项目采购与合同管理

项目采购与合同管理一、项目采购管理（一）定义（二）类型（三）特点（四）内容和程序•世界银行定义：以不同方式、通过努力从系统外部获得货物（goods)、工程（works)、服务（service)的整个采办过程。•PMBOK：为达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的过程。项目采购的类型•按采购对象的分类•按采购方式的分类项目采购有形采购无形采购物料采购工程采购咨询服务采购项目采购招标采购非招标采购公开招标采购邀请招标采购询价采购直接采购自营工程采购内容和程序采购原则•经济性和效率性•均等的竞争机会•促进借款国承包业和制造业的发展•透明度内容和程序合同收尾合同管理合同采购管理计划（更新）权重打分系统、独立估算、合同谈判、专家判断、供应商等级档案库建议书（或投标书）评价标准组织政策筛选供应商（评标、决标）入围供方名单项目建议书投标文件投标者会议公告采购文档合格的供方清单询价（招投标）采购文件评标标准工程说明（更新）标准格式专家判断采购管理计划工程说明项目管理计划（更新）询价（招标）计划编制采购管理计划工程说明自制/自购决策变更请求自制/外购分析短期租赁/长期租赁经济订货量专家判断合同类型选择市场状况、项目范围说明、工作分解结构、项目说明书、采购资源、项目管理计划采购计划编制结果工具和手段依据资源主要过程•某项目实施需用甲产品，若自制，单位产品变动成本12元，并需要另外增加一台专用设备，价值5000元，若外购，购买量大于3000件，购价为13元/件；小于3000元，14元/件。5000+12x14x13xx1x2•一公司若短期租一设备，租金按天计算，每天100元，如果长期租赁，租金每天为60元，但必须一开始交纳固定手续费用6000元。•100x=6000+60x•X=150•某项目每年耗用某种产品3600千克，该产品单位成本为10元，单位存储成本为2元/（千克.年），一次订货成本25元/次，那么，每年最佳订货次数是多少？•K=25•D=3600•C=2•Q=（2KD/C)1/2•Q==300•N=3600/300=12次项目招投标管理一、招投标的特性•组织性•公开性•公平性与公正性•一次性•规范性•时限性二、项目招标1.招标资质2.招标的形式3.招标的方式4.招标的程序招标单位应具备的条件招标单位应具备的条件招标单位应具备的条件招标单位应具备的条件招标人应当有进行招招标人应当有进行招招标人应当有进行招招标人应当有进行招标项目的相应资金或标项目的相应资金或标项目的相应资金或标项目的相应资金或者资金来源已经落实者资金来源已经落实者资金来源已经落实者资金来源已经落实《招标投标法》《招标投标法》《招标投标法》《招标投标法》规定规定规定规定招标人具有编制招标招标人具有编制招标招标人具有编制招标招标人具有编制招标文件和组织评标能力文件和组织评标能力文件和组织评标能力文件和组织评标能力应当应当应当应当具有具有具有具有编制编制编制编制招标招标招标招标文件文件文件文件和组和组和组和组织评织评织评织评标的标的标的标的能力能力能力能力有专有专有专有专门的门的门的门的施工施工施工施工招标招标招标招标组织组织组织组织机构机构机构机构有与工有与工有与工有与工程规模程规模程规模程规模复杂程复杂程复杂程复杂程度相适度相适度相适度相适应并具应并具应并具应并具有同类有同类有同类有同类工程施工程施工程施工程施工招标工招标工招标工招标经验经验经验经验建设部规定建设部规定建设部规定建设部规定熟悉有熟悉有熟悉有熟悉有关工程关工程关工程关工程施工招施工招施工招施工招标法律标法律标法律标法律法规的法规的法规的法规的工程技工程技工程技工程技术、概术、概术、概术、概预算及预算及预算及预算及工程管工程管工程管工程管理的专理的专理的专理的专业人员。业人员。业人员。业人员。招标代理机构应具备的条件招标代理机构应具备的条件招标代理机构应具备的条件招标代理机构应具备的条件(1)(1)(1)(1)依法设立的中介组织；依法设立的中介组织；依法设立的中介组织；依法设立的中介组织；(2)(2)(2)(2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；者其他利益关系；者其他利益关系；者其他利益关系；(3)(3)(3)(3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；设施及办公条件；设施及办公条件；设施及办公条件；(4)(4)(4)(4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度；有健全的组织机构和内部管理的规章制度；有健全的组织机构和内部管理的规章制度；有健全的组织机构和内部管理的规章制度；(5)(5)(5)(5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(6)(6)(6)(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。等方面的专家库。等方面的专家库。等方面的专家库。1、三部法律《中华人民共和国招标投标法》（2000年1月1日施行）《中华人民共和国合同法》（1999年10月1日施行）《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日施行）2、十四部部委规章《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家计委3号令（2000年5月）《招标公告发布暂行办法》国家计委4号令（2000年7月）《工程建设项目自行招标试行办法》国家计委5号令（2000年7月）《国家重大建设项目稽察办法》国家计委6号令（2000年8月）《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》国家计委9号令（2001年6月）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部89号令(2001----6----1)《评标委员会和评标办法暂行规定》七部委12号令（2001年7月）《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》国家计委18号令（2002年1月）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》国家计委29号令（2003年4月）《工程建设项目施工招标投标办法》七部委30号令（2003年5月）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》八部委2号令(2003----8----1)《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》七部委11号令(2004----8----1)三、相关法律、法规、规章、规范性文件5、重要规范性文件《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发[2000]34号文）《国家计委关于进一步贯彻中华人民共和国招标投标法的通知》（计政策〔2001〕1400号）《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（国办发[2002]21号文）《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（最高人民法院公告法释〔2004〕14号）《关于进一步加强工程建设招标投标监督管理工作意见的通知》国家发改委等十部委（发改法规〔2007〕1399号）2.工程招标的形式•建设工程全过程招标•建设工程勘察设计招标•建设工程材料和设备供应招标•建设工程施工招标•建设工程监理招标3.招标的方式•公开招标•邀请招标•综合性招标•4.公开招标程序：项目报建---审查建设单位资质---招标申请---招标文件编制与备案---发布招标公告—资格预审—发售招标文件—踏勘现场、召开投标预备会—标底编制—开标—评标—中标—签订承包合同三、项目投标1.含义投标是投标人对招标人发出的某项目招标公告或邀请的响应。2.程序收集招标信息—参加资格审查—购买或领取招标文件—投标项目的可行性研究（技术、人员、周期、环境、资金、利润、竞争情况等）--投标前准备—编制投标文件—递交投标文件—参加开标、询标—中标后签合同投标应具备的条件：投标应具备的条件：投标应具备的条件：投标应具备的条件：招标公告、资格预审文件或招标文件重规定的法人、其他组织或公民；具有招标文件要求的资格证书；具有完成招标任务所需的相应人力、物力和财力或是经资格预审合格者；按照招标文件要求，编制完整的投标文件；联合投标时，要有能代表合作方企业的资格证明文件和授权委托文件等；投标保证金；提供近期承担类似项目的情况或质量检验合格证书。投标工作程序与方法投标工作程序与方法投标工作程序与方法投标工作程序与方法1111、收集招标信息、收集招标信息、收集招标信息、收集招标信息2222、参加资格审查、参加资格审查、参加资格审查、参加资格审查3333、购买或领取招标文件、购买或领取招标文件、购买或领取招标文件、购买或领取招标文件4444、投标项目的可行性研究、投标项目的可行性研究、投标项目的可行性研究、投标项目的可行性研究对项目的投标可行性研究一般从以下几个方面进行：对项目的投标可行性研究一般从以下几个方面进行：对项目的投标可行性研究一般从以下几个方面进行：对项目的投标可行性研究一般从以下几个方面进行：综合技术分析；周期分析；人员素质分析；投标人的承受能力、物资供应分析；综合技术分析；周期分析；人员素质分析；投标人的承受能力、物资供应分析；综合技术分析；周期分析；人员素质分析；投标人的承受能力、物资供应分析；综合技术分析；周期分析；人员素质分析；投标人的承受能力、物资供应分析；项目实施环境分析；资金分析；利润分析；投标竞争情况分析；风险预测。项目实施环境分析；资金分析；利润分析；投标竞争情况分析；风险预测。项目实施环境分析；资金分析；利润分析；投标竞争情况分析；风险预测。项目实施环境分析；资金分析；利润分析；投标竞争情况分析；风险预测。5555、投标前的准备工作、投标前的准备工作、投标前的准备工作、投标前的准备工作成立投标班子、认真研究招标文件、做好投标项目的情报工作、物色代理人成立投标班子、认真研究招标文件、做好投标项目的情报工作、物色代理人成立投标班子、认真研究招标文件、做好投标项目的情报工作、物色代理人成立投标班子、认真研究招标文件、做好投标项目的情报工作、物色代理人6666、编制投标文件、编制投标文件、编制投标文件、编制投标文件投标文件的编制原则：投标文件的编制原则：投标文件的编制原则：投标文件的编制原则：�严格按照招标文件的要求，提供资料和材料，在形式和内容上满足招标文件的要严格按照招标文件的要求，提供资料和材料，在形式和内容上满足招标文件的要严格按照招标文件的要求，提供资料和材料，在形式和内容上满足招标文件的要严格按照招标文件的要求，提供资料和材料，在形式和内容上满足招标文件的要求；求；求；求；�投标文件中的各项条款是中标后签订合同的依据，具有法律效应，用词准确，力投标文件中的各项条款是中标后签订合同的依据，具有法律效应，用词准确，力投标文件中的各项条款是中标后签订合同的依据，具有法律效应，用词准确，力投标文件中的各项条款是中标后签订合同的依据，具有法律效应，用词准确，力求完整；求完整；求完整；求完整；�投标文件发出之前，投标文件必须严格密封，如要进行补充和修正，应按招标文投标文件发出之前，投标文件必须严格密封，如要进行补充和修正，应按招标文投标文件发出之前，投标文件必须严格密封，如要进行补充和修正，应按招标文投标文件发出之前，投标文件必须严格密封，如要进行补充和修正，应按招标文件进行。件进行。件进行。件进行。7777、递交投标文件、递交投标文件、递交投标文件、递交投标文件8888、参加开标、询标、参加开标、询标、参加开标、询标、参加开标、询标9999、签订合同、签订合同、签订合同、签订合同投标报价与报价决策技巧投标报价与报价决策技巧