保护组织及法规

Lecture8国际自然保护组织及自然保护法规一、国际自然保护组织1.IUCN2.UNEP(联合国环境规划署)3.UNESCO(联合国教科文组织)4.WWF(世界自然基金会)（WorldWildlifeFundforNature）5.ICF(国际鹤类基金会)6.WPA(世界雉类协会)（WorldPheasantAssociation）7.IFAW(国际爱护动物基金会)（InternationalFundforAnimalWelfare,）1.世界自然保护联盟又称国际自然与自然资源保护联盟InternationalUnionforConservationNatureandNaturalResources,简称IUCNIUCN1948.10.5由联合国教科文组织和法国政府创立。其性质是为有效地保护自然和自然资源而建立的一个国际性自然保护的领导机构。其最高权利机构为理事会，具体工作由秘书处负责。IUCN的秘书处设在瑞士日内瓦附近的格兰德城（Gland）。IUCN现有６个专业委员会和３个中心。专业委员会为：生态系统管理、教育与通讯、环境策略与规划、环境法律、国家公园与自然保护区、物种生存专业委员会。中心为自然保护监测中心、环境法律中心和自然保护开发中心。IUCN的主要成就宗旨：促进世界生物资源的保护和持续利用1980年《世界自然资源保护大纲》RedDataBook&RedListCITESConventionConservationMonitorCenter2.联合国环境规划署（简称UNEP)成立于1973年1月，现有成员国139个，总部设在内罗毕。UNEP下设理事会，由58个理事国组成，为最高的权利机构。UNEP总部设有秘书处及其它有关的机构，负责处理日常事务。UNEP的任务是，对不断变化的环境状况保持警觉，对各种环境趋势进行深入的分析，利用取得的数据对环境问题进行评价，以促进改善环境的行动计划和具体活动，从而引导世界环境的健康发展。UNEP的活动内容包括全球环境质量监测方案、环境管理行动计划和各种支持性措施。UNEP的环境监测系统提供来自全球各个监测网络的资料，为环境管理提供科学依据。UNEP主要成就蒙特利尔议定书巴塞尔公约海洋哺乳动物保护行动计划生物多样性公约3.联合国教科文组织（UNESCO）（UNEducation,ScienceandCultureOrganization)UNESCO在自然保护方面贡献在于提出了一个“人与生物圈”计划。MAB计划是UNESCO1971年起在世界范围内开展的一项大型国际科学合作项目。全世界已有113个国家成立了“人与生物圈”国家委员会，到1990年有72个国家的283个保护区加入了生物圈保护区网。1978年成立了“中国人与生物圈国家委员会”，并在中科院设立了秘书处。我国先后开展的人与生物圈项目达17项。有１４个保护区加入“世界生物圈保护区”，即卧龙、梵净山、鼎湖山、武夷山、长白山、锡林格勒、博格达峰、神农架、盐城、西双版纳、天目山、茂兰、丰林、九寨沟等。4.世界自然基金会（WorldWildlifeFundforNature,简称WWF）成立于1961年，是一个致力于全球生物多样性保护并资助野生生物保护项目的国际组织。其总部设在瑞士的格兰德城（Gland)。WWF设有理事会，在世界许多国家WWF都设有分会。自成立以来，WWF已拨款资助在100多个国家开展的数千个自然保护项目，其中多数是物种保护项目。1979年9月，我国与WWF签署了《关于保护野生生物资源的合作协议》。1980年6月签署了《关于建立保护大熊猫研究中心的议定书》。近年来，WWF在我国工作的重点放在人员培训上。WWF—HongKong每年都为我国培训数批自然保护区管理人员。1996年WWF在北京建立了办事处。5.国际鹤类基金会（InternationalCraneFoundation,简称ICF）1972年成立，本部设在美国威斯康辛州的巴拉布。建有较为现代化的鹤类饲养基地，主要致力于支持、帮助各国从事鹤类保护和研究，并进行保护鹤类的宣传教育和人工繁殖鹤类的工作。已开展的工作包括保护美洲鹤：加拿大鹤代孵美洲鹤。进行鹤类的无线电遥测，结合卫星定位研究迁徙路线。与我国关系密切，在丹顶鹤的研究与保护、三江平原鹤类航调、黑颈鹤的调查、人员培训、贵州草海保护等项目上与我国有关单位进行了良好的合作。6.世界雉类协会（WorldPheasantAssociation）是一个致力于鸡形目鸟类研究和保护的国际自然保护组织。成立于1975年，总部设在英国的里丁市ChildBeale庄园内。现有四个学科委员会：凤冠雉专家组鹑类专家组雉类专家组松鸡科专家组在全世界有13个分会。我国于1991年秋加入，秘书处设在北京师范大学。7.国际爱护动物基金会（InternationalFundforAnimalWelfare,简称IFAW）成立于1969年。创始人是加拿大的BrianDavies。成立目的是为了保护加拿大东海岸上的海豹。目前已在世界的10多个国家建立了办事处，支持者超过180万人。工作范围扩展到动物保护的许多领域。IFAW的宗旨是：推广公平而仁慈地对待动物的观念，改善动物的生态环境，拯救濒危物种，制止残杀和虐待动物的行为。1993年调查中国的“活熊取胆”问题。1997年在北京建立了办事处。二、国际自然保护公约1.CITES公约2.Ramsar公约3.世界遗产公约4.生物多样性公约5中日候鸟保护协定1.濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES公约）1973年2月12日至3月2日的会议上通过，也称华盛顿公约。公约产生的背景公约的目的和作用公约的主要内容公约的实施和成就我国执行公约的情况2.拉姆萨尔湿地公约(Ramsar)全称为“国际重要湿地特别是水禽栖息地公约”，简称湿地公约。1971年缔结于伊朗的拉姆萨尔。主要目的是防止湿地损失，有效地保护湿地。公约要求：各缔约国要保护各自领土内的实地，在土地利用计划中应包括实地保护计划；每个缔约国至少需指定一处湿地，列入国际重要湿地名册中；各缔约国在其境内应建立自然保护区，以促进湿地的有效保护。我国1992年7月加入该公约。并把鄱阳湖、洞庭湖、向海、东寨港、青海湖、扎龙、米浦列为世界重要湿地。3.世界遗产公约保护世界自然和文化遗产公约，1972年11月16日在联合国教科文组织第17次会议上通过的。宗旨是保护世界杰出的自然和文化遗产。编制世界遗产名录，建立世界遗产基金4.生物多样性公约（ConventiononBiologicalDiversity）生物多样性公约的目标是：（1）保护生物多样性及对资源的持续利用。（2）促进公平合理地分享由自然资源而产生的利益。该公约的秘书处设在瑞士的日内瓦。该公约的最高管理机构为缔约方会议（CoP）。CoP由各政府代表组成。其职责为：按照公约所规定的程序通过本公约的修正案、附件及议定书。生物多样性公约的主要内容（1）各缔约方应该编制有关生物多样性保护及持续利用的国家战略、计划或方案，或按此目的修改现有的战略、计划或方案。（2）尽可能并酌情将生物多样性的保护及其持续利用纳入到各部门和跨部门的计划、方案或政策之中。（3）酌情采取立法、行政或政策措施，让提供遗传资源用于生物技术研究的缔约方，尤其是发展中国家，切实参与有关的研究。（4）采取一切可行措施促进并推动提供遗传资源的缔约方，尤其是发展中国家，在公平的基础上优先取得基于其提供资源的生物技术所产生的成果和收益。（5）发达国家缔约方应提供新的额外资金，以使发展中国家缔约方能够支付因履行公约所增加的费用。（6）发展中国家应切实履行公约中的各项义务，采取措施保护本国的生物多样性。4.中日候鸟保护协定背景该协定于1981年3月3日在北京签定。本协议共六条，有效期15年。该协议的主要内容是：两国双方共同制定候鸟保护，研究计划，禁止捕猎候鸟和拣蛋，互相交换有关候鸟的研究资料、刊物，探讨防止危害候鸟及其栖息环境的方法，并根据本国的法律设立候鸟保护区。该协议列出了需加保护的在中、日两国之间进行迁徙的候鸟，共计227种，名单列在协议的后边。Lecture9中国的自然保护机构及保护法规一、中国的自然保护机构政府机构：国务院环境保护委员会、林业部、环保局、农业部、海洋局等。国务院环境保护委员会由国务院有关部门的领导组成，是国务院环境保护工作的议事和协调机构。国务院生物多样性的管理机构国家环保总局—自然保护司（自然保护区与物种管理处、海洋处、生态处、乡镇环境管理处）国家林业局—野生动植物保护司、濒危物种管理办公室、野生动物保护协会农业部—畜牧司（草原处）、渔业局（水生野生动植物保护处）、动植物检疫局建设部—城建司（园林绿化管理处、风景名胜区处）国家海洋局——海洋综合管理司（自然保护区管理处、资源管理处）国家中医药管理局——生产流通司（生产处）二、中国的自然保护团体学术团体：中国动物学会、中国植物学会、中国生态学会等民间自然保护组织：自然之友，绿家园，大学生绿色营。中国动物学会成立于1934年。主要研究动物的形态结构、系统演化、生态、行为以及濒危物种保护。主要二级分会：兽类学分会鸟类学分会两栖爬行动物学分会鱼类学分会甲壳类动物学分会自然之友中国文化书院.绿色文化分院(习称“自然之友”FriendsofNature)是于1994年3月经政府批准成立的我国第一个群众性民间环保团体。主要发起人和现任院长是全国政协委员、中国文化书院梁从诫教授。“自然之友”以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。大学生绿色营与唐锡阳湖南汨罗人，生于１９３０年１月３０日。１９５２年毕业于北京师范大学外语系，分配到北京日报，任编辑、记者。１９８０年调北京自然博物馆创办《大自然》杂志，任主编。以后就集中精力考察全国各种类型的自然保护区，在报刊上发表了大量有关自然保护的文章，并出版了专著《自然保护区探胜》。１９８２年唐锡阳结识了美籍专家马霞MarciaB.Marks。在马霞的帮助下，出版了《LivingTreasures》、《环球绿色行》。三、动植物栖息地的保护法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法中华人民共和国自然保护区条例1.中华人民共和国环境保护法1989年颁布并实施目的：保护和改善生活环境与生态环境要求：对重点区域的自然环境加强保护建立重大工程环境影响评价制度开发自然资源要保护生态环境2.中华人民共和国海洋环境保护法1982年8月23日颁布，1983年3月1日实施。目的：保护海洋环境与资源，防止污染损害，保护生态稳定，保障人体健康，促进海洋事业发展。规定：1）划定海洋特别保护区；2）保护水产资源3）保护海岸环境4）禁止排污3.中华人民共和国森林法1984年9月20日颁布，1985年1月1日实施。目的：保护、培育、合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林的生态功能。规定：1）森林资源为全民或集体所有2）对森林的利用采取保护性措施3）规定植树造林、保护森林为公民应尽的义务4）建立自然保护区5）保护珍贵动植物资源4.中华人民共和国草原法1985年6月18日颁布，1985年10月1日实施。目的：调整草原开发利用、改善与保护的关系，保护草原生态系统和生物生产能力。规定：1）保护对象为整个草原生态系统。2）将草原保护纳入经济与社会发展计划3）防止草原破坏，防止过量放牧4）严格保护草原植被四、野生动植物的保护法规中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国进出境动植物检疫法野生药材资源保护管理条例中华人民共和国野生动物保护法1988年11月8日公布，1989年3月1日施行野生动物保护法共5章42条。第一章总则（7条）第二章保护措施（7条）第三章野生动物的管理（16条）第四章法