国家财政--财政及其作用2015

8.1国家财政21年航天投入总费用是390亿地铁平均造价6亿/公里请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？你知道我国还有哪些服务也是由国家提供的？1、财政的含义：一、财政及其作用国家的收入和支出。主体本质：分配关系目的：为了履行对内对外的职能2.财政的实现环节：国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算（总结）预算（计划）国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算是国家重要的立法文件，要由全国人大批准才具有法律效力。1.我国的国家财政是通过预算实现的。下列关于国家预算的说法，正确的是（）①它是国家的收入和支出②它是国家的基本财政计划③它是国家财政的主要环节④预算通过财政部门批准才能生效A．③④B．①②C．②③D．①④课堂练习是收支计划经全国人民代表大会批准才生效C思考:国家财政有什么作用呢？情景：老家的爷爷打电话说，上周一在县城买了一台海尔冰箱，到镇政府领了300元补贴。这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？“家电下乡”政策——财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。这些材料反映了财政具有什么作用？“希望工程”“助学工程”“春苗工程”财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平。3.财政的巨大作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。表现：（关键词）收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫生、民生西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程近300亿1400亿近5000亿5300亿从经济学意义上看，这些大事和基础设施建设有什么特点？行业特点：资金投入大建设周期长投资风险大个体不愿投资基础设施和工程建设投入严重不足国家财政支持改善资源配置（完全由市场配置资源）（国家宏观调控）3.财政的巨大作用（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。表现：（关键词）支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展、科技创新、国防等材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设国债500亿元，比上一年减少100亿元。材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划，在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率先实现经济回升向好。结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。共同体现了财政的什么作用？宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设国债500亿元，比上一年减少100亿元。材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划，在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率先实现经济回升向好。结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。共同体现了财政的什么作用？材料一反映了经济过热，减少支出。材料二反映了经济滞缓，增加支出。经济过热需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济滞缓需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增加财政支出减少税收刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。需求物价经济形势财政政策目的社会总供给＞社会总需求社会总供给＜社会总需求不足下降冷扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长过旺上涨热紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”财政政策指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。基本类型扩张性财政政策紧缩性财政政策比较扩张性财政政策紧缩性财政政策区别实施条件措施目的联系经济滞缓经济过热增加财政支出，减少税收。减少财政支出，增加税收。刺激总需求增长，减低失业率，拉动经济增长。抑制总需求，稳定物价，给经济降温。国家通过财政收入和支出调控经济运行，实现社会总供给与总需求保持基本平衡。财政政策货币政策区别含义手段制定者联系政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政：；2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政：；3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政：；4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这主要体现了国家财政：；能力提升1促进资源合理配置的作用促进资源合理配置的作用是促进社会公平，改善人民生活的物质保障促进国民经济平稳运行的作用1．财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。财政的本质是()A．一种生产关系B．一种交换关系C．一种分配关系D．一种消费关系2．一般来说，当有效需求不足、一定时期内物价持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济持续增长所采取的财政手段是()A．扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率B．扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收C．扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收D．紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收※2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？审题技巧（一）审准设问审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。（二）审清材料提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。（三）组织答案观点+材料，不要忘记：序号化、段落化。①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②国家财政具有促进资源的合理配置的作用。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。答：①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设体现这一点。②国家财政具有促进资源的合理配置的作用。把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入，加大对科技创新和节能减排的支持力度体现了这一点③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用，体现了这一点。（1）是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）具有促进资源合理配置的作用。（3）具有促进国民经济平稳运行的作用。一、财政及其作用1.财政的含义、本质、目的2.财政的实现环节：国家预算与国家决算3.财政的作用复习：一、财政及其作用1、财政的含义及本质：（1）含义：国家的收入与支出。（2）本质：以国家为主体的分配关系。（3）目的：为了履行国家对内对外职能。（4）作用：是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。具有促进资源合理配置的作用。具有促进国民经济平稳运行的作用。1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政：；2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政：；3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政：；4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这主要体现了国家财政：；能力提升1促进资源合理配置的作用促进资源合理配置的作用是促进社会公平，改善人民生活的物质保障促进国民经济平稳运行的作用税收收入利润收入债务收入其他收入财政收入最普遍的形式；最重要来源（1）含义：（2）财政收入的来源（形式、途径）：1、财政收入（怎么挣钱）国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。税、利、债、费2012年我国全国财政收入约117210亿元，其中税收收入约100601亿元。二、财政收入与支出税利费债思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？（3）影响财政收入的主要因素①经济发展水平②分配政策做大国家企业个人切好——基础性根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收入有什么影响？分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（3）影响财政收入的主要因素①经济发展水平②分配政策——基础性根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。措施：国家制定合理的分配政策。中国改建辽宁舰花费200亿财政支出国家的资金用向了哪里？2、财政支出（1）含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。（2）分类:①经济建设支出②科学、教育、文化、卫生事业支出③行政管理和国防支出④社会保障支出⑤债务支出①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。②我县新建的新实验中学,中等学校校舍的投入使用。③我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（科教文卫事业）（行政、国防）（社会保障）资料：2013年全国财政收入为12.9万亿元，支出规模高达13.9万亿元人民币。思考：2013年我国的财政收支关系如何？除此之外，财政的收入和支出还有哪些关系？三种情况：财政收支平衡财政盈余财政赤字3、财政收入和支出的关系财政收支平衡财政盈余财政赤字财政收入财政支出略有盈余财政收入财政支出略有赤字财政收入＝财政支出当年的财政收入大于支出的部分当年的财政支出大于收入的部分3、财政收入和支出的关系弥补赤字的主要方式是：发行国债。特别提示：1、财政盈余并非越多越好，盈余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。国家财政含义范围含义形式影响因素财政收支平衡财政赤字财政收入财政支出财政收入与支出财政收入和支出的关系财政盈余财政及其作用财政财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进