玉林市优势中药材产业发展研究

玉林市优势中药材产业发展研究摘要分析了玉林市中药材产业发展现状,指出其发展的有利条件及制约因素,并在此基础上提出了提高玉林市中药业竞争力的对策,以为玉林市优势中药材产业发展提供参考。关键词中药材产业;发展现状;存在问题;对策;广西玉林广西是中药资源大省,现知中药材基源种4064种,约占全国药用植物资源(11146种)1/3,种数排名全国第二,丰富的基源种为广西中药材产业的发展提供了丰富的种质资源。中药材产业作为广西具有突出优势的产业,是自治区“十五”期间重点发展的产业之一。近年来,玉林市各级党委、政府按照自治区党委“富民兴桂新跨越”的战略部署,依据《中药现代化发展纲要》《广西中医药产业发展规划》和玉林市中药材资源分布特点,以市场需求为导向,以企业、行业协会为龙头,以生物科技开发、GAP和GMP规范化生产以及拓展营销渠道为重要措施,以提高综合效益和增加农民收入为目的,把中药材作为玉林市的优势产业、农民增收的新亮点来抓,中药材产业化、规模化拓展势头迅猛。玉林市中药材产业如果能实现良种化、生产GAP和GMP规范化、运营多元化、营销国际化,那么与国外、区外、市外的中药材产业相比,应该说是具有极大的市场潜力和非常广阔的发展前景。1玉林市中药材产业发展现状进入21世纪,在各级党委、政府的重视和扶持以及科研人员的努力下,玉林市中药材的栽植品种、面积和产量都迅速增加。据调查,2009年中药材栽培品种100多个,面积达到4.27万hm2,其中八角逾2.04万hm2,肉桂1.09万hm2,淮山逾3333.33hm2,天冬2266.67hm2,文且1066.67hm2,鸡骨草1666.67hm2,生姜1600hm2,蔓荆子133.33hm2,巴戟天133.33hm2。其他还有黄栀子、金银花、半夏、莪术等1133.33hm2,地龙200t。按年收入6万元/hm2计,中药材原料年总产值达25.62亿元人民币以上。近年来,全市中药材良种繁育体系建设、中药材GAP生产基地建设、市场体系建设、中药材产品质量监督检验检测体系建设和“订单药业”发展较快,形成了20多个地道名优的中药材品牌。中药材产业化、规模化经营初见雏形,形成了以广西玉林制药有限责任公司和玉林银丰中药港为代表的中药材产业化新格局。广西玉林制药有限责任公司是自治区农业产业化的重点龙头企业,被列为国家中药制药行业50强企业,2009年营业额超过15亿元。玉林银丰中药港属全国第三大中药材市场,有3000多个经营户,与国内其他省、区的300个市建立了中药材信息联系,中药材产品转口远销港澳,并与东南亚国家和地区中药材市场连成购销网络,经营中药材品种2000多种,年成交额突破30.5亿元。2玉林市中药材产业大发展的有利条件2.1国内和国际市场需求转旺随着经济的发展、人口的增加、生活水平的提高以及回归自然的消费观念的转变,国内外对中药材的需求日趋扩大。目前全世界范围内有约3/4的人口使用天然药物治疗疾病。2009年美国人花在天然药物的治疗费用已经高达1270亿美元,国内的天然药物工业销售值也达1500亿人民币。因此,开展中药材研究特别是中药材产业二次开发有着一个潜在并且广阔的市场空间[1]。凭借有近30个中药材加工企业,有广西唯一、西南地区最大的中药港,有丰富的地产中药材品种资源,玉林市会继续保持中药材产销大市的地位,并将对东盟乃至世界中药材市场产生举足轻重的作用。2.2资源存量具备大发展潜力玉林市各县(市)区有坡地5.33万hm2以上,半旱水田1.67万hm2以上,中小型水利设施的有效灌溉面积率达92.5%,基本能保证中药材生长用水需要。此外,玉林市地处南亚热带,气候温和,雨量充沛,无霜期长,年平均气温21～21.9℃,12℃以上有效积温5871℃,年无霜期350d,全年日照时数1800～2000h,这是该市发展中草药生产得天独厚的自然条件。玉林制药公司“订单药业”运作模式的建立推广和玉林中药城建成运营,以及中草药材GAP标准和机械耕作技术的推广普及,都为玉林市中药材产业的跨越式发展奠定了坚实的资源基础。2.3有实现跨越式发展的机遇一是可以扩大引进日本牛蒡、淮山优质种苗和机械耕种技术,对促进玉林市中药材产业品种结构优化升级,实现中药材生产的高标准、高投资、高回报具有重要意义。二是目前玉林市已引进有花椒、金银花新品种和运用桑枝、猪屎、鸡屎培育食药用菌“猪苓”的成功经验和成熟技术,且这3个产品在国内外市场销路好、价格高。三是随着东盟—中国自由贸易区的建立和即将召开”南博会”和“玉博会”,玉林市政府决定把中药材种植加工作为重点发展项目、农民增收亮点,大力支持玉林制药等中药加工企业和玉林中药城做大做强,并努力争取中央和自治区有关部门的资金扶持。这些都是加快玉林市中药材产业化、国际化进程不可多得的机遇。3玉林市中药材产业大发展的制约因素3.1品种结构调整工作滞后玉林市中药材农业开发存在着地道药材数量和质量下降、新品种引进选育进展缓慢等问题。全市目前人工栽培的中草药材仅100多种,只占玉林中药材市场经营的1000多种中药材的10%,同时在长期继代的繁殖中绝大部分没有进行提纯复壮工作,品质每况愈下;2002年建起玉林市中药材组培中心,计划引进中药材新品种20多个,目前实施选育品质仅有石斛、金银花等几种。3.2产业化、规范化程度不高目前,玉林有中药材加工企业30家,年总产值34亿元左右,药农12万多户,围绕中药材生产而从事信息、运销等相关服务有4万多人。但与加工企业合作的药户仅2万多户,约占药农总户数的16.6%;生产基地面积只有1000hm2(其中中药材GAP生产基地面积逾333.33hm2),仅占中药材总面积4.27万hm2的2%左右。由于80%以上药农没有与龙头加工企业结成利益共同体,生产经营分散,小生产与大市场的矛盾突出,生产波动性十分大,种植出来的中药材今年是宝,明年可能是草。像早几年种植广佛手,全市最高面积曾超过133.33hm2,由于信息不灵、盲目发展,2001年广佛手价格由逾150元/kg骤跌至7～8元/kg,极大地挫伤了药农的生产积极性,2002年全市广佛手种植面积急剧跌至13.33hm2以下。3.3加工企业水平低,规模小2003年除广西玉林制药有限责任公司已通过GMP认证,年总产值3亿元,直接带动了3120多农户种植中药材逾400hm2外,其余17家药材企业均是小型加工企业,2003年总产值约1亿元,平均每个企业年产值仅600万元左右,开发新产品的能力较弱,年加工中草药能力不足中药材总产量的10%。近年来,玉林制药有限责任公司虽然使用本地中药材原料先后开发研制出了以鸡骨草胶囊、湿毒清胶囊、正骨水为主打品牌的17个产品,年产值13亿元,但仍然与广东白云山制药厂、上海中药集团公司、北京同仁堂、黑龙江哈药集团等省市大型精深加工企业仅一个头孢类产品就达10亿元产值的规模形成了鲜明对比。3.4中药材发展战略定位不够明确为了顺应中药材国际化的发展需要,国家提出了将传统中医药的优势、特色与市场需求、现代科学技术相结合,以适应当代社会发展的需求。玉林市中药材产业的战略定位(包括产业定位、市场定位、技术定位3个方面)不明确,其带来的直接恶果,首先是许多药农跟风无序盲目发展中药材,导致玉林市中药材产业资源紧缺或浪费,农民靠种植中药材致富无保障;其次是优势品种确定和产地布局由于缺乏政府统筹和专家指导,已影响地道中药材的进一步发展壮大[2]。在玉林中药材市场,目前地产药材年成交额仅2亿多元,只占玉林中药材市场年成交额10亿多元的20%左右。玉林市栽培的地道药材除八角、肉桂、淮山、天冬4个品种外,其他品种各个栽培面积均不足666.67hm2,没有充足的优质原料作保障,将会使玉林中药工业难以为继。3.5服务管理体系不完善近年来,市委、市政府出台了《加快农业开发逐步实现农业产业化决定》等一系列文件和优惠政策,给中药材产业化在土地使用、投资倾斜、税收优惠、出口创汇、人才引进、激励机制等方面给予了最有力的支持;并多次召开了专题会议,协调解决中药材发展中遇到的各种问题,推进了玉林市中药材产业的加快发展。然而,美中不足的是至今没有成立中药材产业化协调领导机构和工作机构,以加强对医药、工商、商务、农业、林业、水产、畜牧等部门相关工作的协调,因而尚未形成理想的上下左右协调、积极发展壮大中药材产业的合力。与先进省市相比,玉林市的中药材区域布局与发展规划研究、中药材GAP规范化基地建设、打造优势中药材品牌和开拓国际营销网络的研究都较为缓慢,资金投入也较少,这与国家和自治区大力拓展中药材产业的要求相对滞后有关,会导致我市中药材产业持续发展的后劲不足。4提高玉林市中药业竞争力的对策建议4.1实施农产品优势区域布局,推进中药材规模发展实施农产品优势区域布局规划,大力发展有市场、能给农民带来良好效益的名特优中药材,是各级政府和相关部门当前和今后一个时期农业和农村工作的重中之重,是推进农村小康建设的重大举措[3]。为实现玉林市中药材生产规模发展,必须围绕市场需求,根据该市资源特点,搞好优势中药材区域布局,并在综合规划框架下,制定中药材生产发展的单项计划,增强其操作性。各县(市)区和乡镇要根据《玉林市优势中药材区域布局与发展规划》,建立实施“一个重点项目、一个工作班子、一套扶持措施”的运行机制,把任务分解到点,把责任明确到人,一个规划一个规划抓落实,一个项目一个项目抓启动,确保启动一个成功一个,做强做大做长当地中药材产业。为了增强玉林市中药材产业的国际市场竞争力,对于中药材主产区的当地政府来说,要为中药材产业的顺利发展创造更为有利的条件和环境。目前亟需办好2件事:一是成立市中药现代化协调领导小组,由市政府领导任组长,市相关部门和龙头企业以及重点中药材协会的领导或专家为副组长。同时成立玉林市中药材协会,作为市中药材现代化协调小组的参谋与助手。二是在世界贸易组织“绿箱政策”和国家西部大开发政策规定的范围内,建立对中药材产业的保护、补贴支持政策,每年从市财政拿出一定数额的引导资金,成立中药材生产贷款贴息。争取将中央、自治区财政和其他行业资本的优势与玉林市中药材产业的市场、品牌、技术、资源优势结合起来,为市中药材规模化、现代化发展不断增强发展后劲。4.2建立中药材信息中心,确保中药材经营决策正确中药材产业的现代化、国际化离不开信息化。中药材信息是中药材产业决策、管理、服务的基础。为了保证玉林中药材区域布局与发展规划顺利实施,必须建立玉林市中药材信息中心,建立以电子信息为主要载体的中药材信息服务系统。玉林市中药材信息中心将通过中药材信息定期发布制度和24h实时咨询制度,为中药材生产者提供下列服务:提供玉林市优势特产中药材规范化栽培技术指导、咨询服务;提供玉林市中药材种子种苗的供求最新信息服务;提供玉林市中药城中药材的最新市场行情服务;提供全国重点中药材企业对中药材的需求信息服务。以此来推动玉林市中药材生产信息化、规范化、产业化、规模化,促进玉林市中药材资源优势向经济优势转化,让中药材产业成为玉林市的另一支柱产业,真正使玉林市成为中药材大市、强市。4.3实施标准化生产,提高中药材市场竞争力“药材好,药才好”。中药材现代化正在加速发展,中药材质量已成为影响中药材现代化的一个“瓶颈”。建立GAP和GMP标准化的中药材生产基地,是发展中药材现代化、产业化和国际化的必由之路。玉林市的中药材生产,相当部分为农户自行种植,他们缺乏科学指导,栽培操作不规范,采收加工不规范,贮藏运输不规范,导致中药材质量下降、农药残留超标或有效成分含量不达标。为解决玉林市中药材经营中的这些问题,推进中药材GAP、GMP发展,必须按照国家有关规定,做好以下工作:(1)建设玉林市中药材良种繁育中心。中药材种苗是中药材GAP发展的瓶颈,首要解决的问题是“种子和繁殖材料应符合有关纯度和发芽率的要求和标准”,以繁育生产品质优良、性能稳定的优良药材种子种苗[4]。因此,必须建立专门的中药材繁育中心,引入先进的检测技术,使中药材种子种苗能防杂保纯,提纯复壮,保持优良种性,稳定和提高中药材品质。(2)