《教育法规》专题讲座

《教育法规》专题讲座琼台师范高等专科学校魏晓楠第一讲教育法规概述•宪法•教育法•义务教育法•教师法•法fǎ•古写作“灋”(从“水”,表示法律、法度公平如水;从“廌”(zhì),即解廌,神话传说中的一种神兽,据说,它能辨别曲直,在审理案件时,它能用角去触理曲的人。•法是反映统治阶级意志，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范体系，它通过规定人们在相互关系中的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现统治和社会管理的工具。•法治与人治一、宪法我国的根本大法第一节我国宪法规定的基本制度◆什么是宪法？宪法就是一张写着人民权利的纸。——[俄]列宁•近代宪法是资产阶级革命的产物•★英国宪法是第一部不成文宪法•★美国宪法是第一部成文宪法第一部社会主义类型的宪法《共同纲领》1954年宪法1975年宪法1978年宪法1982年宪法1988、1993、1999、2004年四次修改我国的现行宪法宪法的完备和完善美国宪法•美国是世界上最早制定成文宪法的国家，此宪法于1787年通过，1789年生效。它确认了“天赋人权”、“人民主权”的原则。美国宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，没有发生经常的复辟和反复辟斗争，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若干灵活性，同时，美国通过修正案（迄今已有27条修正案）、司法审查、惯例等方式来适应变化了的阶级力量对比关系，从而适应美国国情的变化和发展。美国权利法案•宪法是指规范民主施政规则的国家根本法，它是有关国家权力及其民主运行规则、国家基本制度以及公民基本权利与义务的法律规范的总称。•宪法是阶级力量对比关系及现存社会经济结构要求的集中反映。是治国安邦的总章程，是国家的根本大法。•“宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力”•——胡锦涛•一、宪法的特征和原则•（一）宪法的特征•1、在内容上，宪法规定国家生活中最根本最重要的方面•2、在效力上，宪法的法律效力最高•3、在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更为严格•★宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全体代表2/3以上的多数通过•（二）宪法的基本原则•1、坚持党的领导原则•2、人民主权原则•3、保障公民权利原则•4、法治原则•5、民主集中制原则招商引资能凌驾于法律之上么？•重庆市渝北区龙兴镇大岭村村支部书记违反有关政策规定，准许渝北区一房地产老板明某在村中修建豪华墓地，以此招商让其修建、维护村里的部分乡村道路。此事在当地引起了强烈反响。（据2005年2月25日《重庆时报》）相关法规《重庆市殡葬管理条例》规定，土葬区域内居住的城镇公民死亡后，其遗体应葬入社会公共墓地。土葬区域内农村村民死亡后，其遗体应葬入社会公共墓地或公益性墓地或在划定的区域内薄棺深埋。埋葬骨灰的单人墓和双人合葬墓占地面积不得超过一平方米；埋葬遗体的单人墓不得超过四平方米；埋葬遗体的双人合葬墓占地面积不得超过六平方米。•二、我国的国家制度•（一）人民民主专政制度•人民民主专政是我国的国体•“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”•爱国统一战线是人民民主专政的重要保障受歧视攻击国家制度遭逮捕•王某在初中读书时，由于好打架斗殴，不思进取，成绩不佳，多次被老师批评，2002年初中毕业没有考上高中，在家闲着。此期间，其父因犯强奸罪被判刑。•2004年其父托人将他送入某县职中，因为其父犯罪，使他受连累，同学骂他是杂种。同时，又因学习不好、好斗，老师也歧视他。这使他心理受压抑而不满，乃至怨恨这个社会不公平。于是他偷偷写了一张攻击社会主义人民民主专政制度的大字报，并连夜贴在县政府大门口的墙上，三天后被捕。•（二）人民代表大会制度•人民代表大会制是我国的政权组织形式，即政体•人民代表大会制度保证人民通过各级人民代表大会统一行使国家权力•（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度•（四）民族区域自治制度•1、我国采取的是单一制的国家结构形式•2、民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权•（五）基本经济制度•《宪法》规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”•2004年宪法修正案：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”•三、我国公民的基本权利和义务•（一）我国公民的基本权利•1、平等权•“公民在法律面前一律平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”“宪法平等权第一案”•2001年12月23日，原告蒋韬看到成都某媒体刊登的中国人民银行成都分行的招录公务员广告，其中规定招录对象条件之一为“男性身高168公分，女性身高155公分以上”，原告认为这侵犯了公民的宪法权利，于是向武侯区人民法院提起行政诉讼。•2002年5月21日，法院对“蒋韬诉人行成都分行招录行员行政诉讼”一案作出一审判决，裁定驳回了原告蒋韬的起诉女大学生身高1.38米频遭用人单位身高歧视乙肝歧视第一案•安徽青年张先著，2003年某大学环境专业毕业，于6月30日参加了安徽省国家公务员考试。他笔试和面试的成绩在近百名竞争者中排第一位，然而在随后的体检中却被检查出感染了乙肝病毒，为普通的感染者。•2003年9月26日，芜湖市人事局正式宣布张先著体检不合格不被录取。11月10日，张先著一纸诉状向法院提起行政诉讼，状告芜湖市人事部门“歧视乙肝患者”。•2004年4月，乙肝歧视第一案以张先著胜诉而告终。张先著也因此被评为2004年法治人物。“地域歧视案”•2、政治权利和自由•①公民依法享有选举权和被选举权•中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。•②公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由•★公民在行使这些权利时，不得违反法律规定杭州市民“宣传宪法”被拘状告公安局败诉•3、宗教信仰自由“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。”★宗教≠邪教•4、人身自由权•任何公民非经人民检察院批准或者决定，或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。•5、批评、建议、申诉、控告、检举权和取得国家赔偿权职工上访一次罚款两百•据新华社南昌2003年9月16日电“上访一次罚款200元，上访两次罚款400元，上访三次工资扣发。”江西省丰城市供电有限责任公司为了阻止职工上访，竟然下发书面通知以扣发工资和罚款相威胁。这一做法引起职工强烈不满，继而引发连续上访。新《信访条例》5月起施行集体上访不得超过五人•新修订的《信访条例》于2005年5月1日起正式实施。修订后的《信访条例》呈现五大亮点：疑难信访事项可举行听证；信访加入问责制度，有关部门对信访人不能推诿塞责；电子邮件也成为信访的渠道；突出保护信访人合法权益，任何组织和个人不得打击报复信访人；过激信访构成犯罪。集体上访不得超过五人。陕西“看黄碟”夫妇获赔偿•2002年8月，陕西一对夫妻在家中看黄碟时被警方抓获。丈夫张某两次被警方以涉嫌妨害公务为由带走。在此后相当长的一段时间里，此事在全国范围内引起强烈反响和广泛讨论。4个月后，此事终于以延安市宝塔区公安局纪检委书记向当事人道歉，有关部门一次性补偿当事人29137元，并承诺将对本案的有关责任人做出处理的结果而告终。•6、社会经济权•①财产权•“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”•②劳动权•有劳动能力的公民有从事劳动并取得相应报酬的权利•中华人民共和国公民有劳动的权利和义务挣5000老板只给50农民工讨薪未果怒杀工头•王斌余，一个出生在甘肃农村的普通农民工，小学文化，带着改变贫穷生活的美好憧憬，17岁开始到城市打工，历尽欺辱。2005年5月份王在宁夏石嘴山某保温瓶厂干活时，因父亲腿被砸断，家里急需用钱，想要回今年挣的5000多元钱，可老板却只给他50元。•为争取权益，王曾找到劳动部门和法院。经劳动部门调解，包工头吴新国向劳动部门承诺5天内给王斌余算清工资。谁知刚回到工地，工头即将王赶出宿舍。为进一步讨要工钱，王斌余找到工头吴新国家中，吴拒不开门，在一旁的吴的亲友则驱逐王斌余，并骂他“像条狗”，还对其拳打脚踢。王斌余称“受够了他们的气”，一怒之下，拿刀连捅了5个人，造成4死1伤。洗净血迹后，王斌余到公安局自首。6月29日，宁夏石嘴山市中级人民法院判处王斌余死刑。他在监狱中接受记者采访时说，监狱比工地好。•③休息权•中华人民共和国公民有劳动的权利和义务•④物质帮助权•中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利上海低保覆盖人群已突破1200万•今年以来，上海更是以前所未有的力度密织社会保障网——7月份开始，职工遗属生活补助纳入养老保险统筹基金支付；8月7日，调整城乡居民最低生活保障标准、提高部分优抚对象抚恤补助标准、调整城镇职工最低工资标准、增加公益性岗位劳动报酬，四项惠及广大低收入群众的收入分配政策集中公布；8月21日，针对部分协保人员的特殊援助政策出台；8月24日，推出增加本市城镇企业退休人员基本养老金办法；9月1日起，城镇高龄无保障老人纳入基本社会保障的办法正式实行；同一天，本市少儿学生大病重病基本医疗保障制度全面施行。•7、文化教育权•中华人民共和国公民有受教育的权利和义务•★9月1日起施行的新义务教育法有四大亮点•◆首次明确：孩子接受义务教育不交学费、杂费•◆促进义务教育均衡发展•◆首次将实施素质教育写入法律•◆教育乱收费将得到进一步遏制•8、特定主体权利•《宪法》中的这些特定人员具体是指妇女、退休人员、军烈属、母亲、儿童、老人、青少年、华侨等•★妇女的权利和婚姻、家庭、儿童、老人受国家保护•★国家保护华侨、归侨和侨眷的合法权益8100万家庭充斥暴力代表呼吁妇女勇敢说不•中国社会科学院日前发布的《1995至2005年：中国性别平等与妇女发展报告》表明，在中国２.７亿个家庭里，约３０％存在不同程度的家庭暴力，实施暴力者有九成是男人。目前，我国《婚姻法》《刑法》《妇女权益保障法》等法律法规对家庭暴力行为都有禁止性规定。一些人大代表认为，由于缺乏明确的认定和制裁条款，可操作性较差，对家庭暴力惩治不力，大多数受虐妇女得不到有效的保护。比如按照《民法通则》，如果在家庭暴力中妻子的身体受到了伤害，可以获得经济赔偿，但是家庭财产共有，使得这种赔偿毫无实际意义。中国妇女发展报告曝内幕“婚内强奸”立法两度被弃•2006年3月7日，中国社会科学院发布了《中国妇女发展报告》的蓝皮书。蓝皮书在统计数据基础上，对1995年世妇会以来中国妇女的生存与发展态势进行了分析与评估。针对反家庭暴力的热门话题，蓝皮书首次披露了“婚内强奸”立法两度被弃的内幕。蓝皮书曝出，在《婚姻法》和《妇女法》修改讨论过程中，“婚内强奸”是热门话题，但是2001年颁布实施的《婚姻法》（修正）和2005年颁布实施的《妇女法》（修正）中，都回避了“婚内强奸”的概念。•（二）我国公民的基本义务•1、维护国家统一和各民族团结•2、遵守宪法和法律，保守国家．秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德•3、维护祖国的安全、荣誉和利益•4、保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织•5、依法纳税•6、其他义务•四、我国的国家机构•可分为中央国家机关和地方