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第六章职业病防治法律制度陈颖一直被耳疾所困扰，2010年左耳听力已经下降到几乎听不见手机通话的程度，陈颖不得不暂时“封枪”专心治病。1996年，14岁的郭晶晶就出现过视网膜脱落的情况，右眼视力仅为0.2。北京奥运会前夕，郭晶晶眼疾再次复发，径赛职业病——跟腱末端病张湘祥:举重职业病——腰部受损体操职业病——脊椎受伤视频：中国职业病现状调查一、概述•（一）职业病的概念p67•广义狭义•职业病(Occupationaldisease)是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。（二）职业病范围及防治的方针《职业病目录》p68①尘肺13种；②职业性放射性疾病11种；③职业中毒56种；④物理因素所致职业病5种；⑤生物因素所致职业病3种；⑥职业性皮肤病8种；⑦职业性眼病3种；⑧职业性耳鼻喉口腔疾病3种；⑨职业性肿瘤8种；⑩其他职业病等十大类115种职业病界定的4个要件：患病主体过程因素法定二、职业病防治法律制度（一）职业病防治法制建设p671、职业病防治法律体系的形成职业病防治法是预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。1953年把工业卫生列为卫生工作重点1954年《第一届全国工业卫生会议决议》1978年《关于加强工业卫生工作的请示报告》1984年《关于加强防尘防毒工作的决定》1987年《乡镇企业劳动卫生管理办法》《中华人民共和国尘肺病防治条例》2002年《中华人民共和国职业病防治法》职业病防治法律体系中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场所劳动保护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例职业卫生配套规章：职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序······尘肺病防治条例放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理······规范用人单位规范执法行为规范技术服务标准与技术规范职业病防治法配套规章框架职业病防治法配套规章职业病危害分类危害项目申报职业病危害因素职业病目录作业场所管理作业管理……健康监护职业病诊断鉴定技术服务机构职业危害评价职业卫生监测……职业卫生标准工业企业设计接触限值诊断标准检验方法放射卫生防护听力保护规范……事故处理监督程序处罚办法……2、职业病防治法立法目的p67预防、控制、消除职业病危害，防治职业病保护劳动者健康及其相关权益促进经济发展3、职业病防治原理一级预防：病因预防（群体）预防、消除危害源头；规范用工行为，规范作业行为二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）工作场所定期职业危害评价健康监护制度三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）职业病人的治疗与康复保障职业病人的权益职业病防治法目录第一章总则（1--12条）第二章前期预防（13—18条）第三章劳动过程中的防护与管理（19—38条）第四章职业病诊断与职业病病人保障（39—54条）第五章监督检查（55—61条）第六章法律责任（62—76条）第七章附则（77—79条）回答了5个问题■是什么？维护劳动者健康权的国家法律■管什么？产生职业病危害的企业■怎么管？职业危害申报等法定制度■管多少？严重职业危害，职业病名单■谁来管？各级政府，政府卫生等行政部门，工会组织，企业（二）职业病防治法的适用范围及法律关系1、职业病防治法的适用范围中华人民共和国领域内职业病防治活动控制最主要、危害最严重的职业病适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织用人单位劳动者履行保护健康义务主张健康权利政府监管部门职业卫生服务机构2、职业病防治法有关当事方法律关系三、职业病预防和防护的法律规定职业病前期预防劳动过程中的预防和管理前期预防立法意图：控制危害产生源头主要内容工作场所的基本卫生要求法第十三条p68条例第十一条：《职业卫生安全许可证》新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制职业危害登记申报制度第十三条产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（二）有与职业病危害防护相适应的设施；（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。第十一条用人单位的设立，应当符合有关法律、行政法规规定的设立条件，并依法办理有关手续，取得营业执照。用人单位的使用有毒物品作业场所，除应当符合职业病防治法规定的职业卫生要求外，还必须符合下列要求：（一）作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；（二）有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离；（三）设置有效的通风装置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所，设置自动报警装置和事故通风设施；（四）高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。用人单位及其作业场所符合前两款规定的，由卫生行政部门发给职业卫生安全许可证，方可从事使用有毒物品的作业。《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》建设项目业主建设项目管理可行性论证初步设计施工竣工验收职业危害预评价三同时控制效果评价职业卫生技术机构介入职业卫生技术机构介入政府监管前期预防劳动过程中的防护与管理p69立法意图明确劳动工作过程中职业病防治要求明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任明确劳动者的职业健康权利有关组织和社团的职责主要内容用人单位建立职业卫生责任制法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任工作场所危害控制制度工作场所危害监测、评价、危害警示标志、危害控制措施劳动者健康监护制度上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定紧急情况下应急体检规定健康监护档案劳动过程中的防护与管理案例：2005年2月孙某与一家水泥厂签了3年劳动合同。由于作业环境粉尘过大，污染严重，2006年9月孙某因肺部不适到医院治疗。孙某在职业病防治医院诊断和医学观察期间，水泥厂因生产发生重大困难需要裁减人员，水泥厂在发给孙某等人经济补偿金后解除了合同。请问：问水泥厂能与孙某解除劳动合同吗？p70作业管理制度原材料和设备使用管理、内部规章制度、安全操作规程对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规定如第23条：放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，必须配置防护设备和警报装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计控制职业危害转移的规定劳动过程中的防护与管理用人单位义务：配备防护设施、治理职业危害作业场所危害评价与管理劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）危害告知（合同、工作场所、培训教育）建立危害监测和劳动者健康档案职业病报告义务对患职业病者的救治、安置依法参加工伤劳动保险落实职业危害治理和职业病防治经费未成年工、女工保护、禁止使用童工劳动过程中的防护与管理劳动者权利：获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务知情权：危害、危害后果、防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿劳动过程中的防护与管理四、职业病诊断与职业病人保障p70立法意图体现保护受害者和职业病患者权益理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接职业病诊断与职业病人保障职业病诊断诊断机构条件•具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构•经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格诊断人员•执业医师•依法取得职业病诊断资格•三名以上《诊断证明书》•诊断医师共同签署•诊断机构审核盖章劳动者有选择诊断地的权利诊断原则•职业史、危害接触史•现场危害调查评价•临床表现、实验室辅助检查•三人以上集体诊断职业病诊断与职业病人保障申请职业病诊断时应当提供：•职业史、既往史；•职业健康监护档案复印件；•职业健康检查结果；•工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料；•诊断机构要求提供的其他必需的有关材料。职业病诊断与职业病人保障诊断争议鉴定•诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申请•鉴定委员会的组成及其专家抽取办法•省级卫生行政部门设立专家库•两级鉴定，省级鉴定终结•回避原则用人单位举证责任•提供现场危害监测资料•提供劳动者健康监护资料费用由用人单位承担职业病诊断与职业病人保障保障方面的规定疑似职业病人获得诊断保障职业病人待遇保障•就医、治疗、康复、工作安排•经济补偿•用人单位变更时职业病人的安置用人单位必须依法参加工伤保险义务职业病诊断与职业病人保障五、职业病防治的监督•1、职业病监督主体及其职责–国家实行职业卫生监督制度主体：县级以上各级人民政府卫生行政部门职责：职业病防治;职业病危害检测、评价活动的监督检查。2、发生职业危害事故时的行政控制措施卫生行政部门履行监督检查职责时：①进入现场，了解情况，调查取证；②查阅资料，采集样品；③责令停止违法行为。2、发生职业危害事故时的行政控制措施发生职业病危害事故时：①责令暂停作业②封存材料和设备③组织控制职业病危害事故现场。3、法律责任•针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）–行政法律责任•责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭•责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等等•处罚额度最高达到50万元–刑事责任•重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪……–民事责任承担健康损害赔偿责任•针对监管者的法律责任（卫生行政部门）–行政处分•降级、撤职、开除……–刑事责任•滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪……3、法律责任视频：1、无尘车间的怪病（苹果中国供应商员工中毒事件）2、工人为证明患职业病坚持开胸验肺职业卫生监督案例讨论职业卫生监督案例讨论分析焦点:1、结合案例，分析目前的职业病诊断与病人保障存在哪些问题？2、怎样才能从源头遏制职业病魔？职业卫生监督案例讨论法律依据1、《职业病诊断与鉴定管理办法》第11条2、《中华人民共和国职业病防治法》第33条课后请查阅相关资料国外预防和鉴定职业病的做法