中国自然垄断性行业的体制改革与法律规制

中国自然垄断性行业的体制改革与法律规制作者：胡重坷学位授予单位：西南政法大学相似文献(10条)1.学位论文彭薇亦铁路体制改革法律问题研究2006在我国，继电信、电力等产业之后，铁路成为改革的又一大焦点。铁路行业政企不分的经营管理体制、投资主体单—且缺乏投资风险约束的投资体制以及严格的市场准入、价格管制等这些问题的存在，使得铁路运输增长难以适应国民经济增长和社会发展的需要，甚至形成制约经济增长的“门槛”。因此，铁路体制改革刻不容缓。我国铁路行业所面临的市场环境、制度背景以及技术条件的不同，不可能套用与电信、民航同样的改革思路和行业整合与企业重组模式。在遵循共同规律的前提下，必须通过深入地比较行业属性的差异，真正地把握中国铁路行业自身特有的性质和经济特点，才能确定符合中国国情与路情的铁路改革模式。西方各国都早于我国对铁路先后进行了放松规制、引入竞争的改革。虽然各国对铁路管理体制改革都进行得较早，但是无论所采取的哪种模式，都是结合本国的具体情况，审时度势，根据形势和情况的变化而有所改变。由于国情的不同，不可能直接照搬他国的模式，但通过比较与借鉴其他国家铁路改革模式，就可以发现各国改革的共同点，而这些正是我国铁路改革值得借鉴之处。我国铁路改革的法律进路，主要体现在以下几个方面：第一，铁路体制改革中的政府角色定位：管理权与经营权分离。根据政府法律角色的多重性，确定政府的职能与定位。第二，公司制：国有铁路企业的改革目标。建立现代企业制度，让国有铁路企业成为真正能独立自主进行市场竞争的经济实体，通过市场竞争优化资源配置，提高产业效率，带动国民经济的发展。第三，铁路投资体制变革——投资权与经营权分离。通过投资主体与经营主体相分离，委托独立的经营团队为投资人的利益最大化而自主经营、自负盈亏，只有这样，才能激励铁路企业从技术和管理上创新、努力提升服务质量，最终提高企业经营效率。第四，利益平衡：市场准入与运价监管。平衡铁路经营者与铁路运输服务消费者之间的利益是铁路体制改革背景下政府角色扮演的另一重大议题。在我们反对铁路运营垄断的改革语境下，强调政府协调不同利益并非要重新回到直接干预铁路经营的局面，我们完全可以通过市场准入制度的设计与运输价格的合理干预达到这个目标。第五，根据WTO文本协定，建立完善铁路立法，用法律保证改革的顺利进行也是当前的重点工作。2.会议论文肖兴志推进辽宁自然垄断型国企改革的战略选择与中国其他地区相比,辽宁省自然垄断型国有企业改革整体上还处于比较落后的状态。在振兴东北老工业基地的大背景下,为从根本上促进自然垄断产业的长远发展,激励自然垄断型国有企业生产经营的积极性,减轻财政负担,满足社会对自然垄断产业尤其是公用事业长期的、稳步增长的需要,必须重视并加强对自然垄断型国企改革的研究.本文通过对辽宁省自然垄断型国企改革的简要描述,揭示出辽宁省自然垄断型国企改革面临的主要问题和理论症结,旨在新的视角下,探寻推进辽宁省自然垄断型国有企业进一步改革的战略对策.3.学位论文李剑自然垄断行业政府管制体制改革分析——以我国电力行业为例2003该文以有效竞争为理性模式,并通过对自然垄断、管制的探讨,重新确立了自然垄断行业管制总体思路,在此基础上,运用西方产业组织理论中的SCP基本框架,对中国现有的电力管制体制对该行业的影响进行了实证分析,并针对目前存在的问题,指出了下一步中国电力产业管制体制改革的方向.论文分为三大部分,第一部分论述了自然垄断产业政府管制改革理论,主要包括自然垄断理论,自然垄断产业的竞争理论,自然垄断产业的管制.第二部分,首先对电力行业各环节的自然垄断性进行了介绍,然后对中国电力行业的市场结构、企业行为及经济绩效进行了实证分析.第三部分针对第二部分的实证分析中暴露出的中国电力行业管制过程中的实际问题,提出了中国电力行业政府管制体制改革的整体思路和下一步改革的措施.4.学位论文叶琪我国邮政业重组和改革研究2007邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。随着经济体制改革的不断深化，我国邮政业现行管理体制已不能适应市场经济需要，进一步深化邮政体制改革已成为当前一项重要而紧迫的任务。如何推进邮政业的重组和改革，保障邮政普遍服务，邮政市场有序规范运行，政府依法监管、企业自主经营，是我国理论研究面临的重要课题。本文在借鉴国内外有关自然垄断规制理论和国外邮政业改革有益经验的基础上，简要回顾了我国邮政业重组和改革的历程，实证分析了我国邮政业市场结构、市场行为和市场绩效的现状和存在的问题，提出了我国邮政业“网业分离”、管住自然垄断、放开市场竞争的重组和改革思路，即：网路部分由邮政部门独家经营，并进行相应的进入、价格、技术标准和服务质量的政府管制，确保普遍服务的实现，而竞争性业务则通过产权关系改革，按照“有进有退”、有所为有所不为的原则，适当引入竞争，优化竞争环境，建立有效竞争的市场秩序，提高市场竞争能力。5.期刊论文许文琴打破城市公共交通行业垄断进行体制改革的思考-城市公共交通2005,(1)由于社会公益性的经济特征使我国城市公共交通行业自然垄断具有经济合理性.我国对城市公共交通这一自然垄断行业长期实行的政府管制体制,使自然垄断又兼有行政性垄断的性质,弊端日益明显.打破垄断,引入竞争,要求城市公共交通自然垄断行业管制方式进行相应改革.6.学位论文牛晓帆自然垄断产业政府规制相关理论及现实问题研究2005由于电信产业的自然垄断属性，长期以来，传统政府规制理论认为，电信业应该由政府垄断经营。但是，理论与实践都证明，政府垄断经营往往会使企业缺乏竞争活力，使电信业处于低效率运行状态。自然垄断理论的发展为我们认识电信业规制改革问题提供了分析的理论依据，市场竞争对垄断的效率替代，规制的失灵，最终导致政府对电信业的放松规制。从20世纪80年代开始，各西方发达国家纷纷对电信业政府规制体制进行一系列的重大改革，改革的实质内容就是放松政府规制，开放电信市场，引入和强化市场竞争机制。面对电信技术的飞速发展、市场需求的急剧扩大以及全球化竞争的不断加剧，我国只有改革现有僵化的电信观制体制，才能增强我国电信业的国际竞争力，迎接加入WTO的挑战。但是，不能全盘照抄和照搬国外的改革模式，因为我国正处在转轨经济时期，有自己不同于西方国家的体制特点，所以我们必须从我国特有的国情出发来寻找电信业改革的内在要求。不过，有一点是非常明确的，为了适应不断变化的技术、需求及竞争环境，要放松对电信业的规制，引入竟争机制，进行电信业市场结构及产权结构的改革，要改变己有的政企不分、政资不分的不利局面。目前，政企不分、竞争不完全、管理不规范、规制乏力及规制不到位等，是我国电信业面临的几个主要问题，本文所要做的就是要针对存在的这些问题，进一步深化电信业的规制体制改革。7.学位论文李轶男基础产业政府管制体制改革理论与案例2002经过20年的经济体制改革,中国的竞争性行业已经打破了高度集中的计划经济体制,并向社会主义市场经济体制迅速过渡.但在具有自然垄断性质的电信、电力、铁路运输、自来水和煤气等基础产业中,至今还实行政企合一的政府管制体制.在传统理论中,自然垄断行业与严格管制一直是紧密相联的.但随着科技、经济、社会的发展,人们对自然垄断行业有了瓣的认识.国内外的实践证明高度集中和垄断的政府管制不会使市场机制有效地运行.该文运用西方产业组织理论中的SCP基本框架,对中国铁路行业进行实证分析并指出中国铁路运输产业管制体制改革的方向.论文分为两大部分,第一部分论述了基础产业政府管制改革理论,主要包括自然垄断理论,可竞争市场理论,委托代理理论,特许经营权理论和政府管制俘虏理论以及这些理论在发达与发展中国家运用的差别性.第二部分论述了中国铁路运输产业政府管制体制改革,对中国铁路行业的市场结构、企业行为及经济绩效进行了实证分析,参考几种管制改革方案,考虑中国具体国情与路情,提出网运分离是中国铁路运输产业政府管制体制改革的必然选择.8.学位论文崔文杰回报率规制下的最优投资水平的实现条件2004网络型公用事业具有自然垄断的特征。对于私人所有的公用事业，如何保证有效的适度投资是一个重要问题，本文把企业有能力恰好满足高需求作为投资适度的标准：一方面需求能够得到满足，另一方面又不会导致过度投资。但是私有企业在其回报率得不到保证的情况下，不会贸然投资公用事业。因此，问题就转化为，要引发适度的投资，规制者需要作出什么样的承诺，进一步，规制者的可信承诺又取决于规制体制具有的一些重要特征，本文旨在通过研究规制体制对投资水平的影响机制，探讨实现最优投资水平时规制体制应当具备的条件。进而，结合中国公用事业规制体制改革的情况，对实行私人所有时的公用事业改革需要注意的问题作了分析。9.期刊论文江小国论我国铁路经营体制改革的市场化取向-市场论坛2004,(5)中国铁路目前存在的问题是政企不分、机制僵化、行政垄断与自然垄断交织存在,其改革尚未取得突破性进展.目前改革的重点应该是进一步加强网运分离、发展地方铁路形成第二路网、转变政府职能实现政企分开等,使铁路行业拥有高效率的企业经营机制与政府管制机制.10.学位论文吴争电力行业的垄断性问题研究2002该文根据市场结构理论,剖析了中国电力行业的市场结构特征,指出目前国家电力公司及其下属电力企业在电力市场中的垄断地位是电力产业的自然垄断属性和行政垄断属性共同作用的结果.文章应用自然垄断理论,分析了电力工业的一些生产环节,例如输配电环节目前保持自然垄断状态的必要性,同时指出发电环节和其它辅助性生产环节已不具有自然垄断性,具备引入竞争的条件.接着文章分析了电力行业行政垄断性的成因、表现及弊端,认为电力行业的行政垄断性是造成电力工业体制不适应社会和经济发展形势的原因所在,从而打破行政垄断才是中国电力体制改革的真正目标.在此基础上,文章对于中国电力体制改革的模式作了一些探讨,指出在当前实行厂网分开、主辅业分离、电厂竞价上网、输配电网大区域垄断经营、成立各级中立监管机构,既保持了电力行业中输配电环节的自然垄断性,又可以消除行政垄断带来的种种弊端,是兼顾电力产业特点和中国电力工业及社会经济实际发展水平的恰当模式.本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：8bc7cd27-f13e-4b34-af9e-9de6005ba138下载时间：2010年9月3日