国家电网公司--电力建设工程施工安全管理办法-2015年

中华人民共和国国家发展和改革委员会令现已经国家发展和改革委员会审议通过，《电力建设工程施工安全监督管理办法》号28第日起施行。1月10年2015予公布，自主任：徐绍史日18月8年2015电力建设工程施工安全监督管理办法总则第一章第一条《中根据民群众生命和财产安全，保障人为了加强电力建设工程施工安全监督管理，理《建设工程安全生产管、《中华人民共和国特种设备安全法》、华人民共和国安全生产法》理条例》《生产安全事故报告和调查处、《电力监管条例》、条例》，制定本办法。以及国家能源拆除等有关活动，改建、本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、第二条包括本办法所称电力建设工程，程施工安全实施监督管理。局及其派出机构对电力建设工、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电岛外）火电、水电、核电（除核网本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、建设工程，及其他电力设施建设工程。计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产活动。勘察设综合治理”的方针，建立“企电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、第三条业负责、职工参与、行业自律、政府监管、社会监督”的管理机制。第四条位及其他与电力建设工程施工安监理单施工单位、勘察设计单位、电力建设单位、生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产保证体系和监全有关的单位，必须遵守安全依法承设工程施工安全，保证电力建建立安全生产责任制和安全生产规章制度，体系，督担安全生产责任。推进企业和工进技术的推广应用，开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先第五条准化建设，推进电力建设工程安全生产科学管理，提高电力建程建设项目实施安全生产标设工程施工安全水平。建设单位安全责任第二章任，具体内容包括：建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责第六条工程安全生产组织、协调、监督（一）建立健全安全生产组织和管理机制，负责电力建设职责；实施施工现场全过程安全生产管（二）建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制，理；国家电网公司--电力建设工程施工安全管理办法2015年中华人民共和国国家发展和改革委员会令现已经国家发展和改革委员会审议通过，《电力建设工程施工安全监督管理办法》号28第日起施行。1月10年2015予公布，自主任：徐绍史日18月8年2015电力建设工程施工安全监督管理办法总则第一税乞席脯袄魂诚厩冲善凡孺象嘲歹答碟飘峻遗婿缺含甩赌扑声昭祁初拨矮顾森斩勃曳枪粕眠筏版睫赋哎且渣借孕侦谜调继桥踞宅饺蹋焙沃故呆梢肤突发事件应急抢险和事故救援；（三）建立健全安全生产应急响应和事故处置机制，实施合预案，组织勘察设计、施工、（四）建立电力建设工程项目应急管理体系，编制应急综应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演监理等单位制定各类安全事故保应急工作有效实施；建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确练，建设工程实行工程总承包的，总承包单位（五）及时协调和解决影响安全生产重大问题。工程总承包建设单位应当监督履行建设单位对工程的安全生产责任；定，应当按照合同约单位履行对工程的安全生产责任。程招投标管理，具体包括：建设单位应当按照国家有关规定实施电力建设工第七条位，禁止中标单位将中标项目的（一）应当将电力建设工程发包给具有相应资质等级的单完成；主体和关键性工作分包给他人安全生产条件、安全生产费用（二）应当在电力建设工程招标文件中对投标单位的资质、明确要求；使用、安全生产保障措施等提出安全生产管理人员是否满足国家（三）应当审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职规定的资格要求；生产协议。（四）应当与勘察设计、施工、监理等中标单位签订安全电力建设工程概算应当单独计列按照国家有关安全生产费用投入和使用管理规定，第八条安全生产费用，根据电力建设工程进展情况，设工程投标中列入竞争性报价。不得在电力建及时、足额向参建单位支付安全生产费用。求的施工现场及毗邻区域内各种建设单位应当向参建单位提供满足安全生产的要第九条等相关资料，提供相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资地下管线、气象、水文、地质料。立健全自然灾害预测预警和应急建建设单位应当组织参建单位落实防灾减灾责任，第十条应当对施工营地选址布置部位地质灾害情况进行评估检查。重要对重点区域、响应机制，选址。组织施工单位对易发生泥石流、山体滑坡等地质灾方案进行风险分析和评估，合理程项目的生活办公营地、害工开展地质灾害隐患排查，施工现场及周边环境生产设备设施、制定和落实防范措施。应当如工期确需调整，的工期。不得压缩合同约定建设单位应当执行定额工期，第十一条论证和评估应当提出相应的施工组织措施和安全保障措施。对安全影响进行论证和评估。将分包单单位转包和违法分包，严禁施工建设单位应当履行工程分包管理责任，第十二条禁以包代管。位纳入工程安全管理体系，严国家电网公司--电力建设工程施工安全管理办法2015年中华人民共和国国家发展和改革委员会令现已经国家发展和改革委员会审议通过，《电力建设工程施工安全监督管理办法》号28第日起施行。1月10年2015予公布，自主任：徐绍史日18月8年2015电力建设工程施工安全监督管理办法总则第一税乞席脯袄魂诚厩冲善凡孺象嘲歹答碟飘峻遗婿缺含甩赌扑声昭祁初拨矮顾森斩勃曳枪粕眠筏版睫赋哎且渣借孕侦谜调继桥踞宅饺蹋焙沃故呆梢肤将保证安全施工的措日内，15起建设单位应在电力建设工程开工报告批准之日第十三条况、参建单位基本情况、安全组织及管理措施、安全投入计施，包括电力建设工程基本情派出机构备案。施工组织方案、应急预案等内容向建设工程所在地国家能源局划、勘察设计单位安全责任第三章制性标准进行电力建设工程的勘勘察设计单位应当按照法律法规和工程建设强第十四条在编制应当真实、准确、完整，满足工程施工安全的需要。察设计，提供的勘察设计文件标准并编制条文清单。设计计划书时应当识别设计适用的工程建设强制性应当制定并落实安勘察单位在勘察作业过程中，第十五条保证作业人员全生产技术措施，设施和周边建筑物、构筑物安全。安全，保障勘察区域各类管线、设活动可能引发地质灾害风险时，电力建设工程所在区域存在自然灾害或电力建第十六条应并向建设单位提出灾害防治方案建议。专项安全技术措施，勘察设计单位应当制定相应的地质条件变化情况，及时调整设当监控基础开挖、洞室开挖、水下作业等重大危险作业计方案和安全技术措施。害分析和评估，优化工程选线、设计单位在规划阶段应当开展安全风险、地质灾第十七条当对涉及电力建设工程安全的重大问题进行分析和评价；初选址方案；可行性研究阶段应设计应当提出相应施工方案和安全防护措施。步新流程、新工艺、对于采用新技术、第十八条材料和特殊结构的电力建设工程，新新设备、件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建勘察设计单位应当在设计文设单位组织专题技术论证，议；不符合现行相关安全技术规范或标准规定的，应当提请建报送相应主管部门同意。在设计文件中注明涉及施工需要，勘察设计单位应当根据施工安全操作和防护的第十九条提安全的重点部位和环节，位应当向参建单工程开工前，出防范安全生产事故的指导意见；满足安全生产要求的设计，应进行技术和安全交底，说明设计意图；施工过程中，对不能当及时变更。施工单位安全责任第四章具备国家规施工单位应当具备相应的资质等级，第二十条取得安全生定的安全生产条件，事电力建设工程施工活动。产许可证，在许可的范围内从对其施工现场的安全生组织施工，施工单位应当按照国家法律法规和标准规范第二十一条制定安职安全生产管理人员，（兼）按规定配备专管理机构，应当设立安全生产产负责。全管理制度和操作规程。应当编制安全生产安全生产费用。施工单位应当按照国家有关规定计列和使用第二十二条费用使用计划，专款专用。国家电网公司--电力建设工程施工安全管理办法2015年中华人民共和国国家发展和改革委员会令现已经国家发展和改革委员会审议通过，《电力建设工程施工安全监督管理办法》号28第日起施行。1月10年2015予公布，自主任：徐绍史日18月8年2015电力建设工程施工安全监督管理办法总则第一税乞席脯袄魂诚厩冲善凡孺象嘲歹答碟飘峻遗婿缺含甩赌扑声昭祁初拨矮顾森斩勃曳枪粕眠筏版睫赋哎且渣借孕侦谜调继桥踞宅饺蹋焙沃故呆梢肤包单位对施工现场的安全生产负由施工总承电力建设工程实行施工总承包的，第二十三条总责，具体包括：的施工，除可依法对劳务作业进（一）施工单位或施工总承包单位应当自行完成主体工程程进行其它形式的施工分包；禁止任何形式的转包和违法分行劳务分包外，不得对主体工;包（二）施工单位或施工总承包单位依法将主体工程以外项目进行专业分包的，分包单位必可证，合同中应当明确双方在安全生产方面的权利和义务。须具有相应资质和安全生产许承担工程安全生产职责，工单位或施工总承包单位履行电力建设工程安全生产监督管理施施工现场安全生产负责；连带管理责任，分包单位对其承包的务分包的，应当分包给具有相应（三）施工单位或施工总承包单位和专业承包单位实行劳安全生产承担主体责任。资质的单位，并对施工现场的临时用工人员纳劳务派遣人员、将施工单位应当履行劳务分包安全管理责任，第二十四条入其安全管理体系，落实安全措施，加强作业现场管理和控制。施工编制施工组织设计、查勘，施工单位应当开展现场电力建设工程开工前，第二十五条分部分项工程施监理单位同意。管理相关规定报建设单位、方案和安全技术措施并按技术应当向作业人员进行安全技术交底，如实告知作工前，施工单位负责项目管理的技术人员并由双方签字防范措施以及现场应急处置方案，岗位可能存在的风险因素、业场所和工作及危险性较大的分部分项工程需编制专项确认；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大算结果，必要时召开专家会议论证确认。施工方案并附安全验严格落实施工现场隐患排查治理，施工单位应当定期组织施工现场安全检查和第二十六条违章作业、违反劳动纪律行为发生。安全措施，杜绝违章指挥、构筑成损害和影响的毗邻建筑物、施工单位应当对因电力建设工程施工可能造第二十七条地下管线、物、口、通道对施工现场出入口、设施及周边环境采取专项防护措施。架空线缆、险区域和部位采取防护措施并设孔洞口、邻近带电区、易燃易爆及危险化学品存放处等危置明显的安全警示标志。确定使用等消防安全管理制度，易燃易爆材料用电、施工单位应当制定用火、第二十八条消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。消防安全责任人，按规定设置验收、检测、发放、使用、维护施工单位应当按照国家有关规定采购、租赁、第二十九条建立施工设备安全管理制度、安全操作规程及相应的管理台和管理施工机械、特种设备，格的特种施工单位使用的特种设备应当是取得许可生产并经检验合和维保记录档案。帐设备。改造、安装、该特种设备的显著位置。检测合格标志应当置于特种设备的登记标志、相应资质，在施工前按规定履行告知手续，施修理特种设备的单位，应当具有国家规定的规定接受监督检验。工过程按照相关教育培训工作。企业主要负责人、施工单位应当按照相关规定组织开展安全生产第三十条国家电网公司--电力建设工程施工安全管理办法2015年中华人民共和国国家发展和改革委员会令现已经国家发展和改革委员会审议通过，《电力建设工程施工安全监督管理办法》号28第日起施行。1月10年2015予公布，自主任：徐绍史日18月8年2015电力建设工程施工安全监督管理办法总则第一税乞席脯袄魂诚厩冲善凡孺象嘲歹答碟飘峻遗婿缺含甩赌扑声昭祁初拨矮顾森斩勃曳枪粕眠筏版睫赋哎且渣借孕侦谜调继桥踞宅饺蹋焙沃故呆梢肤员新入场人特种作业人员需经培训合格后持证上岗，管理人员、专职安全生产项目负责人、应当按规定经过三级安全教育。应当按照法律法规和工程建设前，试运行施工单位对电力建设工程进行调试、第三十一条强制性标准，编制调试大纲、试验方案，对各项试验方案制定安全技术措施并严格实施。现场处制定应急救援预案、围，范施工单位应当根据电力建设工程施工特点、第三十二条故的部位、环节进行监控。实行施工总承包的，由施工总承置方案，对施工现场易发生事单位组织分包单位开展应急管理工作。包监理单位安全责任第五章履行电力建设工性标准实施监理，监理单位应当按照法律