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龙源期刊网全过程跟踪审计在建设工程的重要性作者：孙晓芹来源：《中国房地产业·上旬》2017年第05期【摘要】目前，在社会和经济不断发展的影响下，人们对建设项目跟踪审计工作给予了更多的关注，对建设项目跟踪审计工作已经形成了初步的认识，但在跟踪审计的具体认识和工作重点上，还存在一定的问题，在执行审计计划的过程中各个部门还不能实现统一的配合，制约了建设项目的长远发展。因此，运用科学的手段，全面开展和落实跟踪审计工作成为建设项目部门现阶段工作的重点。【关键词】全过程；跟踪审计；工程经济建筑工程造价审计涉及到的工程费用结构和性质审计涵盖了与建筑工程相关的所有环节，例如项目可行性研究阶段的估算，初步设计阶段的概算，技术设计阶段的修正概算，施工图设计阶段的施工图预算，招投标阶段的合同价，合同实施阶段的中间结算，竣工验收阶段的竣工结算以及国家验收阶段的竣工决算等。1、当前建筑工程造价审计中存在的不足1.1造价审计缺乏规范性把握当前许多建筑工程的造价审计工作中还存在着一系列不规范的现象，如审计管理部门及其下属审计单位间审计标准不统一，审计的结果常常出现偏差，部分工程建设单位出于利益考虑，在委托审计的过程中不按照规范的程序进行，甚至为了减少审计成本，低价委托资质不全的审计单位对工程造价进行审计，而此类审计单位在审计方法技术以及审计工作开展的规范性方面都存在不足，难以保证审计结果的准确性。1.2事后审计存在风险隐患目前许多建筑工程的造价审计仍然采取事后审计的方法，单纯依靠事后审计很容易导致在事前、事中环节审计监管作用的缺失，对于前期的工程资金流转情况缺乏准确的把控，对于工程项目规划、设计、实施过程中存在的预算问题，往往要到最终决算审计时才会发现，这会给工程项目的投资方带来巨大的损失，审计监督对于工程质量的保障作用也难以有效发挥。2、全过程控制造价跟踪审计研究的具体措施为了更有效的控制工程造价，对建筑工程进行全过程控制的造价跟踪审计。从全过程跟踪审计工作角度来看，制定全过程控制造价跟踪审计研究的具体措施显得十分重要。具体内容如下：龙源期刊网投资决策与设计阶段的审计加强投资决策与设计阶段的造价跟踪审计研究，首先需要专门机构对客户需求资料进行收集及整理，同时加强市场调查研究工作，以此为建筑工程项目施工建设做好前期准备；再次在建筑工程项目施工建设过程中，需要施工设计人员同造价跟踪审计人员加强联系，以此使得建筑工程项目施工建设方案的得到进一步的优化；最后需要设计人员对建筑工程项目进行设计，以此设计出具有科学性、合理性的施工方案。2.2招投标阶段的审计在建筑工程招投标过程中，需要跟踪审计人员对招投标工作具有一定的了解，还具有一定的判断能力，才能对招投标文件进行科学、合理的判断；需要跟踪审计人员对建筑工程招投标阶段的造价进行审计研究，判断出是否符合正常施工建设资金要求；需要跟踪审计人员保证建筑工程施工建设合同签订的完整性。以某工程采用施工图预算计价方式进行招标为例，中标价格为2320万元，合同专用条款约定合同价格即为中标价格，采用固定价格合同方式，竣工结算工程量按实计量。在工程竣工以后，承包方根据“竣工结算工程量按实核定”的约定，向建设单位提交竣工结算报告，但是在审计过程中，承发包双方就该合同是总价包干合同还是单价包干合同产生争议：发包方认为，本合同价款采用固定价格合同方式确定，所以本合同应该认定总价包干合同。而承包方认为，双方约定的是竣工结算工程量按实核定，所以本合同应该认定为单价包干合同。对于上述案例中的争议主要是针对施工图总价合同审计过程发生的，即施工图预算计价是按图计价，计价的准确性应该由承包人负责，也就是说报价的任何漏项都被视为投标优惠。因此，在审计过程中要充分认识到施工图总价合同的特点和相关内容界定，从而保证审计工作的顺利完成。其次，对于实体项目清单的审计也是建筑工程造价审计工作应该关注的关键环节。例如某工程项目采用清单计价方式发包，评标阶段未发现某投标单位的商务标中将原清单工程量进行了更改，该投标单位顺利中标并签订合同，则这种条件下对工程造价结算带来了难题：原不应该中标的商务标已中标签订合同，那所报的单价是否具有约束力应如何进行造价审计？2.3施工阶段的审计建筑工程项目施工环节，需要花费极高的成本，因此必须重视且做好该阶段的跟踪审计工作。工程项目施工阶段跟踪审计的实施，需要注意以下事项：第一，造价审计应紧密关注工程的变更，该部分审计是针对工程变更而展开。第二，为确保工程资金合理拨付，应要求各项工程款拨付均需出示有关纸质凭证，同时需要由监理负责人的签字盖章，从而避免发生造假的情况。2.4竣工阶段的审计龙源期刊网该阶段的跟踪审计工作，需要审计人员落实好相应的整理工作，由于竣工结算阶段涉及较多影响工程造价的因素，因此需要在造价跟踪审计过程中，将施工阶段投资控制中有关因素的归集和整理工作做好，为竣工结算的顺利完成创造有利条件。并且，整理和汇总施工阶段造价跟踪审计结果，为竣工结算跟踪审计的实施提供保障。结论：综上所述，在以往的建筑工程造价审计工作中，大都是采取事后审计的方法，即在竣工决算阶段，才对整个工程的所有造价进行审计核算，这种方法的应用导致审计监督的作用在工程实施过程中难以发挥，对于工程预算中存在的问题难以及时发现和纠正，也会增加审计违规操作的风险，而采取全过程跟踪审计的方法，针对建筑工程项目包括前、中、后期在内的整个过程开展跟踪式的造价审计工作，能够大大提高审计工作的有效性与可靠性，能更好的控制工程造价。