项目5开标、评标、定标与签订合同

项目5开标、评标、定标与签订合同Page2任务5.1开标5.1.1开标时间和地点(1)开标时间。开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间，应具体确定到某年某月某日的几时几分，并在招标文件中明示。招标人和招标代理机构必须按照招标文件中的规定，按时开标，不得擅自提前或拖后开标，更不能不开标就进行评标。(2)开标地点。开标地点应在招标文件中具体明示。开标地点可以是招标人的办公地点或指定的其他地点。开标地点应具体确定到要进行开标活动的房间，以便投标人和有关人员准时参加开标。Page3任务5.1开标5.1.1开标时间和地点(3)开标时间和地点的修改。如果招标人需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有招标文件的收受人；同时报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。Page4任务5.1开标5.1.2开标参与人1开标由招标人主持。2投标人自主决定是否参加开标。3其他依法可以参加开标的人员。Page5任务5.1开标5.1.3开标的准备工作5.1.3.1投标文件接收5.1.3.2开标现场5.1.3.3开标资料5.1.3.4工作人员Page6任务5.1开标5.1.4开标的程序(1)宣布开标纪律(2)确认投标人代表身份(3)公布在投标截止时间前接收投标文件的情况(4)宣布有关人员名称(5)检查投标文件的密封情况(6)宣布投标文件的开标顺序(7)公布标底(8)唱标(9)开标记录签字(10)开标结束Page7任务5.2评标专家5.2.1评标专家的条件(2)熟悉有关招标投标的法律法规。(1)从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平。Page8任务5.2评标专家5.2.1评标专家的条件(4)身体健康，能够承担评标工作。(3)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。Page9任务5.2评标专家5.2.2评标专家的选择(1)选择评标专家的原则。(2)一般招标项目的选择方式和程序。(3)特殊招标项目选择的方式和程序。(4)评标委员会的专家名单在中标结果确定前应当保密。Page10任务5.3评标委员会5.3.1评标委员会的组成(1)招标人的代表。招标人的代表，可以是招标人本单位的代表，也可以包括委托招标的招标代理机构代表。(2)有关技术、经济等方面专家。招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。(3)评标委员会的人数为5人以上的单数。Page11任务5.3评标委员会5.3.2评标委员会成员的权利和义务(1)依法对投标文件进行评审和比较，出具个人评审意见。(2)签署评标报告。(3)需要时配合处理质疑和投诉问题。(4)客观、公正、诚实、廉洁地履行职责。Page12任务5.3评标委员会5.3.2评标委员会成员的权利和义务(5)遵守保密、勤勉等评标纪律。(6)接受参加评标工作的劳务报酬。(7)其他相关权利和义务。Page13任务5.3评标委员会5.3.3不得担任评标委员会成员的情况(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员。(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属。(3)与投标人有经济利益关系，可能对投标的公正评审产生影响的。Page14任务5.4评标5.4.1评标的原则与纪律5.4.1.1评标的原则和工作要求(1)评标的原则评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。(2)评标的工作要求评标委员会的成员应当按上述原则履行职责，对自己所提出的评审意见承担个人责任。评标工作应符合以下基本要求：1)认真阅读招标文件，正确把握招标项目的特点和需求。2)全面审查、分析投标文件。3)严格按照招标文件中规定的评标标准、评标方法和程序对投标文件进行评价。4)按法律规定推荐中标候选人或依据招标人授权直接确定中标人，完成评标报告。Page15任务5.4评标5.4.1评标的原则与纪律5.4.1.2评标依据评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较，对于招标文件中没有规定的标准和方法，评标时不得采用。Page16任务5.4评标5.4.1评标的原则与纪律5.4.1.3评标纪律(1)评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预。无关人员不得参加评标会议。(2)评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好处。(3)招标人或其委托的招标代理机构应当采取有效措施，确保评标工作不受外界干扰，保证评标活动严格保密，有关评标活动的参与人员应当严格遵守保密原则，不得泄露与评标有关的任何情况。Page17任务5.4评标5.4.1评标的原则与纪律5.4.1.4评标准备工作(1)准备评标需用的资料。(2)准备评标相关表格。(3)选择评标地点和评标场所。(4)布置评标现场，准备评标工作所需的工具。(5)妥善保管开标后的投标文件并运到评标现场。(6)评标安全、保密和服务等有关工作。Page18任务5.4评标5.4.2评标方法(1)经评审的最低投标价法。(2)综合评估法。(3)其他方法。Page19任务5.4评标5.4.3评标程序5.4.3.1初步评审(1)初步评审的内容。1)形式评审。2)资格评审。3)响应性评审。4)工程施工组织设计和项目管理机构评审。Page20任务5.4评标5.4.3评标程序5.4.3.1初步评审(2)废标的一般情形。1)投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的。2)联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的。3)没有按照招标文件的要求提交投标保证金的。4)投标函未按照招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的。5)投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的。Page21任务5.4评标5.4.3评标程序5.4.3.1初步评审(2)废标的一般情形。6)投标人的名称或组织结构与资格预审审查时不一致且未提供有效证明的。7)投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外。8)串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的。Page22任务5.4评标5.4.3评标程序5.4.3.1初步评审(2)废标的一般情形。9)报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的。10)在无正当理由的前提下，不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。11)在不符合招标文件的前提下，提出其他商务、技术的实质性要求和条件的。12)招标文件明确规定可以废标的其他情形。Page23任务5.4评标5.4.3评标程序5.4.3.1初步评审(3)投标报价的算术性错误修正。算术性错误的修正方法：投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致时，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。Page24任务5.4评标5.4.3评标程序5.4.3.2详细评审详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审的投标文件作进一步的评审和比较。Page25任务5.4评标5.4.4投标文件的澄清、说明和补正澄清、说明和补正是指评标委员会在评审投标文件的过程中，遇到投标文件中不明确或存在细微偏差的内容时，要求投标人作出书面澄清、说明或补正，但投标人不得借此改变投标文件的实质性内容。投标人不得主动提出澄清、说明或补正的要求。Page26任务5.4评标5.4.5评标报告和中标候选人评标报告。12评标报告签署。中标候选人。3中标候选人公示。4Page27任务5.5否决所有投标和重新招标5.5.1否决所有投标一是所有的投标都不符合招标文件的要求，因为每个投标均被界定为废标、被认为无效或不合格，所以，评标委员会否决了所有的投标；二是部分投标被界定为废标、被认为无效或不合格之后，仅剩余不足3个的有效投标，使得投标明显缺乏竞争的，违反了招标采购的根本目的，在这种情况下，评标委员会可以否决全部投标。Page28任务5.5否决所有投标和重新招标5.5.2重新招标(1)投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。(2)在下列情况下，招标人应当重新招标。1)资格预审合格的潜在投标人不足3个的。2)在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的。3)所有投标均被作废标处理或被否决的。4)评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。5)同意延长投标有效期的投标人少于3个的。Page29任务5.5否决所有投标和重新招标5.5.2重新招标(3)评标应注意的问题。1)评标委员会的职责是依据招标文件确定的评标标准和方法，对进入开标程序的投标文件进行系统的评审和比较。评标委员会无权修改招标文件中已经公布的评标标准和方法。2)评标委员会对招标文件中的评标标准和方法产生疑义时，招标人或其委托的招标代理机构要进行解释。3)招标人接收评标报告时，应该对评标委员会是否遵守招标文件确定的评标标准和方法，评标报告是否有算术性错误，签字是否齐全等内容进行检查，发现问题时应要求评标委员会即时更正。4)评标委员会及招标人或其委托的招标代理机构中参与评标的人员应该严格保密，不得泄露任何信息。评标结束后，招标人应将评标的各种文件资料、记录表和草稿纸收回归档。Page30任务5.6定标5.6.1确定中标人的原则(1)确定中标人的权利归属招标人的原则。(2)确定中标人的权利受限原则。Page31任务5.6定标5.6.1确定中标人的原则图5-1中标Page32任务5.6定标5.6.2确定中标人的程序(1)评标委员会推荐合格中标候选人(2)招标人自行或者授权评标委员会确定中标人(3)招标人确定中标人的时限要求(4)中标结果的公示或者公告(5)发出中标通知书(6)订立合同(7)投标保证金的退还Page33任务5.6定标5.6.3中标通知书5.6.3.1中标通知书的性质按照合同法的规定，发出招标公告和投标邀请书是要约邀请，递交投标文件是要约，发出中标通知书是承诺。中标通知书的发出不但是将中标的结果告知投标人，还将直接导致合同的成立。Page34任务5.6定标5.6.3中标通知书5.6.3.2中标通知书的法律效力(1)中标人放弃中标项目(2)招标人改变中标结果(3)招标人的告知义务Page35任务5.7签订合同5.7.1签订合同的原则(1)平等原则。(2)自愿原则。(3)公平原则。(4)诚实信用原则。(5)合法性原则。Page36任务5.7签订合同5.7.2签订合同的要求123订立合同的形式要求订立合同的内容要求订立合同的时间要求45订立合同接受监督的要求按照标准文件范本订立合同的要求Page37任务5.7签订合同5.7.3履约保证金5.7.3.1提交履约保证金的依据《招标投标法》中所称的履约保证金实际上是对履约担保的通称，是指中标人或者招标人为保证履行合同而向对方提交的资金担保。在招标投标的实践中，常见的是中标人向招标人提交的履约担保。Page38任务5.7签订合同5.7.3履约保证金5.7.3.2提交履约保证金的形式一类是银行出具的履约保函一类是银行以外的其他保证人出具的履约保证书Page39任务5.7签订合同5.7.3履约保证金5.7.3.3不提交履约保证金的法律后果当中标人拒绝提交招标文件中要求中标人提交的履约保证金或者其他形式的履约担保时，视为放弃中标项目。此时，招标人可以选择其他中标候选人作为中标人。原中标人的投标保证金不予退还；当给招标人造成的损失超过投标保证金数额时，原中标人还应当对超过部分予以赔偿。招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应