世界贸易组织的法律框架与组织结构

深圳WTO信息查询服务中心深圳我国政府谈判内容一、世界贸易组织的法律框架与组织结构（一）概述1、WTO性质世界贸易组织（WTO）是世界上惟一处理国与国之间的贸易规则，即管理多边贸易体制的全球性国际组织，是世界上最大的政府间经济组织之一，被人喻称为“经济联合国”。2、WTO基本文件WTO协议，由《建立世界贸易组织协议》及其附件组成。这些附件涵盖范围广泛，主要是各种涉及货物贸易、服务贸易和知识产权的多边协议，也包括《关于争端解决的规则与程序的谅解》和《贸易政策审查机制》等文件。3、WTO宗旨、目标、职能(2)目标:建立一个一体化的更富活力的持久的多边贸易体制。(1)宗旨:通过在成员国之间达成互惠互利的安排,大幅度降低关税及其他贸易障碍,在国际贸易关系中消除歧见,以求实现…...(3)职能管理WTO协定提供贸易谈判场所处理贸易争端监督各成员国贸易政策与其他国际组织开展合作WTO组织结构图WTO争端解决程序（二）WTO协议基本框架1、《马拉喀什建立世界贸易组织协议》结构2、《马拉喀什建立世界贸易组织协议》法律结构（三）WTO的基本原则WTO的基本原则没有集中明确规定在组织协议上，而是贯穿于附件所载的各项多边贸易协议中。这些原则构成从GATT到WTO的多边贸易体制的基础。当然，每项基本原则都含有一些例外，而且其具体适用十分复杂。非歧视原则（Principleofnon-discrimination）非歧视原则是WTO的基石，是多边贸易体制中首要的基本原则，是国家主权平等原则在国际贸易关系中的具体体现，表现为最惠国待遇和国民待遇两个方面：（载GATT与WTO序言）a.最惠国待遇（most-favored-nationtreatment）即平等地对待每一个贸易伙伴。根据WTO协议（GATT第1条、GATS第2条、TRIPS第4条）规定，各国不得在其贸易伙伴之间造成歧视。一国给予某一缔约方一项特殊优惠，如降低贸易壁垒或开放某一市场，也必须给予WTO其他所有缔约方同等待遇。这一原则允许个别例外，如某地区的几个国家可以签订自由贸易协定而不适用于集团外国家的产品。或者一国可对被认为进行了不公平贸易的特定国家的产品设置壁垒，但必须依据协议的严格条件。b.国民待遇（nationaltreatment）,即平等地对待外国人和本国国民。WTO的三个主要协议（GATT第3条、GATS第17条、TRIPS第3条）都分别规定，对进入本国市场的外国产品、服务或具有知识产权的产品给以同本国国民相同的待遇。不过，在进入市场之前，对进口产品征收海关关税并不违反国民待遇原则。关税保护原则（principleofcustomsdutiesasmeansofprotection）该原则指承认关税保护的合法地位和作用，禁止、取消或限制各种非关税壁垒措施，同时要求在互惠的基础上，通过多边贸易谈判削减各缔约方关税。该原则体现在GATT的序言，第2条、第28条及各项关税减让表中，也间接贯穿于总协定其他条文的规定中。互惠互利原则（principleofmutuallybeneficialtrade）指缔约方在互惠互利的基础上进行关税减让，相互给予特权、利益和豁免，而不是单方面的索取或付出。该原则旨在通过互惠互利开放市场的承诺维持缔约方之间的利益平衡，虽然在WTO协议中没有直接、明确规定这一原则，但在实践中只有平等、互惠互利的减让安排才可能在成员间达成协议。市场准入原则（principleofmarketaccess）该原则指缔约方通过合理、适度的宏观调控，允许其他缔约方进入本国市场的竞争。WTO一系列协议要求其成员分阶段逐步扩大市场准入范围，实行贸易自由化，促成世界开放贸易体制的形成，如GATT1994.第2条、11条、农业、纺织品、服装协议、进口许可证协议及TRIPS等。公平竞争与贸易原则（principleoffaircompetitionandtrade）该原则指各缔约方在对外贸易中不得采取倾销、补贴等不正常的竞争手段，以创立和维持公平竞争的国际贸易环境。GATT1994第6条、第16条等条款有明确规定。优惠待遇原则（principleofpreferentialtreatment）这是WTO处理发达成员与非发达成员之间贸易关系的一项基本原则，即鼓励发展和经济改革，也称非互惠待遇原则。考虑到发展中国家的经济发展水平与特殊需要，WTO协议允许他们在非对等的基础上承担义务，享受单方面的优惠待遇。GATT第四部分及GATS专门为此作出了规定。透明度原则（principleoftransparency）指缔约方实施的有关进出口贸易的政策、法律和条约等必须正式公布，否则不得实施，从而防止缔约方之间可能的不公开贸易所造成的歧视待遇。GATT第10条就是该原则的核心条款，而WTO贸易政策审议机制则是这一原则的制度化。协商与协商一致原则（principleofconsultationandconsensus）这一原则是GATT与WTO运作的一项基本组织原则，贯穿于历次多边贸易谈判的始终。其中协商一致是GATT与WTO决策程序的基本原则，在WTO组织协议第9条中明确规定。该原则充分体现了成员方之间的主权平等和民主协商原则。中国入世承诺主要体现在哪些法律文件中？由三部分文件组成：一、WTO的23个协定及附件附件：充分体现WTO原则的142个成员国承诺书。说明中国入世对WTO规则必须全盘接受。二、中国入世标志性文件《中国入世议定书》是经过双方协议，达成一致的结果，所有承诺全部总结这份议定书，但不是独立存在的，附件：农产品开放承诺书、工业品贸易开放承诺书、服务贸易开放承诺书还有在一些非常重要的问题上，我国与其他国家的一致意见，体现在9个附件。所以1份入世议定书，9份附件，构成第二类文件。三、中国工作组报告书由WTO中国入世工作小组写的。体现谈判的总结：有一部分是双方已达成的一致的，或者一方提出、另外一方予以注意或同意，还有一部分是不能马上做到，但以后会做的，各自表达自己的意见和愿望。以上三类是国际公约的组成部分，都是国际法的渊源，必须遵守和履行。WYO倡导市场经济，《议定书》和《工作组报告》全部条款都是围绕要求中国建立和完善市场机制这个中心来写的，中国加入WTO的承诺，就等于把完善中国市场机制的任务变成了重要国际义务，而不仅仅是中国国内的事情，而且是按国际标准来建立市场机制，就是要按WTO规则作为中国建立市场经济体制的重要法律依据。二、我国政府谈判结果中国加入世界贸易组织的整套文件：中国入世议定书、世贸工作组报告及详列各项贸易承诺附件重点：在开放市场方面，中国设有两至五年的过渡期，但中国法律的透明度，执法及司法审查制度方面的承诺，自加入WTO之日起开始生效。从数字看中国WTO零关税号码物品名现时关税入世后递减年限22030000麦芽酿造的啤酒700527090000石油原油1.50入世后立即27112100天然气60227160000电力30144201010木制及竹刻210544201020木扇210544201090其他木制小雕像及其装饰品210544209010镶嵌木1204装珠宝或刀具用的木制盒子和小匣子及类似品;第94章以外的木制家具44211000木制衣架2105442090902105从数字看中国WTO日常用品--0233221422256.56.5107.57.505101520253035化妆品洗发剂折叠伞面巾纸纸尿片现时关税入世后日常用品--01354011456281213651015020406080100120橙鲜葡萄糙米威士忌酒香水现时关税入世后海关代码名称入世时200220032004200520062007200885423000其他单片集成电路2000847330908471所列其他机器的零件、附件300085424000混合集成电路200084717010硬盘驱动器300.50.60.70.885421920其他0.18＜线宽≤0.35微米数字单片集成电路2085411000二极管，但光敏二极管或发光二极管除外3.3084733029其他打印机零件、附件3085340090四层及以下的印刷电路63085401100彩色阴极射线电视显像管141285412900耗散功率1瓦及以上的晶体管3.3085322900未列名固定电容器63090099090复印设备的其他零件、附件63085421910其他线宽≤0.18微米数字式单片集成电路2084717030光盘驱动器3084771010注塑机7.53.8085412100耗散功率小于1瓦的晶体管3.3085366900插头及插座，线路V≤1000V63085322200铝电解电容器63085416000已装配的压电晶体3.3085045000其他电感器7.5085299020手持式无线电话机零件2.3085414000光敏半导体器件；发光二极管3.30海关代码名称入世时200220032004200520062007200885252022手持（包括车载）无线电话机63084717020软盘驱动器3085252093无线用户接入网设备3085415000其他半导体器件3.3085365000开关，线路V≤1000V63085425000微电子组件2085334000其他可变电阻器3.30852990998525至8528所列未列名装置或设备用零件5.400085421930其他线宽＞0.35微米数字式单片集成电路2084798962自动贴片机107.23.6084716033喷墨打印机3085312000装有液晶装置或发光二极管的显示板1284084713000重量≤10公斤的便携数字式自动数据处理设备5.40085229030视频信号录制或重放设备的零件、附件31.73085340010四层以上的印刷电路3.30854190008541所列货品的零件3.3084716031针式打印机7.53.8085369000其他连接用电气装置，线路V≤1000V53085243920其他已录制的8471所列机器用激光盘3085421400用双极技术制造的集成电路20851790908517所列其他设备的零件3.30海关代码名称入世时200220032004200520062007200885252022手持（包括车载）无线电话机63084717020软盘驱动器3085252093无线用户接入网设备3085415000其他半导体器件3.3085365000开关，线路V≤1000V63085425000微电子组件2085334000其他可变电阻器3.30852990998525至8528所列未列名装置或设备用零件5.400085421930其他线宽＞0.35微米数字式单片集成电路2084798962自动贴片机107.23.6084716033喷墨打印机3085312000装有液晶装置或发光二极管的显示板1284084713000重量≤10公斤的便携数字式自动数据处理设备5.40085229030视频信号录制或重放设备的零件、附件31.73085340010四层以上的印刷电路3.30854190008541所列货品的零件3.3084716031针式打印机7.53.8085369000其他连接用电气装置，线路V≤1000V53085243920其他已录制的8471所列机器用激光盘3085421400用双极技术制造的集成电路20851790908517所列其他设备的零件3.30海关代码名称入世时200220032004200520062007200885179010数字式程控电话或电报交换机的零件2.7085445190其他有接头电导体，80V＜耐压≤1000V1410.573.50854213200.18＜线宽≤0.35μ金属氧化半导体集成电路2085044090未列名静止式变流器11.71084714910系统形式的巨型机、大型机及中型机5.4085299091高频调谐器（高频头）1284085322410片式多层瓷介电容