兽医法规-01

概论我国兽医法规体系国际兽医条例兽医法规第一章概论一、兽医工作的范畴泛指从事与兽医职业有关的工作，一般与动物和人类的健康及动物福利有关动物的范围技术性、管理性、经营性？具体内容二、兽医法规的概念1.兽医的含义：人事物2.法规的含义：狭义、广义法律行政法规地方性法规行政规章国际条约三、兽医法规体系1.有关“兽医师”和“兽医诊疗机构”管理的法规执业兽医管理办法动物诊疗机构管理办法2.有关动物防疫检疫的法规动物防疫法动物检疫管理办法动物防疫条件审查办法重大动物疫情应急条例国家突发重大动物疫情应急预案一、二、三类动物疫病名录人畜共患传染病名录病死及死因不明动物处置办法3.有关兽药和饲料添加剂管理的法规兽药管理条例（国务院2004）兽药经营质量管理规范（农业部2002）兽用生物制品经营管理办法兽药标签和说明书管理办法特殊兽药使用的相关规定4.有关动物病原微生物管理的法规动物病原微生物分类名录病原微生物实验室生物安全管理条例(国务院2004)动物病原微生物菌（毒）种或者样本运输包装规范动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法5.有关动物卫生的国际规则WTO与OIE农业协议、SPS协议、TBT协议OIE必须报告的动物疫病名录四、我国现行兽医法律制度1.动物防疫法律制度计划免疫制度疫情管理制度动物防疫合格证制度动物检疫报检制度诊疗许可制度动物疫病分类管理制度2.进出境动物检疫法律制度检疫审批制度检疫报检制度注册登记制度检疫出证制度隔离检疫制度3.兽药管理法律制度处方药与非处方药分类管理制度兽药储备制度新兽药研制管理和安全监测制度兽药生产、经营质量管理规范制度兽药生产、销售、进口的行政许可制度建立用药记录制度、休药其制度和兽药不良反应报告制度建立兽药残留监控制度和残留检测公布制度概述动物疫病预防的法律规定动物疫情的报告、通报和公布法律规定动物疫病控制和扑灭的法律规定动物和动物产品检疫的法律规定动物诊疗的法律规定动物防疫监督管理的法律规定动物防疫保障措施的法律规定违法动物防疫法的法律责任第二章动物防疫法1.概念调整动物防疫活动的管理，以及预防、控制和扑灭动物疫病过程中形成的各种社会关系的法律规范的总合2.立法目的加强对动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全3.调整对象在中国领域内的动物防疫及其监督管理活动进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》一、概述4.动物防疫工作的行政管理政府机构：县级以上人民政府兽医行政主管部门：国家兽医局，县级以上人民政府兽医主管部门，军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门动物卫生监督机构：县级以上人民政府动物卫生监督机构动物疫病预防控制机构：县级以上人民政府设立的动物疫病预防控制机构5.动物防疫的工作方针预防为主6.动物疫病分类根据对人和动物危害的严重程度、造成经济损失的大小和国家扑灭疫病的需要，国内将动物疫病分为3类一类疫病：是指对人和动物危害严重、需要采取紧急、严厉的强制预防、控制和扑灭措施的动物疫病，如：口蹄疫、高致病性禽流感等共15种二类疫病：是指可造成重大经济损失、需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的动物疫病，如：炭疽、狂犬病、布病、PRRS、禽传支、牛传染性鼻气管炎、马传贫等三类疫病：是指常见多发、可造成重大经济损失、需要控制和净化的动物疫病，如：牛流行热、猪痢疾、禽伤寒等动物：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其它动物动物产品：是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、胚胎、骨、蹄、头、角、筋及可能传播动物疫病的蛋、奶动物疫病：动物传染病、寄生虫病动物防疫：动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫7.相关术语的含义1.风险评估制度：国务院兽医主管部门2.防制技术规范的制定：国务院兽医主管部门3.强制免疫计划的制定：国务院兽医主管部门4.强制免疫计划的实施组织实施：县级以上人民政府兽医主管部门饲养动物的单位和个人应当履行强制免疫义务建立免疫档案和实施畜禽标识可追溯管理制度二、动物疫病预防的法律规定5.动物疫情的监测县级以上人民政府的职责国家和省级兽医主管部门的职责动物疫病预防控制机构的职责行政相对人在动物疫情监测中的义务6.动物疫情的预警国家和省级兽医主管部门：发出疫情预警地方各级人民政府：采取措施疫情划分4级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（III级）、一般（IV级），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示7.动物疫病预防的重要措施有关单位和个人应当履行的义务：免疫、消毒关于动物健康标准的规定：种用、乳用动物、宠物生产经营场所的动物防疫条件动物防疫条件合格证的申请及审批程序相关物品动物防疫要求和处理规定关于病原微生物试验活动管理的规定关于患有人畜共患病的人员从事相关活动的禁止性规定关于动物疫病区域化管理的规定关于经营动物、动物产品的禁止性规定三、动物疫情报告、通报和公布法律规定1.动物疫情报告法律制度动物疫情报告的义务主体接受疫情报告的主体：当地兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构，3个动物疫情的认定主体：县级以上人民政府兽医主管部门，重大疫情为省级以上人民政府兽医主管部门2.动物疫情通报法律制度重大动物疫情的通报人畜共患病的通报履行国际义务的通报3.动物疫情公布法律制度国务院、省级人民政府兽医主管部门4.关于动物疫情报告的禁止性规定四、动物疫病控制和扑灭的法律规定1.一类动物疫病的控制和扑灭措施划定疫点、疫区和受威胁区：当地县级以上人民政府兽医主管部门发布封锁令：当地县级以上人民政府控制、扑灭措施：封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种封锁措施：禁止有关物品流动2.二类动物疫病的控制和扑灭措施划定疫点、疫区和受威胁区：当地县级以上人民政府兽医主管部门控制、扑灭措施：隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种，限制有关物品流动3.封锁令的解除原决定机关4.三类动物疫病的控制和防治措施当地县级、乡级以上人民政府兽医主管部门组织防治和净化5.二类、三类动物疫病暴发流行时的处理按照一类动物疫病处理6.其它控制和扑灭措施公路检查：动物卫生监督机构人畜共患病的控制：卫生主管部门对人群监测7.发生动物疫情时，行政相对人和相关部门的义务行政相对人的义务相关部门的义务8.重大动物疫情应急依照法律和国务院规定采取应急处理措施五、动物和动物产品检疫的法律规定1.检疫机构和官方兽医检疫机构：动物卫生监督机构官方兽医：2.检疫管理法律规定检疫申报：屠宰、运输、出售，动物卫生监督机构检疫审批：动物卫生监督机构流通环节检疫管理运输环节检疫管理无规定动物疫病区的检疫管理跨省引进乳用、种用动物的检疫管理3.检疫部合格的动物、动物产品处理六、动物诊疗法律规定从事动物诊疗活动的条件：场所、执业兽医、器械设备、管理制度动物诊疗许可证的申请与审核：动物防疫法、行政许可法，营业执照动物诊疗许可证内容及其变更的规定：诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点、法定代表人动物诊疗活动中的防疫要求执业兽医资格考试和注册执业兽医的权利和义务诊疗活动中的执业规范乡村兽医服务人员管理的规定：只能在本乡镇七、动物防疫监督管理法律规定1.动物卫生监督主体及监督范围监督主体：动物卫生监督机构监督范围：动物活动、动物产品活动2.监督管理措施采样、留验、抽检，隔离、查封、扣押、处理，补检，没收销毁、查验，调查取证经批准，在交通要道派驻官方兽医3.规范官方兽医执法行为的规定出示证件、佩戴统一标志，不经营、不收费4.检疫证明、检疫标志和畜禽标识管理的规定禁止转让、伪造、变造八、动物防疫保障措施法律规定动物防疫规划：县级以上人民政府基层动物防疫体系建设：县级、乡级人民政府动物防疫经费保障制度：县级以上人民政府动物防疫物资储备制度：县级以上人民政府动物防疫补偿制度：县级以上人民政府动物防疫卫生保护措施九、违反动物防疫法的法律责任1.行政处分法律责任地方各级以上人民政府及其工作人员兽医主管部门及其工作人员动物卫生监督机构及其工作人员动物疫病预防控制机构及其工作人员地方各级人民政府、各有关部门及其工作人员报告疫情方面2.行政处罚法律责任不按规定实施强制免疫、监测和处理，对运载工具不按规定清洗消毒违法行为：责令改正、警告，承担处理费用、1000元以下罚款不按规定建立免疫档案、加施畜禽标识违法行为：畜牧法不按规定处置染疫动物、动物产品级污染物品的违法行为：承担处理费用、3000元以下罚款违法禁止屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品违法行为：改正和补救、没收、1倍以上5倍以下罚款，10％以上50％以下罚款、运输费用1倍以上3倍以下罚款未取得动物防疫条件合格证、违法规定引进有关动物及遗传材料、违法向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的违法行为：1000元以上10000元以下罚款，严重的1万元以上10万元以下罚款未附有检疫证明从事相关违法行为：10％以上50％以下罚款，运输费用1倍以上3倍以下罚款转让、伪造、变造检疫证明、检疫标志或畜禽标识违法行为：收缴，3000元以上3万元以下罚款，不遵守有关控制扑灭动物疫病规定、破坏动物和动物产品有关处理措施、违法发布动物疫情的的违法行为：改正、1000元以上1万元以下罚款未经许可从事动物诊疗活动的违法行为：责令停止、没收、1倍以上3倍以下罚款，3000元以上3万元以下罚款动物诊疗机构违法规定造成动物疫病扩散的违法行为：改正、1万元以上5万元以下罚款，严重的吊销许可证执业兽医未经注册违法从业行为：责令停止、没收违法所得、1000元以上1万元以下罚款执业兽医违法执业行为：警告、责令暂停6各月以上1年以下、严重的吊销注册证书不履行动物疫情报告义务、不如实提供与动物防疫活动有关资料、拒绝动物卫生监督检查、聚焦动物疫病监测、监测的违法行为：改正，违法单位1000元以上1万元以下罚款，违法个人500元以下罚款3.刑事法律责任构成犯罪的，依法追究刑事责任4.民事法律责任违反规定，给他人人身、财产造成损害的，依法追究民事责任第三章动物防疫条件审查和动物检疫管理动物防疫条件审查范围、条件、程序动物防疫条件监督管理动物检疫申报产地检疫屠宰检疫水产苗种产地检疫无规定动物疫病区动物检疫乳用种用动物检疫审批动物检疫监督管理一、动物防疫条件审查范围、条件、程序1.审查范围动物饲养场，动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所（还要取得动物防疫条件合格证），经营动物和动物产品的集贸市场2.动物防疫条件2.1饲养场、养殖小区选址：一般距离为500m，距诊疗场所200m，距种用场1000m，距隔离场所、无害化场所3000m布局设施设备：人员配备和管理制度种用场的防疫条件：距离一般为1000m，疫病净化制度，单独的动物精液、卵、胚胎采集区域2.2屠宰加工场所选址：一般距离为500m，距诊疗场所200m，距种用场、隔离场所、无害化场所3000m布局设施设备管理制度2.3隔离场所选址：一般距离为500m，距诊疗场所、种用场、隔离场所、无害化场所3000m布局设施设备人员配备和管理制度2.4动物和动物产品无害化处理场所选址布局设施设备管理制度2.5集贸市场专营动物集贸市场：一般距离为500m，距诊疗场所、种用场、隔离场所、无害化场所3000m，布局，设施设备，人员配备和管理制度兼营动物和动物产品的集贸市场：一般距离为500m，距诊疗场所、种用场、隔离场所、无害化场所3000m，布局，设施设备，人员配备活禽交易市场：一般距离为500m，距诊疗场所、种用场、隔离场所、无害化场所3000m，布局，