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第单元为人民服务的政府第课我国政府是人民的政府考纲展示自主学习考点透析热点聚焦易错分析我国政府的职能和责任★我国政府的基本职能我国政府的作用★我国政府的宗旨和政府工作的基本原则公民求助或投诉的途径与方式见附表我国政府的基本职能1．我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。2.主要职能见附表职能具体内容原因及意义举例保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主、协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的意义：有利于维护国家政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权中国海监船、渔政船到钓鱼岛海域、黄岩岛海域巡航护渔；推进行政审批制度改革；公安机关“打黑除恶”专项行动；严厉打击经济领域犯罪活动；严厉打击“三股势力”等组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的意义：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平研究确定促进外贸稳定增长的政策措施；开展食品安全大检查；扩大营业税改征增值税试点范围；进一步实施促进中部地区崛起战略等职能具体内容原因及意义举例组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力鼓励和支持企业加强技术改造；深入推进义务教育均衡发展；规范农村义务教育学校布局调整；大力发展文化事业和文化产业等提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设等方面的建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染；等等意义：创造良好的社会环境和自然环境，构建和谐社会国家投资兴修水利工程；建立覆盖全民的医疗、养老等社会保障制度；制定《节能减排“十二五”规划》；控制人口增长，促进优生优育等3.政府经济职能的主要内容经济职能主要内容经济调节对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；侧重解决地区、行业发展的不均衡,社会总需求和社会总供给的不平衡,往往运用经济政策(如财政政策和货币政策、价格政策等)进行调节。市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷公共服务提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施(1)行使政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关、司法机关、党的机构、群众团体和人民政协则不能履行政府职能。(2)全面把握我国政府的构成。从纵向看包括中央人民政府(国务院)和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。明确履行政府职能的主体分类机关部门举例政府职能行政机关国务院及各部委、地方政府及组成部门(包括公安、司法、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等)非政府职能权力机关全国和地方各级人民代表大会及常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会中国共产党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部各民主党派机关各民主党派的中央及地方党组织社会团体经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等基层群众性自治组织居民委员会、村民委员会(3)政府组织经济建设的职能,并不意味着政府可以直接干预经济,而是以宏观调控为主,主要依靠经济和法律手段辅之以必要的行政手段,间接引导经济。(4)政府承担着重要的职能,但并不意味着政府包办一切;转变政府职能并不是弱化政府职能,而是要求政府在履行职能时既不能“缺位”(该管的管好),也不能“越位”(不该管的不管),一定要“到位”,严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。区分经济职能中的公共服务和提供社会公共服务职能(1)在社会主义市场经济条件下,政府在经济建设中主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务主要是侧重于为市场主体的经济活动服务,如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。(2)政府履行提供社会公共服务职能,主要是为人民生活提供服务,是针对整个社会和广大人民群众,而不是仅仅针对市场主体及其经济活动,如保护公共环境、健全社会保障体系等。1234B56我国政府的作用1.政府的作用管理与服务。在日常生活中,我们每时每刻都会感受到政府的作用:一方面,人们的社会生活受到政府的管理;另一方面,人民又享受着政府提供的公共服务,这使我们深切感受到我们的政府是便民利民的政府。2.公民应怎样处理与政府的关系作为公民,必须不断提高公民意识和政治素养,积极履行公民的责任和义务。一方面,公民要了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府。另一方面,公民应支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。对建设服务型政府的理解深剖细析内涵指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府原因我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府目的提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平要求政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民1我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1.我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责3.坚持对人民负责原则的具体要求工作态度讲的是出发点问题,即政府工作人员应当为公而不是为私;工作作风讲的是工作是否落实问题,是停留在口头上、文件上,还是讲实效;工作方法讲的是怎样开展工作问题。4．明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、政府对人民负责、为人民服务的关系(1)国家性质和政府性质的关系(2)政府性质和政府职能的关系123公民求助或投诉的途径与方式【典例导引】作为公民,当我们与别人的纠纷无法协调时,可以向政府申请行政裁决。当我们对政府机关的某个行政行为不服时()①可以推行电子政务②必须给市长打热线电话③可以向其上级机关申请行政复议④可以向人民法院提起行政诉讼A.①②B.②③C.①③D.③④解析:本题考查公民求助或投诉的途径与方式。①的行为主体是政府,与设问的行为主体“公民”不符。②说法太片面,解决问题的办法有多种,不一定必须给市长打电话。③④是最合理可行的途径。答案为D。改善民生实现社会公平材料中国改革发展的过程,既是贯彻科学发展观的过程,也是不断解决民生问题、促进社会和谐发展的过程。近年来,根据党中央的决定,我国政府在改善民生方面采取了扎扎实实的措施:(1)收入分配:推动形成合理有序格局;(2)教育:实现财政性教育经费支出占GDP4%的目标;(3)医疗:财政补助标准提高到年人均240元;(4)社保:实现农村和城镇居民社会养老保险全覆盖;(5)安居:大力支持保障性安居工程建设;(6)四举措勾勒2013年结构性减税路线图:降进口关税、扶小微企业、“营改增”扩围、资源税消费税改革四举措。“十二五”期间,我国的民生改善将会继续走上快车道,人民生活将更加幸福。问题一:结合材料,回答党和政府为什么要关注民生。分析:(1)关注民生,是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这有利于实现人民的根本利益,维护人民当家作主的地位,也体现了社会主义民主的真实性。(2)我国政府是国家权力机关的执行机关,坚持对人民负责的原则。关注民生,是政府履行自身职能的要求,有利于树立政府的权威,打造服务型政府。(3)关注民生,体现了中国共产党的地位、性质和宗旨,是党坚持立党为公、执政为民的体现,是贯彻落实科学发展观的内在要求;有利于密切党群关系,把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。问题二:结合材料,回答党和政府是怎样改善民生的。分析:(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是我国的执政党。因此,关注民生离不开党的坚强领导,需要党坚持科学执政、民主执政和依法执政,不断提高党的执政能力。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,深入贯彻落实科学发展观。(2)政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则,认真履行职能,坚持依法行政;在关系民生问题上,审慎用权,科学民主决策,真正把人民的利益落到实处。1.管的越多的政府越是好政府。(×)分析:这一说法是错误的。区分政府好与不好的标准,一是看政府的性质,二是看政府是否做到了依法行政,有没有将该管的事情管好,而对于政府不该管的事情,则要放开。2.我国政府职能转变的目的是建设服务型政府。(×)分析:随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,我国政府的职能也在逐步转变,由原来的“管理型政府”转变为“服务型政府”。建设服务型政府是政府职能转变的目标,而政府职能转变的目的则是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。3.公民向政府求助或投诉,就是行使监督权。(×)分析:公民在社会生活中遇到困难,或自己的合法权益受到侵害,都可向政府有关部门求助或投诉。公民通过某种途径,对国家机关及其工作人员的工作提出批评、建议、检举、申诉或控告,这是行使监督权的体现;公民通过这些途径或渠道来解决自己遇到的困难,则不属于行使监督权。4.公民能依法对政府的工作行使质询权。(×)分析:在我国,公民的政治权利和自由包括选举权和被选举权,言论、出版、结社、集会、游行、示威自由及监督权,质询权不是公民的权利,而是人大代表的权利。