作2、业务重构：以环境要素为主线融合传统环保业务创新新业务模式发挥企业和公众作用3、以格局促成机制：兼顾直管和地方职能省市县三级分布式实施形成数据自我完善机制促进一证式监管落实让环保更高效您最急需一个可以长期信任、用心支持环保的专业团队以大数据为核心的环保体系①传统在线和人工采集②遥感、无人机、视频等装备③通过模型分析技术提取④其他低成本方式⑤企业和公众参与提供①流域管理②区域管理③……1、扩大数据采集来源范围2、省市县三级数据中心建设4、融合全省环保大数据中心3、跨部门跨行业跨区域的资源中心建设5、培育管理机制，促使大数据中心的数据资产越来越丰富①服务日常环保业务②传统数据管理③实现数据共享交换①要素分析②决策分析③生态评价④……①数据公示管理②数据相关性分析校核③公众和社会监督大数据的多层次实务环保大数据环境污染关键要素面向环保工作人员的工作维度业务：环境监察管理环境监测管理行政处罚一证式监管面向决策层的分析维度业务：环境质量评价生态指数评估技术经济分析环境治理成果污染源企业排污公示和法规教育社会公众举报、监督、数据监测环保产业分析对外技术支持以大数据为核心重构业务体系省级融合大数据中心垂管业务环境监察环境监测自治州自治县建制县县级市地级市自治县建制县县级市地市级行政单位县级单位省直管地区保护区管理流域管理湖库管理……环保数据总线根据权限可统一进行大数据分析和挖掘，统一针对数据进行质量提升和专题研究、产业扶持环境物联网系统一证式环境监管系统环境监察和执法管理排污企业管理和宣教系统社会公众监督系统数据统一全省共享应用独立特色自建基于大数据的信息化体系省级融合大数据中心垂管业务环境监察环境监测自治州自治县建制县县级市地级市自治县建制县县级市地市级行政单位县级单位省直管地区保护区管理流域管理湖库管理……环保数据总线根据权限可统一进行大数据分析和挖掘，统一针对数据进行质量提升和专题研究、产业扶持建设专属环保管理平台统合资源调度环境物联网系统一证式环境监管系统环境监察和执法管理排污企业管理和宣教系统社会公众监督系统数据统一全省共享应用独立特色自建基于大数据的信息化体系省级融合大数据中心垂管业务环境监察环境监测自治州自治县建制县县级市地级市自治县建制县县级市地市级行政单位县级单位省直管地区保护区管理流域管理湖库管理……环保数据总线根据权限可统一进行大数据分析和挖掘，统一针对数据进行质量提升和专题研究、产业扶持环境物联网系统一证式环境监管系统环境监察和执法管理排污企业管理和宣教系统社会公众监督系统数据统一全省共享应用独立特色自建基于大数据的信息化体系数据资源中心数据资源应用数据集成与加工数据资源库智能分析目录CATALOGUE1234新思路下的新挑战建设方案发展历程大变革的理解与思考大系统面临的大挑战环保大系统的复杂性是前所未有的由于我们要求覆盖全业务由于我们一体化的要求由于我们希望广泛的参与由于我们引入科学方法整个系统的复杂性是前所未有的合与分-信息化的基本问题系统如此复杂怎么办?分而治之，“分”但是我们不是要求一体化的整体性吗？这不是要求“合”吗？我们能实现合与分的统一吗？我们能实现：整体性与独立性统一性与多样性的统一吗？大数据中心知易行难复杂的大数据中心习近平：建设全国一体化的国家大数据中心我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。（2016.10.9）不仅是整体性，还有动态性系统的动态性不仅是指运行，还是指变化在软件中，数据是一个更软因素，但由于其被广泛关联（业务上、地域上等等），加上传统上以数据库为中心的数据建模以及直接基于数据库的应用与数据深耦合，已经使数据成为使软件变“硬”的致命因素。如何使数据既“融合”,又“分立”？如何使数据在多个维度上既分又合，已经成为新一代数据架构的重大挑战。这就是我们一直强调的“整体性”与“独立性”，“统一性”与“多样性”矛盾解决技术关键所在。元数据驱动的迭代演进数据集市运行数据分析结果运行数据原型数据仓库分析结果运行数据数据仓库分析结果运行数据数据仓库数据集市分析结果阶段0：无数据中心数据库与服务器阶段1：数据准备与模式变更阶段2：规范化，可扩展性阶段n：运行、维护和迭代独立存储架构部分主题向云端迁移演进与迭代演进与迭代演进与迭代演进与迭代基于云端的大数据存储与分析数据架构基础设施元数据驱动数据中心系统共享交换门户系统共享交换系统[e-mail]13906508271陈奇