全区农村人居环境整治村庄清洁行动方案

全区农村人居环境整治村庄清洁行动方案X年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《农村人居环境整治三年行动方案》，拉开了全面推进农村人居环境整治工作的序幕。X年，中央农村工作会议就抓好农村人居环境整治三年行动再次作出安排部署，并将农村人居环境工作纳入党中央重点工作任务和中央环保专项巡查，农村人居环境整治已成为实施乡村振兴战略的第一场硬仗。为深入贯彻X总书记和X总理关于改善农村人居环境重要指示批示，全面落实中省市深入推进农村人居环境整治视频会议和《X市农村人居环境整治村庄清洁行动方案》精神，聚焦农民群众最关心、最现实、最需解决的村庄环境卫生难题，推进我区农村人居环境整治工作在面上展开，制定如下行动方案。一、行动目标以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，坚持以人民为中心的发展思想和绿色发展理念，学习借鉴X“千村示范、万村整治”工程经验，以“三清一改一提升”为主要行动内容，广泛发动农民群众与社会各方力量，集中整治农村环境“脏乱差”问题。到X年底，基本实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后和村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。有条件的村庄，实现垃圾分类处置和资源化利用，无保护价值的残垣断壁按规范要求全部清除，人畜混居有效治理，村庄绿化美化大幅提升，农家庭院整洁卫生，庭院经济良好发展，村民清洁卫生文明的生活方式普遍形成。二、基本原则---镇级主抓、多方参与。按照五级书记抓乡村振兴要求，坚持在区委、区政府领导下，强化镇街党（工）委和政府主体责任，明确镇街主要负责人为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。---因地制宜、分类实施。立足镇域自然资源禀赋、经济社会发展水平等客观实际，合理设定行动目标，科学确定行动措施，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。贫困村可以结合脱贫攻坚任务开展清洁行动，确实有困难、条件不具备的特殊贫困村，经区人民政府同意，可暂缓开展。---村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人、做好宣传发动、组织实施、监督检查等，充分激发农民群众的主人翁意识和“自己的事自己办”的行动自觉，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。---先易后难、循序渐进。学习推广X“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，建立长效村庄清洁和维护机制，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。---教育引导、移风易俗。坚持清洁村庄环境与转变村民观念相结合，加强健康生活方式、卫生生活习惯的宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识。三、重点任务针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传发动，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，重点抓好村庄内“三清一改一提升”。(一)清理农村生活垃圾。清理村内巷道杂草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾，规范整理农户庭院及房前屋后的“三堆”(柴堆、粪堆、杂物堆)，清理村庄周边河道河岸、沿线道路散落垃圾等，集中力量清理历史积存的“垃圾山”“粪污堆”，彻底解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。(二)清理村内塘沟。推动农户节约用水，广泛宣传农村生活污水治理常识，引导农户规范排放生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施对村庄周边的黑臭水体进行综合治理。(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，积极推进农业生产废弃物资源化利用，规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污对村庄环境的影响。在工作推进中，相关部门要按职责分工指导做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，严禁随意焚烧垃圾、随意处理淤泥以及不按规定处置有毒有害垃圾等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。(四)改变影响农村人居环境的不良习惯。结合卫生村镇等创建工作，培育群众文明健康的生活方式，引导村民提高清洁卫生意识。建立完善文明村规民约，强化社会舆论监督，引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”“小标语”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等不文明、不卫生现象。(五)提升重点区域村庄清洁治理水平。今年重点抓好虢镇街道办、东关街道办、千渭街道办、周原镇、慕仪镇、阳平镇村庄清洁提升，在完成“三清一改”工作的基础上，分类清除残垣断壁，全面推进村庄绿化，开展道路沿线美化，大力发展庭院经济，推动村庄清洁行动提档升级。四、工作要求(一)强化工作部署。各镇街要结合本地实际，制定具体工作方案，夯实工作责任，做好村庄清洁行动的宣传发动和部署动员，以行政村为单位，建立工作台账、明确工作责任、全面启动实施。工作方案、工作台账及工作开展情况等要及时报区农业农村局。(二)明确目标任务。各镇街要围绕解决村庄脏乱差问题，结合本辖区农村人居环境实际，按照不同的区域特点、推进难度、时间节点，责任分工等，明确村庄清洁行动整治目标任务。也可根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，全面促进农村环境改善、美丽宜居。(三)开展集中整治。各镇街要善于利用夏收秋种、冬季农闲和节假日农民群众大量返乡时机，抓住春节、中秋、建国70年大庆等关键节点，强化宣传引导，动员组织村民开展村庄环境卫生集中整治，培养村民自主参与整治工作的行动自觉。(四)坚持持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成、阶段部署、滚动实施，持之以恒、持续推进。针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，既尽力而为，又量力而行，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。(五)构建长效机制。健全完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作;鼓励建立村庄公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制，确保村庄常年保持干净、整洁、有序;鼓励结合美丽乡村建设，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。五、保障措施(一)加强组织领导。各镇街要高度重视，强化“五级书记”抓乡村振兴的责任，把抓好抓实村庄清洁行动纳入重要议事日程，主要负责同志担任镇街推动村庄清洁行动的“一线总指挥”，亲自部署、亲自动员、亲自推动，确保各项整治任务落地见效。(二)强化部门协同。全区村庄清洁行动由区农业农村局牵头，区发改局、区工信局、区财政局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区住建局、区交通局、区水利局、区文广局、区卫健局、区林业局、区供销联社、区扶贫办、团区委、区妇联等部门按照职责分工组织实施。要建立部门间工作协调推进机制，夯实责任分工，强化协同配合，统筹推进村庄清洁行动各项任务。(三)发动多方参与。充分发挥共青团、妇联等群团组织贴近基层、贴近群众的优势，开展群众喜闻乐见的评比创建话动，积极发动群众参与。积极倡导公益组织、企业、村集体经济组织等社会力量共同参与村庄清洁行动，打造一批示范镇、示范村、示范户，发挥以点带面、辐射带动作用，全面改善提升农村人居环境。(四)建立奖惩机制。区上将村庄清洁行动开展情况纳入全区改善农村人居环境工作年度综合考核。区农业农村局将联合有关部门定期开展督导检查，对工作开展有力、整治效果突出的镇、村进行通报表扬，并在相关项目资金安排上予以倾斜，对工作开展不力的镇街要通报批评，限期整改。(五)实时调度监督。各镇街要建立工作情况调度制度，加强督促检查，及时发现问题，解决问题，每季度将工作进展情况报区农业农村局。有关清洁行动的重大活动和安排可随时报送。同时，建立群众事、群众参与、群众监督的机制，通过设立公开电话或投诉信箱等，实时接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应，对重大情况要按规定上报。