《高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践》结题.

31《高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践》结题报告教育部I08—4号项目组《高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践》系教育部2000年7月下达的研究项目（见教高司[2000]40号），项目编号I08－4号。本项目于2000年10月开题，至2003年11月基本完成，历时三年。现将项目研究的情况报告如下：一、项目研究的背景（一）研究背景国外高等教育评价活动已有100多年的历史，并先后产生了四代教育评价理论形态。20世纪80年代以来，世界各国在教育评价活动的基础上，掀起了建立高等教育质量保证体系的热潮，且迅猛发展。我国高等教育的质量监控与教育评价工作虽然起步较晚，但成就令人瞩目。近20年来，高职高专教育也积极探索，认真实践，并取得了长足发展。跨入新世纪以来，高等教育面临着信息社会的挑战、知识经济时代的挑战。加入世贸组织，标志着我国将融入经济全球一体化的洪流；党的十六大胜利召开，拉开了我国全面建设小康社会的序幕。在这种时代背景下，我国高等教育需要认真探索大众化、国际化、信息化和现代化等重大课题。高职高专教育也必须深化改革，与时俱进，办出特色，提高质量。因此，开展本项目研究适逢其时，意义深远。在这种深厚的现实基础上，本项目采用国际比较研究的视角，立足于高职高专教育教学质量监控与教学评价实际，既回顾历程，审视实绩，总结经验；又瞻望前景，提出方案，积极实践，努力为构建中国特色的高职高专教育教学质量监控和教学评价体系作出应有的贡献。（二）立项背景32为了认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向21世纪教育振兴行动计划》，研究高职高专教育的发展战略和改革措施，整体推进高职高专教育教学改革，教育部决定组织实施《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》（教高[2000]3号），并从2000年开始分批下达了100多个研究项目。本项目——《高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的实践与探索》是其中一个研究项目，是整个“项目计划”的有机组成部分。二、项目研究的任务与原则（一）项目研究的任务根据教育部高教司下达的《项目任务书》，本项目的主要任务是：1．开展我国高职高专教育教学质量监控、教学评价体系的现状和存在问题的调查研究；2．进行教学质量监控和教学评价体系的国际比较研究；3．在实践的基础上提出我国高职高专教育教学质量监控的手段、途径和过程管理办法，构建教学评价标准和指标体系。（二）项目研究的原则在研究过程中，本项目组结合实际，坚持了如下原则：1．应用性原则本项目遵循高职高专教育的基本规律，坚持了理论与实践相结合的原则。在范围上，“注重微观研究”、“注重过程评价”和“注重实践应用”；在过程中，强调边研究，边实践，边改革，边建设，以切实提高项目研究的应用价值。2．指导性原则本项目运用国内外先进的教育思想和正确理念，审视了高职高专教育现行的教育评价实践，并进行了适当的理性抽象，努力使研究成果有一定的理论高度，对实际工作有指导意义，对兄弟院校有借鉴作用。3．广泛性原则教学质量监控与教学评价活动是一项群众性工作，因此，必须坚持广泛参与原则。本项目组的三个子项目组长均为主管教学的副校长，成员均为教务处长、系部主任或高教研究室主任等，这为广泛发动师生员工参与研究和实践提供了前提条件，有利于研究成果较快地转化为质量保障的实际行动。4．“多层次相结合”的原则本项目采取了部级、省厅级和校级“多层次相结合”的研究原则，效果良好。33本项目组11所院校参加了教育部I08-4号部级项目研究，有关成员学校承担了省厅级课题研究。例如，浙江经贸职业技术学院教务处长王成方副教授于2001年承担了浙江省教育厅科研课题——《高等职业教育教学质量评价体系的研究》（浙教高科[2001]261号），并于2002年结题；王成方同志还与该院周文根副院长于2001年承担了浙江省教育科学“十五”规划重点研究课题《高职职业能力考核标准与训练方法的研究》（浙教科规组[2001]12号），将于2003年底结题。宁波高专教务处长胡刚教授于2002年承担了浙江省教育科学规划课题——《高职高专校内教学质量监控和评估体系的研究与实践》（浙教科规办[2002]3号）。同时，每一所成员学校都下达了校一级的教学质量监控与评价的研究与实践课题，宁波高专汽车系还开展了系级质量保证体系的研究。“多层次相结合”的研究方式既扩大了参与面，又建立了多样化的教学质量监控与评价模式，有力地促进了教育质量的提高。三、项目研究的组织分工和主要进程（一）项目研究的组织分工本项目组由宁波高等专科学校、山东青年管理干部学院、徐州工程学院（原彭城职业大学）、苏州职业大学、南通纺织职业技术学院、宁波职业技术学院、浙江交通职业技术学院、温州大学、九江职业技术学院、宁波大红鹰职业技术学院和浙江经贸职业技术学院等11所院校组成。根据教育部《关于〈新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划〉批准立项的通知》（教高司[2000]40号），宁波高等专科学校为项目主持单位。根据教育部高教司《关于同意徐挺同志担任新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划I08－4号项目主持人的批复》（教高司函[2001]150号），确定宁波高专启运校区总负责人徐挺同志为本项目主持人。本项目组下设三个子项目组：1.“国际比较研究”子项目组，组长为宁波职业技术学院副院长陈蓉副教授，副组长为宁波高等专科学校高教研究室主任吕全忠副教授、宁波职业技术学院科研处长任君庆副教授。2.“教学质量监控体系的研究与实践”子项目组，组长为山东青年管理干部学院副院长刘先义教授，副组长为浙江交通职业技术学院教务处副处长金朝跃副教授、南通纺织职业技术学院副院长程宜康副教授、九江职业技术学院教务处长陈良政副教授和浙江经贸职业技术学院教务处长王成方副教授。3.“教学评价体系的研究与实践”子项目组，组长为彭城职业大学副院长周34维武副教授，副组长为温州大学副校长薛伟副教授与督导组伍硕教授、苏州职业大学教务处李平副研究员、南通纺织职业技术学院教务处长卢崇高副教授和彭城职业大学教务处长王峰副教授。（二）项目研究的主要进程本项目研究与实践采用“集中研讨与分散实践相结合”的方式进行，有序有节，阶段性明显。1．开题阶段——2000年10月，本项目在宁波召开了开题会议。会议学习了教育部教高[2000]2号、3号文件，传达了高教司领导对项目研究的指示精神，明确了本项目的研究任务和初步研究思路，确定了项目研究的分工。2．研究与实践阶段——3年来，项目组及各子项目组积极研讨，认真实践，既产生了理论成果，又取得了实践经验，促进了高职高专教育教学质量监控与教学评价工作向纵深发展。其间，项目组召开了两次全体会议。2001年5月，在彭城职业大学召开了第二次项目组会议。会议传达了高教司领导的讲话精神和高职高专教育专业教学改革进展情况，交流了丰富的调研资料和初步成果，深入讨论了研究思路，进一步明确了主攻方向与重点。2002年5月，在山东青年管理干部学院召开了第三次项目组会议。会议介绍了全国高职高专教育教学改革与发展的动态，交流了阶段性研究成果，对项目研究的成果形式等问题达成了共识，并商定了下一阶段的研究任务和有关事宜。原定2003年5月在南通纺织职业技术学院召开第四次项目组会议，由于“非典”原因而取消。3．结题阶段——2003年10月，在宁波职业技术学院召开了项目结题会议。会议交流了项目组及各子项目组的研究成果，总结了项目研究的成绩和不足，商定了成果出版和鉴定等问题。4．鉴定阶段——2003年12月，本项目接受了项目主持单位的鉴定验收，得到了充分肯定。四、项目研究的主要成果三年来，本项目产生了如下主要成果：（一）理论研究成果1．出版了论著本项目组的《高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践》报告集，计35万字，拟由科学技术出版社出版。报告集包括本项目研究总报告、各子项目研究报告、各校实践探索报告、《教学质量监控纲要》和有关教学评价35方案等。徐挺主编的《高职教育合格性和发展性评价》专著，计25万字，由高等教育出版社于2003年11月出版。为了推进高职高专教育示范专业评建工作，根据教育部高教司[2002]18号专函，徐挺同志主编了《高职高专教育专业教学改革试点方案选编》，全书142万字，由高等教育出版社于2003年2月出版。同时，项目组成员在各级刊物上发表了50余篇论文，有的被核心期刊录用，有的被人大书报资料中心全文复印。2．提出了新的观点（1）揭示了高职高专教育教学质量监控与评价的内涵本项目组认为，高职高专教育教学质量监控是指为了实现一定的教育目标，对对象的相关信息进行监察、控制的过程。教学评价是指根据一定的教育目标，按照一定的价值标准与方法，通过教学活动的相关信息对评价对象作出价值判断，并为改进教学工作服务的过程。教学评价是教育质量监控体系的重要组成部分。（2）确立了教育质量为质量监控的逻辑依据如果说，政治经济学的逻辑起点是商品，教育学的逻辑起点是学生，那么教育质量监控的逻辑依据是质量。高职高专教育的质量观包括质量目的观、质量本体观和质量衡量观等三个层面。高职高专教育应当树立“双重服务”的质量目的观，即既培养应用型人才，为学生提高综合素质服务；又面向经济建设主战场，为地方现代化建设服务。而且，只有同时树立“合格＋特色”的质量观，才能实现高等教育质量的多样化。高职高专教育质量本体观是以就业为导向的全面发展质量观，包括人才质量和人才培养工作质量两个互有联系的部分。人才质量是教育质量的核心。我国高等教育已摒弃了单纯的“知识本位”质量观和“能力本位”质量观，而树立了知识、能力和素质协调发展的全面发展质量观。这是质量观不断演进的最重要成果。学校的人才培养工作应以此目标来展开。高职高专教育的质量衡量观是市场认定观。人才质量高低的最终认定在市场。毕业生就业率高，在市场中竞争力强，受到社会与用人单位的欢迎，这是高质量的集中表征。因此，开展教育质量监控与教学评价活动也应以此为起点。3．构建了“三全式”教学质量监控体系高职高专教育的“三全式”教学质量监控体系是指根据教育目标，以质量为36中心，以全员参与为基础，全面分析教学、管理和服务等诸种因素，并对全过程实施监察、控制的质量管理方法。这一模式强调了全素分析、全程监控和全员参与等三大特征。同时，对教学质量监控与评价主体问题，提出了建立中介机构的建议——以全国高职高专教育人才培养工作委员会的教学评价组为核心，建立“小机构、大网络”的“半官方”教学质量监控与教学评价中介机构，以实现质量监控与评价主体的多元化。4．探索了ED教育评价模式ED（EligibleandDevelopmental）评价模式是合格性评价和发展性评价相结合的连续体教育评价模式。其核心思想是既要坚持高等教育质量基本标准的同一性，又要强调高职高专教育质量的特色化、多样性，并使两者有机结合起来。ED教育评价模式是根据高职高专教育近20年来的教育评价实践总结、提炼的。目前，高职高专教育正在开展“示范专业”和“示范院校”的评建工作，这是一种典型的发展性评价。ED教育评价属于“绿色评价”，具有可持续发展的特征。ED教育评价模式是对美国前四代教育评价理论形态的借鉴和扬弃，是构建中国特色的教育评价模式的“前奏”。5．设计了若干教学质量监控与评价方案第二子项目组制定了《高职高专院校教学质量监控纲要》和《高职高专教学质量管理纲要》。以第三子项目组为主设计了《高职高专院校素质教育工作评价方案》、《高职高专教育专业建设水平评价方案》、《高职高专教育课程水平评价方案》、《高职高专实践教学评价方案》、《高职高专教师教学质量评价方案》、《高职高专学生操作测评方案》等，并对高职高专院校的特色评价进行了探讨。（二）实践探索成果1．认真构建教学质量监控与评价模式，成效显著本项目坚持探索“全员参与、全素分析、全程监控”的“三全式”教学质量监控体系的原则，强调微观应用性研究。各成员学校都自觉运用这一原则，结合实际构建了各具特色的教学质量