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我国周边安全环境与安全政策主讲教师：陈远鸿教学目标：通过学习,正确认识我国周边安全环境的现状,认清国家安全形势的严峻性，从而客观、理性地分析和对待中国周边安全环境所面临的机遇、挑战和威胁。安全环境与安全政策一、中国周边安全环境概况二、中国的海洋权益三、钓鱼岛问题四、南海争端问题五、中国的安全政策国家周边安全环境，是指一个国家周边的安全状况和态势。包括与相邻国家矛盾冲突、边界纠纷，军事渗透、颠覆甚至入侵等情况。一、中国周边安全环境概况我国地处亚太地区的中心位置我国陆地概况面积约：960万平方公里边境线：2万2千公里朝俄蒙哈吉塔阿巴印尼不缅老越陆邻14个我国海域概况面积约：300万平方公里海岸线：1万8千公里朝韩日菲越马文印尼海邻8个争议面积150万平方公里东海中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体中国周边安全环境现状世界上有10个人口过亿的国家，中国周边就占了7个；世界上军队数量排名前5的国家全在我们身旁。中国周边安全环境现状中国的周边安全环境，既与中国面临的外部环境关联，也与中国内部的社会环境息息相关，还与世界及中国自身的军事发展形势紧密相连。和平发展为主流暗藏“诸多不确定因不素”P81（一）我国与世界大国间关系逐步趋缓中俄战略协作伙伴关系中国周边安全环境现状新型大国关系是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式（二）睦邻友好关系不断发展中国周边安全环境现状我国在坚持“和平共处五项原则”基础上，注重发展同周边邻国的友好关系。面向21世纪的全面合作伙伴关系（三）周边热点逐渐降温朝核问题、印巴冲突（四）相对稳定的安全环境中存在不安全因素（P82）1、美国对中国的围堵2、周边热点问题时有激化3、边界和海洋权益争端不断美国虽然与我国地理位置相距较远，但是由于它与亚洲的日本、韩国及东南亚一些国家是军事同盟关系，在不断介入亚太地区的事务，对亚太地区的事务安全有着直接的影响。所以，在谈到我国周边安全因素时，就不得不谈到“美国因素”不是邻居胜似邻居-美国美国干涉世界各地区事务依然在奉行三个“主义”•一是霸权主义•二是炮舰主义•三是单边主义1、美国对中国的围堵在阿富汗和中亚驻军大力发展同蒙古的军事合作关系在韩国和日本驻军发展与印度的战略伙伴关系加强同东南亚国家的军事联盟与安全合作在菲律宾和澳大利来驻军“满月形遏制圈”冲绳基地中国是美国情报工作的重点对象。其中，军事战略机密，是美对华情报工作的重中之重。苏联解体后，前总统老布什认为“中国应该是最令美国感到不安的国家，中国应该成为中情局日常工作的重点”中美撞机事件2001.4.1冲绳基地EP－3J—8IIM美国海军监测船“无瑕号”考本斯号导弹巡洋舰2、周边热点问题时有激化朝核问题中国周边有核国家最多朝鲜核问题，是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题，相关方为美国、韩国、中国、俄罗斯和日本。朝鲜于1974年加入国际原子能机构，随后于1985年加入《不扩散核武器条约》，1992年签订《保障监督协定》，接受国际原子能机构的监督并多次接受其核查。由于朝鲜认为美韩的补偿措施未能到位。2006年10月9日悍然进行了核试验。造成了朝鲜半岛的局势出现了危机，延续至今日。朝鲜核反应堆2002年12月12日，朝鲜政府宣布，朝鲜决定解除对核计划的冻结，重新启动用于电力生产的核设施。21日：朝鲜拆除监视宁边核电站的仪器设备。25日：朝鲜人将核燃料棒运进宁边核电站反应堆。27日：国际原子能机构的最后两名核查人员被驱逐出朝鲜核设施。危机朝鲜中央通讯社2013年2月12日报道，朝鲜当天成功进行了第三次地下核试验。3、边界和海洋权益争端不断中印边界问题中日东海划界和钓鱼岛问题南海海域和诸岛之争克什米尔新疆西藏列城喀喇昆仑山口空喀山口传统习惯线印度主线３.35万平方公里西段边境争议地区印度控制区中国张巴里加斯(1900平方公里)班公湖(4400平方公里)阿克赛钦(27220平方公里)中印传统习惯线总长1700公里，争议区面积12.55万平方公里，印度侵占9.2万平方公里，占争议区面积的74%1987年印度议会通过法令，正式在“麦克马洪线”之南建立“阿鲁纳恰尔邦”。至今印度已有多少移民屯居在藏南，数字不详。但是根据阿鲁纳恰尔邦总人口数约为两百万来估算，在藏南地区的印度移民约为近百万。然而因为阿鲁纳恰尔邦和藏南地区并不完全重合，所以中国以后如果再提出边境的问题，如何处理这些移民将有很大的困难。黄海大陆架东海大陆架日本韩国朝鲜我国黄海、东海大陆架被占情况朝鲜：3000km2韩国：18万km2日本：46万km2争议面积21万平方公里南海海域与诸岛之争南海诸岛，是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。南北绵延1800公里，东西分布约900公里。诸岛北起北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东北至黄岩岛，自北向南大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。南沙群岛则是其中分布范围最广、岛礁数量最多的一组大群岛，南海问题的焦点就是最南端的南沙群岛。二、中国的海洋权益我国是联合国海洋公约国公约对内水、领海、临接海域、大陆架、专属经济区、公海等重要概念做了界定。对全球各处的领海主权争端、海上天然资源管理、污染处理等具有重要的指导和裁决作用。正常基线基线直线基线基线是陆地和海洋的分界线也是测算领海、毗连区、专属经济区和大陆架的宽度的起点线。正常基线，是海水退潮时退到离海岸最远的那条线。即领海基线（也称低潮线）直线基线内水：国家内陆和领海基线向陆一侧的水域。内水构成沿海国领水的一部分，沿海国在这一海域内享有排他性的主权。内水内水内水•如果海湾天然入口两端的低潮标之间的距离不超过24海里，则可在这两个低潮标之间划出一条封口线，该线所包围的水域应视为内水；•超过24海里，则24海里的直线应划在海弯内•历史性海湾除外，如我国的渤海湾，历史性海湾处于沿岸国排他性主权的管辖下。内水领海：濒海国陆地领土及其内水以外领接的一定宽度的海域。领海•领海是沿海国家领土的组成部分•外国船舶可以在领海上无害通过，但外国飞机未经许可不得飞越他国领海的上空。沿海国的主权不仅及于领海、也及于领海的上空、海订和底土。•目前，世界上有117个国家实行12海里的领海宽度。领海毗连区：指沿海国在毗连基领海以外一定范围内，为行使必要管制权而划定的区域。毗连区其外部界限从领海基线量起不得超过24海里毗连区•毗连区是沿海国在领海以外对某些事项行使必要管制的区域。毗连区不是领海，如果沿海国宣布专属经济区的话，它也不再是公海的一部分，而是属于专属经济区的一部分。但毗连区不同于专属经济区。毗连区《中华人民共和国领海与毗连区法》第13条规定：“中华人民共和国有权在毗连区内，为防止和惩处在其陆地领土、内水、或者领海内违反有关安全、海关、财政、卫生、或者出入境管理的法律、法规的行为行使管制权。专属经济区：是指主权国家在邻接其领海的外部海域设立的经济管辖区。专属经济区其外部界限从领海基线量起不得超过200海里专属经济区的法律地位专属经济区既不是领海也不是公海，是自成一类的国家管辖区域。沿海国对于专属经济区不拥有领土主权，只享有《联合国海洋法公约》规定的某些主权权利。专属经济区不是本身自然存在的权利，需要国家以某种形式宣布建立并说明其宽度。沿海国的权利•沿海国拥有以勘探、开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域自然资源为目的的主权权利，以及关于在该区域内从事经济性开发和勘探等活动的主权权利。•沿海国对建造和使用人工岛屿和设施、海洋科学研究、海洋环境保护事项拥有管辖权。•为行使上述权利，沿海国可以制定与公约一致的专属经济区法规并可以采取必要的措施以确保其法规得到遵守。•在逮捕或扣留外国船只时，沿海国应当通过适当途径将所采取的措施和随后进行的处罚迅速通知船旗国；•对于被捕的船只及其船员，在其提出适当的担保后，应迅速予以释放。沿海国的义务其他国家的权利和义务•其他国家在这个区域享有航行和飞越、铺设海底电缆和管道的自由以及于此有关的其他合法活动的权利。•在行使其权利和履行义务时，应适当顾及沿海国的权利和义务，并应遵守沿海国制定的与公约一致的法律和规章。大陆架大陆架是指沿海国家的陆地在海水下面的自然延伸，并与大陆形成一个连续的完整的整体。《联合国海洋法公约》规定了大陆架的外部界限的两个标准：200海里距离和自然延伸。东海油气田三、钓鱼岛问题钓鱼岛百年由来(视频)日本的嚣张行为进入上世纪70年代后，日本政府不顾中日双方的有关承诺，默许右翼团体到岛上建灯塔立界碑，派军舰阻止大陆和台湾渔民在钓鱼岛附近捕鱼，甚至阻止我方在该海域进行军事演习，气焰十分嚣张1978“日本青年社”在钓鱼岛设立灯塔，保安厅正式批准为航标；1979.5.23保安厅在岛西侧建混凝土直升机平台，及建房屋、水文气象台；1981.7建冲绳那坝保安第11管区；1990.10右翼分子登岛建成灯塔；1996.7.14“日本青年社”建铝合金灯塔；日本的嚣张行为1996.8.18“尖阁列岛防卫协会”设日本旗；1996.9.9“日本青年社”在北小岛建灯塔。2000年自民党议员西村真吾等右翼分子，强行登陆钓鱼岛。日本政府与所谓的“拥有钓鱼岛所有权的岛主”，签订了正式“租借”合同。2003年8月25日，“日本青年社”成员登上钓鱼岛2008年6月，部分国会议员前往钓鱼岛上空。2012年9月，日本政府决定以20.5亿购买钓鱼岛日本的嚣张行为原由一：钓鱼岛蕴藏着石油和渔业资源日本之所以垂涎钓鱼岛，主要是因为１９６９年联合国的一份报告称，该地区可能蕴藏着石油。因此，日本政府想通过对钓鱼岛的实际控制，将其据为己有，从而获得巨大的经济利益日本军事观察家认为，钓鱼岛对中国的军事价值，一旦中国以军事力量全面控制钓鱼岛，即可获得东海南部的信息情报优势和制海制夺权，进而以之为跳板，能够有力配合从福建省出发渡海直取台湾西海岸的主攻部队原由二：钓鱼岛对中国的军事价值《国际先驱导报》指出，最近日本在海权问题上频频向中国发难，也不排除日本企图通过中日政治摩擦恶化，来为自己扩军、调整防卫计划和使用武力制造舆论。原由三：为日本军事扩张制造舆论钓鱼列岛是中国固有领土的理由及分析第一，历史依据：中国发现钓鱼群岛，比日本早四百多年。中国历史文献第二，国际法依据：中国最早发现、最早命名、最早开发。第三，地质结构依据：钓鱼列岛与台湾岛属于同一地质构造。第四，国际文件依据：开罗宣言、波茨坦公告、日本投降书及1972年《中日联合声明》中国民间保钓人员登岛七勇士：冯锦华、张立昆、尹东明、胡显峰、王喜强、方卫强、殷敏洪中国的立场及最新消息钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方对此拥有无可争辩的历史和法律依据。中日双方在钓鱼岛主权归属问题上存在争议是客观事实。中方一贯主张在尊重事实的基础上，通过外交谈判寻求解决。四、南海海域与诸岛之争四、南海海域与诸岛之争1、什么是南海问题南海问题主要是指对南沙群岛的主权争议和部分海域的管辖权争议。岛屿被侵占海域被分割资源被掠夺南海诸岛，是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。南北绵延1800公里，东西分布约900公里。诸岛北起北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东北至黄岩岛，自北向南大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。南沙群岛则是其中分布范围最广、岛礁数量最多的一组大群岛，南海问题的焦点就是最南端的南沙群岛。西沙群岛从60年代开始，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，资源遭到大量掠夺。这些国家包括越南、菲律宾、马来西亚和文莱，印度尼西亚则霸占部分海域。加上中国大陆和台湾，目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。六国七方对峙角逐菲律宾70年代，菲律宾派兵先后侵占了3个南沙岛屿，如今占领总数达到10个。第二大岛中业岛已被菲设为南沙群岛指挥中心。马来西亚马来西亚于1983年和1986年分别侵占了弹丸礁、南海礁和星仔礁，目前共侵占南沙岛礁3个。印尼宣布了对中国海疆的“主权”文莱宣布了对中国海疆的“主权”，开采油田9个，气田5个越南越南野心最大，声