我国城市生活垃圾分类现状及对策

－－●Ｖｏｌ．32，Ｎｏ．7２０14年7月中国资源综合利用ＣｈｉｎａＲｅｓｏｕｒｃｅｓＣｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅＵｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ城市生活垃圾是人们生活过程中产生的固体废弃物。随着城市的快速发展和人们生活水平的提高，每年有越来越多的垃圾产生。资料显示，我国被垃圾围城的城市达1/3以上，1/4的城市已无垃圾堆放场地。全国由垃圾堆放占用的土地超过5亿m2。此外，垃圾堆积在一起，不仅占用很多的土地，而且会产生一些有毒有害的物质，造成空气、水源、土壤等污染。同时，滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠，传播疾病，对人们的健康危害极大。生活垃圾分类是指按照垃圾的可回收可利用性、有毒有害性及有机无机性以及对环境的影响等，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类，其目的是为后续处置和资源回收带来便利。它是实现生活垃圾减量化、资源化和无害化的最佳途径，在城市生活垃圾管理中具有重大意义［1］。1我国城市生活垃圾分类现状我国于20世纪90年代开始探索生活垃圾分类工作。始于1995年的上海市生活垃圾分类工作，发展至今经历了分类模式的多次调整，如将垃圾分类为：“有机垃圾、无机垃圾、有毒有害垃圾”；“干垃圾、湿垃圾、有害垃圾”；“废玻璃、有害垃圾、可燃垃圾”；“可堆肥垃圾、有害垃圾、其他垃圾”以至目前正在分步推广的“干湿”分类等。2000年4月，建设部选定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林等8个城市作为垃圾分类的试点城市［2］。进行分类收集的重点是废纸、塑料、金属和有毒有害的废电池。这些试点城市结合各地实际在推行生活垃圾分类收集的实践过程中，探索出了一些具有地方特色的分类收集方法和实施原则，垃圾分类工作初见成效。但是，在推行垃圾我国城市生活垃圾分类现状及对策孟秀丽（上海市金山区市容环境卫生管理署，上海200540）摘要：城市生活垃圾的出路已成为困扰城市居民及管理者的一个重要问题，而通过生活垃圾的分类实现垃圾的减量化、资源化及无害化是当代中国实现“美丽中国”的一项重要工作。通过分析我国城市生活垃圾分类的发展现状及问题，提出了生活垃圾分类的对策。认为，提高居民的环境得意识，加强“三分类”环节配套设施建设，以及借鉴固体生活垃圾分类经验，提高对生活垃圾末端处置技术的科学研究水平是解决我国垃圾分类问题的根本。关键词：城市生活垃圾；分类处置；对策中图分类号：X799.3文献标识码：A文章编号：１００８－９５００（２０14）07－００32－０3TheExistingProblemsandCountermeasuresofGarbageDisposalinChinaMengXiuli（ShanghaiJinshanDistrictCityEnvironmentalManagementDepartment，Shanghai200540，China）Abstract：Article18reportsofthepartydiscussecologicalcivilizationforthefirsttimeandregardthebeautifulChinaasthenextambitiousgoalforecologicalcivilizationconstruction.Municipalsolidwastesolutionshasbecomeaplaguedcityresidentsandanimportantissueformanagers。RecyclingandharmlessisanimportantworkofbeautifulChina.ThisarticleanalyzesthedevelopmentstatusandproblemsofmunicipalsolidwasteinChinaandproposesdomesticwastesortingcountermeasure.Keywords：municipalsolidwaste；wastesortingdisposal；countermeasure收稿日期：２０14－０4－１5作者简介：孟秀丽（１９83－），女，山东济南人，硕士，助理工程师，主要从事市容环境管理工作。垃圾处理32－－●分类工作过程中，更多的是重视分类收集。而垃圾分类工作是一项系统工程，只有实现收集、运输、处置的“三分类”才算真正意义上的分类。目前普遍存在的现象往往是垃圾分类收集，但在运输环节，由于运输成本、车辆配套等原因，又将分类收集的垃圾混合运输。我国的垃圾分类还仅限于居民区的分类收集，在运输、处置等环节发展还不够成熟。因此，探索垃圾的分类运输，特别是垃圾的最终分类处置是要解决的首要问题。２我国城市生活垃圾分类存在的主要问题垃圾分类对促进“垃圾三化”、实现“美丽中国”战略具有重要意义。通过生活垃圾分类使有害垃圾得到无害化处理，玻璃、塑料、纸张等可回收物可以得到资源化再利用，餐厨垃圾通过生化处理制成有机肥料等。虽然经过10余年的发展，我国垃圾分类的开展取得了一定的成效，但随着进一步的推进，一些瓶颈问题也逐渐凸显，主要体现在以下几方面。２．１垃圾分类立法缺乏可操作性垃圾分类理念在《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《垃圾处理产业化意见》、《城市市容和环境卫生管理条例》及《城市生活垃圾管理办法》等国家法律法规以及各地方法规中都有体现，但都缺乏对垃圾如何分类收集、分类运输、分类处置等实施细则的规定，可操作性亟需完善。另外，缺乏对居民具体相关责任和义务的明确规定，无法有效约束居民进行规范投放垃圾行为，仅仅依靠个人意识和道德水平，无法保证完全做到对垃圾进行分类。２．２居民对垃圾分类收集的意识不够强据2007年抽样调查显示，公众对垃圾分类知晓率达90%［3］。但在形成良好的生活习惯方面还需更大的努力。垃圾分类，不同于传统的“随手扔”式的垃圾排放方式，可以说是对人们生活习惯的一种颠覆，不仅需要对垃圾分类知识的认识，还需要强大的自律意识。所以不是一朝一夕就能做到甚至做好的。有的居民将垃圾分类工作视为简单的废品回收，意识不到其环境意义。因此，培养居民垃圾分类的习惯，是一项任重而道远的工作。２．３垃圾分类基础配套设施不够完善对于系统的垃圾分类工程，从分类投放、分类运输到分类处置，均需要配置相应设施，才能实现真正的分类。首先是分类垃圾桶。在调查中，有的居民具有清晰的分类意识，但是在投放过程中没有看到相应垃圾的投放桶，在无处投放的情况下只能选择“混合垃圾桶”。其次是分类运输车辆。在我国有些地方，部分实现了分类投放这一环节，但是人们发现，在运输过程中，往往将已经分类投放的垃圾又混装进同一辆车，这大大打击了人们的分类热情。最后是末端处理设施。现阶段，在我国垃圾终端处理方式普遍是填埋和焚烧方式。但是，不论是填埋还是焚烧，均是将任何形式的垃圾混合处理的，而没有做到分类处理，没有真正实现减量化和资源化。２．４垃圾末端处置技术水平较低垃圾分类不仅要实现减量化和资源化，还要有利末端无害化处置。在常规的垃圾处置方法中，焚烧处置要求垃圾含水率尽可能低、可燃成分高，而生化（堆肥）又要求有机物含量高，这就对我国的垃圾处理技术水平提出了更高要求。３我国城市生活垃圾分类的对策和建议城市生活垃圾分类处理关系到整个国家和民族的可持续发展，应当严格按照减量化、资源化、无害化的原则，对垃圾分类处置进行全过程管理。3.1加强宣传教育工作，提高环境保护意识垃圾是由人的活动产生的，因此，解决垃圾问题还是要从根本的人出发。通过强有力的宣传与动员，巩固群众的卫生观念。在人口素质还未达到一定的水平时，可以通过制度及法律的方式进行约束。例如，在德国，每家的垃圾袋上都有一长串条形码，记录着居民的身份信息，能轻易找出乱扔垃圾的人，随之而来的或是个人税率的提高，或是社会福利的下降。在这样的制度约束下，每位市民都不得不检点自己的行为。另外可以引导市民形成减少垃圾产生的生活方式，从源头减少垃圾的产生。3.2加强“三分类”环节配套设施建设垃圾分类收集是垃圾分别处置的前提。若无分类收集，混合垃圾分别处置前要经过分选等程序，会耗费大量人力财力。分类运输和分类处置是分类收集的保障，若垃圾分类收集后仍是混合运输、混合处置，那么分类收集就失去了意义。3.3提高对生活垃圾末端处置技术的研究水平依靠科学技术减少填埋对大气、水源及土壤的垃圾处理孟秀丽：我国城市生活垃圾分类现状及对策第7期33－－●污染，减少焚烧垃圾带来的危害，提高生化处理时的各项技术水平。同时，探索清洁能源及清洁生产的研究，将高科技贯穿于垃圾产生、处置的全过程，利用科学技术实现生活垃圾的“减量化、资源化和无害化”。3.4借鉴国外生活垃圾分类经验美国、德国、日本以及欧盟在生活垃圾分类方面有许多成功的经验和行之有效的做法［4－5］，应当结合我国实际，吸取他们的经验，探索出符合我国国情的垃圾分类方法。４结论受社会经济发展和人口素质水平的影响和制约，我国的垃圾分类工作注定是一个漫长而艰难的过程，需要政府的重视和企业、公民的共同参与和行动。应当从我国城市生活垃圾现状出发，加强管理，建立有效的垃圾分类体系,完善相关法律法规，让垃圾分类深入人心，真正实现“美丽中国”。参考文献1杨育民．分类收集及综合处理［J］．中国科技信息，2007（6）：203-206.2卢英芳，孙向军.中国城市生活垃圾分类收集对策探讨［J］.环境卫生工程，2002，10（1）：15-32.3陈丽.上海市垃圾分类工作瓶颈及对策分析［J］.再生资源与循环经济，2010，3（12）：24-28.4西伟力.日本垃圾分类及处理现状［J］.环境卫生工程，2007，（4）：18-20．5黄安年.美国的垃圾分类与垃圾场处理［J］.出版参考，2006，（14）：40-42.（责任编辑／陈军）简讯江苏镇江汽车及零部件产业高速发展2014年上半年，江苏省镇江市汽车及零部件产业高速发展，产业结构进一步优化，整车产量成倍增长，质量效益明显提升，实现了乘用车整车规模化生产历史性突破。近日从镇江市经信委获悉，预计全市上半年汽车制造业完成工业总产值196亿元，同比增长21.7%；1~5月份全市整车产量7527辆，同比增长120%，整车销量7560辆，同比增长122%。整车企业方面，镇江市现有公告企业9家，其中，江苏卡威汽车工业集团有限公司1~5月整车销量5685辆，实现销售5亿元，同比增长238%，利税3085万元，同比增长252%。2014年以来在工信部《车辆生产企业及产品公告》中，镇江汽车生产企业共申报新车型33种。镇江市经信委相关负责人介绍，镇江市汽车零部件企业数量众多，配套能力较强，已形成发动机类、底盘类、车身类、电子电器件类共4大系列的16大类产品系列，其中灯具和车身内饰销售占全国市场的20%以上。镇江市正在积极发展新能源汽车产业，镇江现有新能源汽车企业10多家，市委市政府已向省政府提交报告，申报国家新能源汽车推广应用城市。根据申报方案计划在2014~2015年推广应用800辆新能源汽车，目前镇江市正抓紧制定补贴方案及推广示范配套政策。此外，全市还在同步推进汽车制造业重大项目，以进一步夯实汽车产业发展基础，提升乘用车和节能与新能源汽车产品的研发制造能力。2014年在建重点项目13个，10亿元以上项目9个，在建项目年度计划投资49亿元，截至目前已投入20亿元。其中，北汽项目已完成生产资质变更和项目备案，进入全面建设阶段。江苏卡威汽车工业集团有限公司轻型乘用车项目一期已经正式投产，主要生产皮卡及SUV等车型。总投资21亿元长春一汽四环发动机生产项目已落户丹阳汽车零部件产业园，项目建成后年产20万台汽车发动机，彻底实现镇江汽车零部件产品全覆盖，实现关键汽车零部件的研发和生产。根据上半年汽车发展情况，业内人士认为，在卡威轻型乘用车项目投产的强力带动下，整车企业的辐射带动将充分彰显，镇江市整车产量、产值规模、利润利税将实现大幅增长。预计全年镇江汽车产销量有望突破2.5万辆，汽车及零部件产业将实现销售420亿元。（再协）垃圾处理中国资源综合利用第7期34我国城市生活垃圾分类现