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第九章建设中国特色社会主义政治什么是政治？——政治的内涵•政治就是指运用国家权力的种种活动•政治是一个阶级概念，政治是经济的集中表现，政治的核心是国家政权问题，就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容，政治是管理国家的艺术（马克思）•政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，就是政治（孙中山）第九章建设中国特色社会主义政治政治是什么？——政治的外延•各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系•表现为统治阶级和被统治阶级之间权力斗争、统治阶级内部的权力分配和使用•“权力”是指行为者或机构影响其他行为者或机构的态度或行为的能力（自然权力、社会权力、公权力）第九章建设中国特色社会主义政治政治问题•实质：权力属于谁？权力如何行使？权力为谁行使？•形式：如何保障权力的归属和正当行使？第九章建设中国特色社会主义政治人民当家作主——民主•林肯：民有、民治、民享（governmentofthepeople,bythepeople,forthepeople）•孙中山：民族、民权、民生（nationalism,democracy,people’slivehood）•胡锦涛：情为民所系、权为民所用、利为民所谋第九章建设中国特色社会主义政治第一节中国特色社会主义的民主政治制度•一、人民民主专政•二、人民代表大会制度•三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度•四、民族区域自治制度•五、基层民主政治建设第九章建设中国特色社会主义政治一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一•坚持党的领导，不能搞西方的多党制•发展民主不能以牺牲社会稳定、经济发展和人民幸福为代价•人民必须在党的领导下依法行使民主权利，触犯法律的行为（包括宪法规定的“坚持四项基本原则”）将受到国家权力专政第九章建设中国特色社会主义政治二、人民民主专政人民民主专政是我国的国体。我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”1.人民民主专政的地位第九章建设中国特色社会主义政治•所谓国体，就是国家的阶级性质,即国家的权力由社会的哪个阶级掌握•我国的国体——人民民主专政。即中华人民共和国是以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。它是我国基本的政治制度第九章建设中国特色社会主义政治（1）在新民主主义革命时期，人民民主专政是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的各革命阶级的联合专政，担负着反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命的任务。2.人民民主专政的发展历程第九章建设中国特色社会主义政治我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政，这主要表现在：性质相同作用、职能相同历史使命相同3.人民民主专政的实质第九章建设中国特色社会主义政治人民民主专政是适合中国国情和革命传统的一种形式，具有鲜明的中国特色：4.人民民主专政的中国特色第九章建设中国特色社会主义政治坚持人民民主专政，首先要坚持国家的一切权力属于人民，保证人民依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证人民当家作主。坚持人民民主专政，还必须充分履行国家政权的专政职能。5.坚持人民民主专政第九章建设中国特色社会主义政治在阶级斗争已经不是社会主要矛盾的情况下，为什么还要坚持和完善人民民主专政•社会主义力量弱于资本主义•阶级斗争没有消除，还会在较长时期内存在•社会生活中还存在各种违法犯罪活动•西方对我国的西化、分化和颠覆的阴谋没有变第九章建设中国特色社会主义政治国体决定政体•政体是国家的组织形式，即统治阶级采取何种方式组织自己的政权机关，实现自己的统治•任何一个国家的权力从功能上都可以划分为三种，即立法权、行政权和司法权第九章建设中国特色社会主义政治人类政治发展史中的三种政治权力结构•行政权高于立法权和司法权（君主专制、法西斯专制、俄罗斯普京的“强权政治”）•三权分立（总统制、议会制）•立法权高于行政权和司法权（人民代表大会制）第九章建设中国特色社会主义政治改革开放以来，人民代表大会制度建设和人民代表大会的工作得到不断推进，人民民主不断扩大和深入。三、人民代表大会制度人民代表大会制度建立50多年来，已显示出强大的生命力和巨大的优越性。第九章建设中国特色社会主义政治县人大代表区人大代表乡人大代表镇人大代表第九章建设中国特色社会主义政治县、自治县、市辖区、不辖区的市的人大代表辖区的市、自治州的人大代表省、自治区、直辖市的人大代表选举选举选举全国人大代表第九章建设中国特色社会主义政治凡年满１８周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权。选民正在投票第九章建设中国特色社会主义政治第一，修改宪法，监督宪法实施。第二，制定和修改其他的基本法律第三，选举、决定和罢免国家机关的重要领导人。第四，决定国家重大问题.第五，最高监督权。第六，应当由最高国家权力机关行使的其他职权。全国人民代表大会的职权第九章建设中国特色社会主义政治全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国主席和国国务院中华人民共和国中央军中华人民共事委员会最高人民法院最高人民检察院第九章建设中国特色社会主义政治四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物，是中国社会主义民主政治制度的重要形式。1.多党合作和政治协商制度的地位第九章建设中国特色社会主义政治2.多党合作的首要前提和根本保证中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。第九章建设中国特色社会主义政治中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。3.多党合作的基本方针第九章建设中国特色社会主义政治中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是中国政治生活中发扬民主的重要形式。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。4.多党合作和政治协商的组织形式第九章建设中国特色社会主义政治•政治参与•利益表达•社会整合•民主监督•维护稳定第九章建设中国特色社会主义政治5.多党合作和政治协商是社会主义民主的重要体现民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。实行这种制度，体现了我国坚持实行各民族平等、团结、合作和共同繁荣的原则。五、民族区域自治制度1.民族区域自治制度的地位第九章建设中国特色社会主义政治民族区域自治是在统一而不可分离的国家领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。2.民族区域自治制度的涵义第九章建设中国特色社会主义政治实行民族区域自治，是中国共产党根据我国的历史发展、文化特点、民族关系和民族分布等具体情况作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和发展要求。3.实行民族区域自治制度的依据第九章建设中国特色社会主义政治民族地方自治机关的自治权第一，民族自治地方的人民代表大会有权制定适合民族特点的自治条例和单行条例第二，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合民族自治地方实际情况的，可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行第九章建设中国特色社会主义政治第三，自治机关在执行职务时，有权使用当地通用的一种或几种语言文字第四，依照国家军事制度和当地实际需要，经国务院批准民族自治地方可组织本地方维护社会治安的公安部队第九章建设中国特色社会主义政治第五，在国家计划指导下，民族自治地方有权制定本地经济建设的方针、政策和管理地方性的经济建设事业第六，民族自治地方的自治机关有管理本地方财政的自主权第七，民族自治地方的自治机关，有权自主地发展本地区的民族教育、文化、科技、体育、医疗卫生事业等等第九章建设中国特色社会主义政治4.民族自治地方经济和各项社会事业迅速发展第九章建设中国特色社会主义政治六、基层民主政治建设基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。1.基层民主的地位第九章建设中国特色社会主义政治（1）发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。（2）基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。2.加强基层民主政治建设的必要性第九章建设中国特色社会主义政治改革开放以来，随着中国的发展和进步，全国各地城乡基层民主不断扩大，公民有序的政治参与渠道增多，民主的实现形式日益丰富。农村基层民主政治建设城市社区民主政治建设职工代表大会制度建设3.基层民主政治建设的成就第九章建设中国特色社会主义政治美国的三权分立制国会最高法院政府第九章建设中国特色社会主义政治孟德斯鸠(Charles-LouisdeMontesquieu)进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿（AlexanderHamilton）提出了具有完整意义的“三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一第九章建设中国特色社会主义政治国会：负责立法，由选民直接选举产生立法权行政权总统：负责实施法律，由选民间接选举产生司法权联邦法院：负责审查法律，法官由总统征得参议院同意后任命第九章建设中国特色社会主义政治美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和阶级本质决定的白宫国会最高法院总统可以否决国会通过的法律国会可以通过总统否决的法律最高法院可宣布总统法令违宪总统任命联邦法官总统任命的法官必须经过参议院确认最高法院可宣布法律不合宪法第九章建设中国特色社会主义政治（１）三权分立的积极作用三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。（２）三权分立的局限性和消极作用三权分立的弊端体现在①三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配；②三大国家权力机关相互扯皮，导致效力底下；③三权分立在实践中难以真正贯彻。（３）三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶级民主制度。第九章建设中国特色社会主义政治在美国历史上，总统的弹劾程序共启动过三次，即约翰逊案（1865年至1869年）尼克松案（1969年至1974年）克林顿案（1992年至2000年）第九章建设中国特色社会主义政治第二节：依法治国，建设社会主义法治国家•一、依法治国是党领导人民治理国家的•基本方略•二、加强社会主义法制建设第九章建设中国特色社会主义政治一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建立社会主义法治国家，是建设中国特色社会主义的重要目标。新中国成立后，毛泽东亲自领导并参加了新中国第一部宪法的起草工作。1.依法治国的历程第九章建设中国特色社会主义政治依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。2.依法治国的涵义第九章建设中国特色社会主义政治依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障，是建设中国特色社会主义经济、政治、文化，构建和谐社会的必然要求。3.依法治国的意义第九章建设中国特色社会主义政治•