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来自中国最大的资料库下载企业经营中的法律风险与防范（专题讲座）来自中国最大的资料库下载企业经营中的法律风险与防范（专题讲座）【讲题说明】1、对企业家来说，轻视法律必然给自己带来经济风险、企业危机。2、【谚语】天真的孩子很可爱，天真的法盲很可悲。3、《五五普法决议》提出:重点做好企业家的普法工作，增强企业家的法治观念。来自中国最大的资料库下载讲座目次一、企业家需要有法治观念（7：05—7：30）二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）休息——（8：30—8：40）三、企业法律风险的防范（8：40—10：00）来自中国最大的资料库下载一、企业家需要有法治观念（7：05—7：30）(一)法治时代靠什么保护自己的权益？1、公民从出生到死亡都要与他人打交道。【天使理论】2、公民从出生到死亡都要与政府打交道。【国家权力的特性】来自中国最大的资料库下载一、企业家需要有法治观念（7：05—7：30）3、只要与他人、与政府打交道，就需要法律。法律是用来干什么？【法学、医学和神学】来自中国最大的资料库下载一、企业家需要有法治观念（7：05—7：30）【案例1】2003年4月，浙江大学毕业生周一超因“乙肝小三阳”被拒公务员门外，愤怒之下举刀刺杀公务员，造成一死一重伤，周被判处死刑。【案例2】以“亿万身价”驰骋于商场的企业家袁宝瑾雇凶杀人被执行死刑。【案例3】浙江富豪周祖豹在与同乡合伙办企业之后引发矛盾，发生凶杀大案。来自中国最大的资料库下载一、企业家需要有法治观念（7：05—7：30）（二）企业家更要关注法律1、法治社会：以法律维护权利；以法律对抗权力。2、法治观念：法治化生存：享受法律是人的生存状态。【实例】法律、年龄与人生来自中国最大的资料库下载一、企业家需要有法治观念（7：05—7：30）【案例】一手带大创维的民营企业家、全国政协委员黄宏生为了在香港顺利上市，公司做了帐目处理。被香港联合交易所调查发现后，黄宏生补交了几千万元。因感到吃亏（持有一半股权却为整个公司“埋单”），他就采取“虚构业务”的方式，从公司“捞回”了那几千万。廉政公署调查后，他又参与制造伪证（一份顾问合同）。但是廉政公署竟然验出写有合同的纸张的生产日期。而他提供的合同上签的日期要比纸张的生产日期早一年，断无可能！来自中国最大的资料库下载一、企业家需要有法治观念（7：05—7：30）【案例】甲与乙打赌，只要乙在众人面前作揖叫其三声“爷爷”，甲愿将自己的小汽车赠与乙。乙在众人面前连忙喊其“爷爷”。但事后，甲却声称是开玩笑，拒绝赠与。乙向法院提出诉讼。【问题】法院是否应当支持乙的诉讼请求？来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）引言1、企业法律风险是指企业和企业家承担法律责任的可能性。2、企业法律风险的类型■从法律风险形成后的纠纷来看，可分为：经济纠纷、劳动纠纷、行政纠纷。■从风险责任上看，包括：刑事法律风险、民事法律风险和行政法律风险。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）（一）法律和文件的质量与企业经营1、1978年以来法律和文件的数量统计：（1）1部宪法；400多部法律；（2）800多部行政法规；（3）8000多部地方性法规；（4）30000多部规章；（5）据不完全统计，地方各级政府制定的规范性文件多达300多万部。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）2、文件有问题该怎么办？【案例】陕西省政府于2002年以4号文件形式下发《关于印发对宾馆、饭店、娱乐场所等行业征收帮困基金暂行办法的通知》。其中规定：电信部门在收取手机电话费时，全省手机用户每月必须缴纳10元帮困基金。2003年，两家个体饭店将省政府诉至法院。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）2003年11月西安市中级人民法院驳回起诉，理由是：通知属于规范性文件，法院不予受理。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）【案例】2006年，福建省漳州市出台文件，规定：“对应届初中毕业生中享受政策照顾的考生实行加分形式。其中，经漳州市政府公布的2005年度漳州市民营企业前100名纳税大户的子女，可享受加20分的照顾。”漳州市教育部门认为，市委市政府的决定，主要考虑到漳州市民营经济发展滞后，此举是为了鼓励民营企业，为他们创造一个良好的投资环境。该文件引起广泛争议。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）3、法律模糊与企业经营问题。【案例】最近被传拥有数十亿身价的浙江东阳富豪吴英被追究刑事责任，理由是非法集资。【案例讨论】1985年，孙大午和妻子承包家乡一块荒地,靠养殖1000只鸡、50头猪起家，是大午农牧集团有限公司的董事长。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）检察院指控：1993年以来大午集团未经人民银行批准，违反《银行法》和《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》的有关规定，公开向内部及周边村镇群众非法吸收公众存款。大午集团2000年1月至2003年5月间，以高于银行同期存款利率、承诺不交利息税等方式，出具名为“借款凭证”或“借据”实为存单的制式凭证，向社会公众非法吸收存款1627单，近2亿元。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）法院经核实，认定：自从1996年起，大午公司采用职工入股的方式融资。后来逐渐扩大到附近村民。共计4742人，累计“借款”1.8亿。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）【法律、法规怎么说的？】(1)刑法规定:非法或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，构成非法吸收公众存款罪。(2)《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》规定：非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）(3)最高法院《关于审理借贷案件若干意见》规定：“民间借贷的利率，可以在超过银行利率的四倍以下的范围内”。(4)最高法院《关于确认公民与企业之间借贷问题的批复》规定：“公民与企业之间的借贷属于民间借贷，只要意思表示真实，即可认定有效”。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）2003年法院判决：大午农牧集团有限公司犯有非法吸收吸收公众存款罪，处罚金30万元；孙大午是公司决策的法定代表人，构成非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金10万元。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）【分析】（1）时至今日，非法集资在法律上没有一个准确的定义。抛开集资诈骗罪不谈，非法集资通常就是非法吸收公众存款罪。（2）根据2006年央行调查统计司对民间融资的推算，我国民间融资规模为9500亿元。(3)一方面，民营企业融资已是老大难问题，另一方面，在法律上，“非法吸收公众存款罪”和“合法的民间借贷”之间的界限是非常模糊的。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）（二）法律和制度的执行与企业经营1、如何执法问题？来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）【案例】2001年一个体户未办理新的许可证，非法捕渔，被县渔政管理人员查扣，根据福建省人大《实施渔业法办法》，没收陈某渔船和船上的鱼网等渔具，陈某不服，诉至县法院。全国人大的《渔业法》规定：“无捕渔许可证擅自进行捕捞，情节严重，可以没收渔具。”福建省的《办法》规定：“无捕渔许可证擅自进行捕捞，情节严重，还可以没收渔船”。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）2、（政府管理企业）法无授权不可为。【案例】昆明晓易娱乐有限公司“和风村”以女大学生裸露的身体当食器盛菜，政府如何管理？（1）公务员检查“女体盛”包间，发现没问题。（2）公务员查询菜肴是否接触人体？不接触，菜放在枫叶上。（3）公务员检查消毒程序，符合卫生规范。（4）决定取缔“女体盛”，执法依据是：来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）《食品卫生法》第8条规定：“食品生产经营人员生产销售食品时，必须穿戴清洁的工作衣和工作帽。”来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）3、执法不作为问题。【案例】浙江省平阳县的陈某等7位个体老板自2001年取得许可证开始营运后，无牌无证的机动三轮车一直与他们争夺客源，造成每月亏损。另外，该客运线路营运秩序混乱，曾发生多起事故。陈某等人曾多次反映，均无济于事。于是状告县交通局和公安局，要求履行管理职责。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）【案例】四川阆中市李茂润在1998年，连续遭到疯子郑国杰的追杀，李向公安局求助，未被理睬。5月19日，郑国杰又背着铡刀跑到李的楼下，李无奈只得跳楼，落得个八级残废。事发后，李茂润状告公安局不作为，并索赔235万元。最高法院于2001年6月批复：“由于公安机关不履行法定行政职责，致使公民和企业的合法权益遭受损害的，应当承担行政赔偿责任。”来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）（三）司法审判与企业经营【案例】重庆电信事件2004年2月,四川某市法院审理一起男方提起的离婚案。依据女方的申请，为收集男方包二奶的证据。法官前往重庆移动公司，欲查询男方的手机通话清单。移动公司认为法院无权查询，予以拒绝。法院对该公司罚款3万元，责令协助调查。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）【案例】2004年４月20日，湖南省南县法院要对一件经济案件完成执行任务，因被执行人朱明在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。法院决定：到省移动公司县分公司，欲查询其儿子的手机号码及通话记录，以确定被执行人在东莞的电话，并最终锁定被执行人的所在地。但是，移动公司县分公司根据《电信条例》的规定，拒绝协助调查。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）■《电信条例》第66条：除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由公安机关、安全机关或者检察机关对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对其内容进行检查。法院认为：《民事诉讼法》第65条规定，法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。据此，法院有调查取证权。国务院《电信条例》的效力低于《民事诉讼法》，法院对移动公司罚款3万元，责令协助调查。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）■我国《宪法》第40条规定：除因国家安全或追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关对通信进行检查外，任何组织或个人不得以任何理由侵犯公民通信自由和通信秘密。来自中国最大的资料库下载二、企业经营中的法律风险（7：30—8：30）湖南省人大常委会法工委研究认为：（1）通信秘密是宪法赋予公民的基本权利，限制该项权利