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12014年河北省中小学教师资格定期注册制度试点工作实施方案解读一、为什么要建立中小学教师资格定期注册制度？建立中小学教师资格定期注册制度是国家教育规划纲要在加强教师队伍建设方面提出的重要举措。教育规划纲要明确指出要“完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关”，“完善教师退出机制”。目前，在我国，教师可以算是一个终身职业，现行发放的教师资格证书并无时限规定。随着我国教育事业的快速发展，现行教师管理制度逐步暴露出一些问题，如教师入口把关不严、人员能进不能出、职务能上不能下等问题。教师资格终身制，已不能满足教育实践发展对教师职业能力不断提升的要求。通过建立中小学教师资格定期注册制度，目的有三：一是便于教育行政部门了解掌握当地中小学和幼儿园教师基本信息，为师资培养规划和教师录用提供依据；二是有助于全面评价教师的职业道德、业务水平和工作业绩，客观公正记录教师履行岗位职责和参加继续教育培训学习情况，规范教师行为，强化教师的知识更新和能力提高，促进教师专业发展和终身学习，建设高素质专业化教师队伍。三是打破教师资格终身制，逐步建立和完善教师退出机制和教师长效激励机制。教师资格不再终身有效，教师也将不再是铁饭碗，通过正常的教师引进和退出，清理出不符合任职资格条件的教师，让愿意从教、有能力从教且热爱教育的优秀人才能够进入教师队伍并长期从教、终身从教。从而优化教师队伍结构、保持队伍稳定、激活队伍的活力和创造力，为推动教育事业内涵发展提供有力支持。当然，清退一个教师还牵涉到人事和社保部门，这项改革也非常敏感，社会牵涉面广，因此目前对不合格的教师还做不到直接清退。但对教育部门来说，为不合格教师调离教学工作岗位提供了明确、客观的依据。为稳妥起见，教育部教师司采取了“先行试点、平稳操作、逐步推开”的办法，2011年在浙江绍兴、湖北宜昌市进行试点，20122年试点省份扩大到河北、广西、海南三省和上海市，预计2015年在全国全面推开。我省按照“先行试点、再稳步推进”的原则，在邢台市、承德市先行试点，因为试点工作比较顺利，经领导研究决定今年在全省全面推开。二、教师资格定期注册的含义教师资格定期注册是对教师入职后从教资格的定期核查。教师资格定期注册有效期为5年。取得相应教师资格的人员，初次聘用为中小学教师时，应申请首次注册。经首次注册后，每5年申请一次定期注册。经注册后，方可按照教师资格类别从事教育教学工作；定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得从事教育教学工作，不得晋升高一级教师职称（职务）。三、教师资格定期注册的对象这里有几点需要解释：（一）注册对象包括农村义务教育阶段学校特设岗位计划教师。各设岗县在注册时一定要严格执行省里规定，为已经服务期满的特岗教师进行定期注册。对正在三年服务期内的特岗教师，先不注册。（二）教研室、县教师进修学校等非一线中小学的部门教师也需要注册。去年10月11日省教育厅、财政厅、人保厅、编办刚刚联合下发了关于推进县级教师发展中心建设的意见，目的是推进县进校、教研、电教的整合，建立县级教师发展中心，明确了县级教师发展中心属于中小学系列办学实体，其专职教师纳入中小学教师管理体系。（三）中等职业学校的教师。对文化课教师，要求其参加各级教师教育部门组织的教师继续教育培训，按普通中小学教师同等对待；对技能课教师，要求其参加各级职成部门组织的继续教育培训，其中省厅职成部门组织的省级及以上培训学时每个注册期内不少于260学时。这部分技能课教师具体如何操作要等省厅通知。3（四）国有企业学校的教师。这部分教师如持有中小学幼儿园教师资格，在自愿的基础上，由所在国有企业以单位名义向所属县区教育局提出申请，并列支教师培训经费的，也可参加注册。（五）对于2001年前的在编在岗，但没有教师资格证的教师，不在网上进行注册，连同需要补证、换证的一并待注册结束信息汇总后，上报教育部，按教育部意见处理。（六）部分公办学校还存在一些不在编的外聘和代课教师不能注册，因为河北省不允许公办学校外聘代课教师。四、教师资格定期注册的条件（一）宽进严出，首次注册条件较为宽松我省共有中小学教师70多万人，这样大规模的活动社会反响很大，我们从教师队伍稳定、社会稳定的大局出发，在坚持原则的前提下，放低了首次注册的门槛儿，已在职的教师申请首次注册只须前一年年度考核合格；新入职的教师须试用期满，完成岗前培训任务且考核合格，对教师继续教育培训暂不做规定。（二）定期注册的学时问题在每个注册有效期内，注册申请者要完成不少于360学时(其中省级以上培训不少于260学时)教师继续教育培训，且培训考核合格。也就是每年要至少完成72个教师继续教育培训学时，其中省级以上培训52学时，市、县级全员培训20学时。定期注册条件中的360学时教师继续教育培训，是指省、市、县教师教育主管部门组织的教师继续教育培训。省级以上培训主要通过网上全员远程培训的形式来完成。另外，省教育厅师教处组织的省级项目培训和教育部国家级培训项目学时也可以顶替教师继续教育培训学时，但教育厅其他部门或非教育部门组织的无论何种形式何种名目的培训一律不能顶替（中等职业学校技能课教师除外）。市、县级全员培训项目由市教育行政部门自定，对不能按时完成教师继续教育培训或培训考核不合格的情况将暂缓注册。4（三）以人为本，制定了优惠政策针对调研中基层普遍反映的对年龄大的老教师和从教多年的教师应予以区别对待的呼声，我们在实施方案中明确规定：在定期注册实施过程中，累计6次定期注册（包括首次注册）或从事教育教学工作累计满30年的教师，第二次及以后的注册，只要求每年年度考核合格及以上等次即可注册。如果教师个人在一个注册期内任意一年已经从教满30年，那么以这一年为界，之前按照定期注册条件执行，之后按照优惠条件执行。（四）对教师资格有关问题，按以下原则处理对“一人多证”、“高段低聘”的原则上按照现任教学段、学科申请注册。对“低段高聘”“科证不一”的原则上属于不符合持证上岗要求，但从我省实际出发，首次注册时先按照现任教学科申请注册，在5年的定期注册周期内，要重新申请取得与任教学段、学科相一致的教师资格，或调整到与持有的教师资格证书上任教学段、学科相一致的教育教学岗位，否则不予定期注册。新入职教师申请首次注册时，对“低段高聘”的将不予注册。对于尚未取得教师资格的人员在中小学任教的，不予定期注册，原则上应予解聘。（对小学转岗到幼儿园的这部分教师执行“高段可以低聘”优惠政策。对幼儿园新入职的教师必须具有幼儿教师资格，其它资格不予注册）（五）教师资格定期注册结果的运用1、准予定期注册者，可在教师资格定期注册有效期内，按照教师资格类别从事教育教学工作，并享受相应的教师待遇。2、暂缓注册者，原则上不得聘用在教育教学工作岗位。少数情况特殊的，经本人申请，可与任教学校签订试聘合同，试聘在教育教学岗位上工作，试聘期一般不超过2年。试聘期内不得晋升高一级教师职称（职务），不得参加评优评先。试聘期内可以重新申请注册，符合条件的予以注册。3、不予注册者，原则上应予解聘，调离教育教学岗位。5五、申请办理教师资格定期注册的时间我省规定教师资格定期注册以自然年为单位，注册申请者在定期注册有效期满后三个月内，申请办理下一次教师资格定期注册。如今年教师资格首次注册时间为2014年3月1日至31日，2014年1月1日至2018年12月31日为第一个定期注册有效期。如2015年申请办理下一次定期注册的时间为2019年3月1日至31日每年的3月份都会有申请首次注册人员。